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关于“窗口”车间纪检监察工作的思考
摘要：“窗口”车间接触外来人员较多，廉洁风险相对较大。本文从领导重视情况、队伍管理以及监督机制建设等三个方面深入分析了“窗口”车间纪检监察工作的主要现状，并针对性地分五个方面提出了改进措施。
关键词：“窗口”；纪检监察；问题；措施
“窗口”车间接触的外来客户较多，由于利益的驱动，部分客户会想方设法通过不正当手段试图获取不正当利益，使“窗口”车间职工，尤其是“窗口”岗位工作人员、“窗口”车间领导干部等受到的诱惑较多，纪检监察工作受到的挑战性较大。**车间负责分公司**产品、复合蜡产品以及部分白油类产品的出厂装车工作，是分公司重要的“窗口”单位之一，因其“窗口”工作的特殊性，纪检监察工作任务艰巨，任重而道远。“窗口”车间纪检监察工作存在的主要问题
1.1 领导重视度不高
在加大反腐败工作力度的新形势下，基层车间纪检监察组织建设、党风廉政建设和反腐败工作力度存在一定的弱化现象。一方面基层车间书记分管太多，导致工作精力不足，顾此失彼。部分基层领导特别是主要领导认识不够到位，认为基层车间纪检监察机构又不查办案件，平时没有什么事可做，没有真正把纪检监察组织建设工作摆到应有的位置，基层车间兼职纪检监察干部工作没有得到准确定位和很好落实。另一方面，基层车间现在用人设置都是“一个萝卜一个坑”，对兼职的纪检监察只是当作一个附加工作。当纪检监察工作与主要工作（如生产经营工作等）发生矛盾时，在人的功利主义和现实主义思想作用下，作为本人或领导都会理所当然地取主要工作而舍次要工作（纪检监察工作）。
1.2 队伍管理相对滞后
首先，对基层车间兼职纪检监察干部的教育培训没有制度化，缺乏系统的规划和科学的安排。一方面，思想教育缺乏针对性、流于形式。一是抓不住重点。领导干部作为影响一个单位、一个单位风气的关键因素，应成为思想教育的重点，但现实的教育中往往把一般纪检监察干部作为重点，而把领导干部作为特殊照顾对象。二是抓不实内容。搞空对空、讲大道理的多，讲实问题少；讲普通性的多，讲特殊性的少。三是抓不好形式，没有针对各基层单位兼职纪检监察干部的特点创新形式，寓教于乐，缺乏感染力和渗透力。另一方面，业务培训力度不大。当前，各基层车间兼职纪检监察干部几乎全部是半路出家从事纪检监察工作，通过业务培训提升兼职纪检监察干部工作能力，在当前显得尤为紧迫而重要，但目前的业务培训体系不健全，工作没有经常化，难以取得明显成效。
1.3 对监督缺乏长效机制
一是外部监督尚未形成合力。现有监督渠道虽然很多，如职工群众监督、客户监督等，但由于监督的信息不对称，主客体不平等等原因，外部监督很难形成合力，发挥应有作用。二是内部监督缺乏科学化。主要表现在自我监督尚未制度化，没有形成有效的激励和惩诫机制。因少数兼职纪检监察干部自身对纪检监察工作认识不足，对工作存在应付心理，缺乏持久、坚强的热爱。而且，有的单位和周边的人对纪检监察工作有偏见，使纪检监察人员碰到工作困难，容易产生消极心理。更有甚者，有的单位把纪检监察工作当次要工作看，导致兼职纪检监察人员工作缺乏积极性。心里认为这事不是自己爱干，只是组织上的安排，不好推脱而已。于是工作上时冷时热，有讲动一动，没讲就撂一边。关于“窗口”车间纪检监察工作的几点思考
2.1 坚持正面教育，夯实“窗口”车间纪检监察工作思想基础
纪检监察工作，首先也是做人的工作，从提高职工的认识入手，从提高党员干部的政治素质入手。抓好人的思想转变和政治觉悟的提高，使党员和党的干部思想、行为和组织原则尽快适应“窗口”服务和企业发展的需要。一是针对生产车间不直接与经济工作打交道，就认为难以滋生腐败的思想进行经常性的警钟教育。通过系统全面学习毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，提高认识，端正态度，在思想上解决好工作为什么，“窗口”服务干什么，将来身后留什么。帮助“窗口”工作人员认识到思想滞后是工作平庸的根源，工作怕苦怕累，贪图享乐，不思进取，是产生腐败的根源。正面引导“窗口”工作人员勤奋求实，努力完成自身的工作任务。二是针对基层车间工作平凡，就觉得无所作为的思想，进行党的宗旨教育。从点滴入手，帮助“窗口”工作人员树立全心全意为人民服务思想。淡薄名利，在平凡的岗位上，坚持企业利益高于一切，在平凡的岗位上做出不平凡的业绩。三是针对基层岗位人员工作简单、单调，就产生懒惰、不思进取的思想观念，进行革命英雄主义和党的光荣传统教育。如**车间结合工作实际，建立健全政治教育制度，把教育内容纳入每月考核和年度考评的重要内容，做到思想落实、组织落实、行为落实。每周一上午组织“窗口”工作人员进行政治理论学习，下午组织车间管理人员进行政治理论学习，每次不少于1小时；不定期组织车间管理人员和“窗口”工作人员观看反腐倡廉教育片；发放反腐倡廉教育书籍，供车间管理人员和“窗口”工作人员自学；在中石化远程培训系统上摘选反腐倡廉精品课程，引导车间管理人员和“窗口”工作人员学习等。通过学习，激发“窗口”工作人员立足本职，踏实工作，自觉为企业做贡献。在为客户服务的同时，时刻把客户装在心中，诚心诚意为客户办实事，尽心竭力为客户解难事，坚持不懈为客户做好事，兢兢业业创一流的工作业绩。
2.2 加大对车间热点岗位的监督制约
凡是热点岗位均有实权，**车间作为分公司**、复合蜡以及部分白油类产品发货单位，纪检工作的重点应该放在对管理干部和热点岗位的监督制约上。剖析干部职工违法违纪，大都发生在两个环节上，一是与行使干部和热点岗位权力有关的涉及经济利益的环节。为防止权力失范，应把握好四大原则：一是权力分解、制衡原则。鉴于以前干部和热点岗位工作中时有发生滥用职权、“吃拿卡要”等事件，强化监督权尤其显得迫切和重要。对于热点岗位，采取分权、轮岗等制衡措施。比如**车间将“窗口”服务承诺上墙，现场公布监督电话，常态化收集客户反馈意见等，对“窗口”工作人员服务进行多角度全过程无缝监督；统计管理人员每天核对**产品出入库及库存情况，对出厂计量员产品发货情况进行监督；建立**、复合蜡和液体产品出厂装车“窗口”工作人员定期轮换制度，有效预防熟人违规现象产生等。二是加大厂务公开的力度，实行公正透明的阳光操作原则。不但做到办事制度、程序、结果公开，而且做到运作制度公开，接受职工群众监督。在“窗口”车间，特别是在热点岗位用人这一敏感问题上真正使干部群众有知情权、参与权、选择权、监督权。以监督防范其中的黑箱操作、假公济私、少数人或小圈子说了算，公道正派地把优秀人才推选出来。三是集体审议、多数人决定原则。凡属重大事情、重要事项，都必须按照民主集中制原则，集体研究，根据多数人的意见决定。坚决杜绝个人专断、个人说了算的家长制行事作风。基层车间纪检工作的重点要监督重大事项的决策过程是否符合程序，是否是多数人的意志体现。2012年，**车间经过考试考核、民主测评投票、领导班子集体研究决定，优选1人补充至出厂计量岗位。全过程高度透明、完全公开、严格公正。尤其是民主测评投票环节，出厂计量人员、叉车岗位人员以及车间的总厂职工代表参加，车间领导监督实施。职工代表现场唱票、监票和计票，并当场公布投票结果。完全预防了个人专断、个人说了算的家长制行事作风，充分体现了集体审议、多数人决定的原则。
2.3 将纪检工作和单位中心工作深度交叉、高度融合基层车间的基本活动是生产经营工作，生产经营工作的出发点和落脚点是企业、职工群众的根本利益，这二者从本质上讲是完全一致的。“窗口”车间工作的生命线是生产及产品发货，优化生产降成本，优质服务创品牌。基层车间的纪检监察工作，就必须紧紧围绕生产经营活动，按照生产经营的要求来展开。在总体目标明确的前提下，根据不同时期、不同阶段的中心任务，结合不同工种的特点，有针对性地提出自己的工作方向、工作重点、工作步骤、工作措施和工作要求。切忌纪检工作游离于单位中心工作，游离于单位生产经营活动，形成两张皮。基层车间纪检工作有没有生命力，能否得到党支部和广大干部职工的认可、支持，其关键就在于纪检工作是否渗透和融入到单位中心工作及各项生产经营活动中，只有把纪检工作与各项工作有机结合起来，才能有力推动本单位纪检工作的开展，有效规范生产经营活动的运行，促进本单位职工队伍素质和生产经营水平逐步提高。**车间2#成型机国产化改造项目设备选型阶段，设备供应厂商之间恶意竞争，四处上访，甚至诽谤。**车间本着好用、耐用、经济的原则，顶住压力坚持提出厂商选择建议，仅设备费用就为分公司节省了200多万元。而且自设备安装投用至今2年半时间，**成型机一直运行平稳，运行效能高，堪比原美国成套进口的**成型机。**2#成型机选型成功，既为本单位设备、生产管理水平不断提升奠定了坚实基础，又促进了**车间纪检工作的不断深入。
2.4 营造批评与自我批评的良好氛围，强化单位内部相互监督
没有批评与自我批评，就谈不上监督。在一些国家或地区，之所以监督有力，在很大程度上得益于对腐败现象的公开报道和批评。批评与自我批评是监督的一种重要方式，对各种不良现象监督常常要进行客观、公正、实事求是的批评。同时，这种批评又不能妨碍职工队伍稳定和单位内部团结。而要真正做到“窗口”工作人员和党组织自下而上的批评，就要建立批评制度保障的权利，任何人不得随意剥夺。我们党素有开展批评与自我批评的优良传统，我国宪法也明确规定，公民对任何国家机关和国家机关工作人员，有提出批评和建议的权利。根据《中国共产党党内监督条例（试行）》的第十条规定：“党员在党内监督方面的责任和权利：1.及时向党组织反映群众的意见和要求，维护群众的正当利益。2.对党的决议和政策如有不同意见，在坚决执行的前提下，可以在党的会议上或向党的组织提出保留，并且可以把自己的意见向党的上级组织直至中央反映，但不得公开发表同中央决定相反的意见。3.在党的会议上有根据地批评党的任何组织和任何党员，勇于揭露和纠正工作中的缺点、错误。4.检举党的任何组织和任何党员违纪违法的事实，同消极腐败现象作斗争。5.参加党组织开展的评议党员领导干部活动，发表意见。” 领导班子成员在民主生活会上，应当针对自身存在的廉洁自律方面的问题以及党员、群众、领导班子其他成员提出的意见，负责任地作出检查或说明，积极开展批评和自我批评。“窗口”工作人员每天坚持召开晨会，在总结前一天工作、安排当天工作的同时，相互提醒和监督“窗口”工作人员违反“窗口”服务要求的行为，有则改之无则加勉，共同警醒和触动，培育批评与自我批评的良好氛围，滋生监督合力，有力推动“窗口”车间纪检监察工作的进一步深入。
2.5 用科学的考核激励机制引导“窗口”车间严格执纪
这些年来，分公司各种考核十分繁多，条条考、块块考，单项指标考、综合项目考。虽本意、出发点良好，然而众多考核是否科学、必要，却值得反思研究。在诸多考核指标中，往往有一项指标十分关键和重要，即违法违纪一票否决评优评先。因此，一些单位和领导为“政绩”、为“争优评先”，不惜掩盖问题，做表面文章，甚至对违法违纪行为不查处，不报告，弄虚作假，想法开脱。其结果搞坏了风气，亵渎了荣誉，败坏了形象，严重危害队伍建设。究其原因，考核指标的导向偏差是一重要缘故。真抓队伍必须严格执纪，在查处违法违纪案件中，务必区分不同情况。“窗口”车间属于廉洁高风险单位，对那些自己主动发现问题，严肃查处，绝不护短的单位及领导，不但不应搞“一票否决”，还要大力倡导和积极鼓励这种事实求是、坚持原则的作风。敢于自我揭短，严格要求，体现了一个班子的坚强党性和战斗力。相反，有案不报，瞒案不查，包庇违法违纪是一种严重的失职渎职行为。对那些沽名钓誉、报喜不报忧、弄虚作假的单位和领导，不但要实行“一票否决”，还必须严肃追究有关领导的纪律责任。那种不分青红皂白、简单片面的“一票否决”，不但不利于保护那些党性、原则性强的单位和党员领导干部，反而会助长极少数搞歪门邪道的不正之风，对于严格执纪、整肃基层单位队伍是十分不利的。
“窗口”车间廉洁风险较高，纪检监察工作的敏感性和挑战性更强。随着新时期对纪检监察工作提出的更高要求，我们将切合“窗口”车间生产经营工作实际情况，创新思维、多措并举、惩防结合、注重实效，努力将“窗口”车间纪检监察工作不断推向深入！
