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中共南充市顺庆区凤山乡小学支部 关于召开群教活动民主生活会的专题报告
区教育局第六督导组：
我校开展党的群众路线教育实践活动以来，严格按照局党组的要求，在第六督导组帮助指导下，周密计划，精心组织，认真学习领会上级文件精神，全面贯彻落实文件所规定的学习要求，进一步明确了三个阶段的重点环节和任务要求。按照“查找问题准、分析原因透、整改措施实”的要求。通过交心谈心，问卷调查、座谈会等形式，广泛征求教职工、学生、家长的意见，认真查找了班子工作中存在的突出问题，学校班子及其成员认真撰写了对照检查分析材料。
根据南顺委群组发﹝2014﹞9号《关于全区党的群众路线教育实践活动查摆问题、开展批评工作实施意见》的文件精神，我校拟订于6月 日召开凤山乡小学群教活动专题民主生活会，目前准备工作已基本就绪，现报告如下：
一、民主生活会方案
（一）会议时间：9月 2日下午；
（二）召开地点：凤山小学多功能会议室；
（三）参加人员：第六督导组全体成员，学校班子全体成员，党员教职工代表。
（四）主题内容
紧扣为民务实清廉主题，全面贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进为
— 1 — 镜，学习弘扬焦裕禄精神，对标“三严三实”要求，认真对照检查思想境界、素质能力和作风形象等方面存在的不足，深刻剖析产生问题的根源，在查摆问题、开展批评中经受一次严格的党性党风教育和党内生活锻炼，进一步增强践行党的群众路线、反“四风”转作风的自觉性和坚定性。
二、学习教育、征求意见环节工作
（一）认识到位、启动迅速
3月上旬，我校即专门成立了活动领导小组，认真研究制定了教育实践活动实施方案，专门组织召开了教育活动专题会议，对党的群众路线教育实践活动进行统一安排和动员部署。通过层层教育动员，全体教职工特别是党员干部充分认识到了党的群众路线教育实践活动的重大意义，增强了参与教育实践活动的自觉性和主动性。另外，学校利用专题会议的形式，及时反映教育活动情况，还通过黑板报，搞好宣传，扩大教育实践活动的影响。
（二）重点突出，措施有力
1、学习内容
认真组织学习了党的十八报告，政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定、关于深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动实施意见，认真学习了习近平系列重要讲话、《人民日报》若干评论员文章以及教育局统一安排的学习材料。
2、学习形式
由领导班子带头，采用理论与实践相结合，集中学习与个人自学相结合，调查研究与讨论交流相结合，民情体验与查找问题相结合的学习方式。
— — 23、集中学习讨论活动
（1）4月8日，由陈忠华校长领读，全体教职工集中学习了《区教育系统开展党的群众路线教育实践活动实施方案》和市委八届五次会议精神，工会主席易凌随后作了题为《依靠教职工·当好活动监督员》的发言，最后由陈忠华校长组织党员教职工围绕“两个核心区·怎么建”展开讨论。
（2）4月15日，由易凌领读，全体教职工集中学习了《论群众路线—重要论述摘编》和《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》，校长陈忠华随后作了题为《联系实际·学以致用》的宣讲，最后由石冬梅副校长组织党员教职工围绕“群众路线·怎么走”展开讨论。
（3）4月17日，由袁民领读，全体教职工集中学习了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》摘要，石冬梅副校长随后作了题为《坚持学习·与时俱进》的宣讲，最后由陈忠华校长组织党员教职工围绕“教育改革·怎么做”展开讨论。
（4）4月21日，由陈忠华领读，全体教职工集中学习了《厉行节约、反对浪费—重要论述摘编》和《党政机关厉行节约反对浪费条例》，学校办公室主任尹红东随后作了题为《践行群众路线从我做起》的发言，最后由工会主席易凌组织党员教职工围绕“改进作风·怎么办”展开讨论。
（三）征集意见，立查立改
一是由工会收集教职工对学校领导在“四风”方面存在问题反映和提出的意见和建议；二是在学校校门口设置意见箱，收集社会人员对学校领导班子作风建设和对搞好教育实践活动的意见、建议；三是召开老党员、老教师、教代会代表参加的座谈会听取意见，座谈会上，— 3 — 大家畅所欲言，普遍认为学校领导班子及成员在作风建设方面比较过硬，但在学校发展方面力度不大，需下大功夫进行改革创新。我们对征求到的意见建议进行认真梳理，经学校领导小组认真讨论，针对性地制订整改措施，真正把党的群众路线教育实践活动成果转为推动学校工作的动力。
三、领导班子“四风”问题具体表现
（一）形式主义问题
1、政治理论学习不深入
每周一的政治学习，用来部署、总结工作的时间多，静下心来学习的时间少；为数不多的集中学习时间又以业务学习居多；政治理论学习总是在挤时间，赶时间，学习不是很系统、很透彻；领导班子及成员在平时的学习中，看短小的报刊文章较多，看政治理论方面的书籍较少，班子整体理论素质都有待进一步提高。
2、常规管理抓而不细
在教职工出勤管理方面，未能严格执行《出勤管理考核实施细则》，在教学常规管理上，对教学反思、试卷分析要求得多，检查过于简单化，只查数量未求质量。
3、教师队伍建设抓而不紧
学校虽然制定了教师发展的规划，但培训力度显然不够，培训途径单一，方法简单；关注青年教师的课堂较多，关注青年教师的个体成长规划较少；关注青年教师的思想较多，关注青年教师的生活较少。
（二）官僚主义问题
1、服务意识还有待于进一步增强
部分班子成员服务意识不到位，重管理轻服务，对部门职能认识 — — 4 不清，职能转变不主动，习惯于“管”。对服务宗旨的思想和行动统一的理解不深不透。工会没有把学校教职工的满意程度作为检验工作成效的最高标准，对民主测评的认识还不够，患得患失，一团和气。
2、深入基层和群众的主动性还需要加强 个别成员不调查研究，不了解实际情况，不关心群众需要，存在因循守旧的思想，不能更好作为，客观上造成不按客观规律办事的情况。例如在推进信息技术教学中只负责配置设备而忽略了课堂和课程的需要。
3、划地为牢
分工领导受分管工作的局限，整体意识不到位，本位思想客观存在，片面强调分管工作的困难和成绩，与部门之间的沟通和协调还有缺限。
4、闭门造车
学校的发展离不开上级或各职能部门的支持指导，虽然做了许多工作争取有关部门支持，但力度仍显不够，比如学生膳食中心和幼儿园建设项目的工作还需要加大力度。
（三）享乐主义问题
1、不深入教学一线
校级领导及部分中层干部忙于事务性工作，远离教学一线，缺乏对教育管理的系统性思考，对教师业务指导的追踪也没能及时跟进。
2、拈轻怕重、安于现状 对自己分管的工作和解决学校存在的一些实际问题存在顾虑，照本宣科墨守成规，以回避矛盾；满足于“完成任务”而缺乏如何科学部署、如何有效落实的深入思考；处理绩效考核等棘手问题不求有功，— 5 — 但求无过，面对复杂问题“打太极”，不愿意深入思考。
（四）奢靡之风问题
关于“舌尖上的浪费”、“马路上的浪费”等问题，我校班子成员身上不甚明显。学校硬件设施相对较差，教师住宿、教学环境艰苦本，没有违反规定占用住房和办公用房的情况，无人情消费，职务消费无违反《廉政准则》的现象。但仍有个别同志勤俭办学意识不够强，对一些细节重视不够，做得不到位，比如在用水、用电、纸张等方面有时比较随意。
四、领导班子征求意见、查摆问题情况
4月30日前向在校学生、学生家长、社会群众、离退休教职工共发放问卷调查表680份，广泛征集各界对学校领导班子及成员在“四风”方面存在问题的意见和建议，教职工通过座谈会，本着实事求是，对学校负责的态度，认真填写《凤山小学群众路线教育实践活动征求意见表》，共收意见建议表32份，共征集到对领导班子意见建议86条，分类归纳为肯定意见13条，建议8条，征集到对领导班子成员意见建议128条，学校群教活动办公室将征集到的意见建议原汁原味的反馈给领导班子和领导干部本人。同时组织班子成员从总结工作入手，肯定成绩，剖析自我，认真实行自己找、互相帮，听取党内党外和上下级的意见。经班子研究，制定了整改措施。
五、班子制度建设的初步计划
学校领导班子把制度建设作为依法治校的基础，按照继承与创新的原则，优化管理制度；做到治校管理有制可依，有章可循，有据可查；制度突出群众基础，保证制度的民主性、科学性和可操作性；根据形势的发展，努力创新激励考核机制，形成既有公平竞争又发挥团 — — 6 队精神的局面；坚持依法治校与以德治校相结合，加强师德制度建设，从制度上保证“教书育人、管理育人、服务育人”。
（一）明确学校领导体制
校长在上级部门的领导下，对学校的教育教学和行政管理工作全面负责；学校党组织发挥政治核心作用；紧紧依靠教职工办学，教职工通过教代会等形式参与学校的民主管理、民主监督。
（二）健全领导制度和工作机制
强化学校领导班子民主集中制；从健全领导制度入手，加强党政配合，提高班子运作质量。
（三）建立健全集体领导制度
学校重要问题决策要主动征求党组织的意见，定期向支委会报告行政工作，支持配合党组织开展工作；重视发挥副校长的助手作用，明确中层干部岗位职责，加强管理，团结协调，形成合力。
（四）提高校务会议质量
重要问题决策一般应按照以下程序进行：党政主要负责人个别酝酿、提出初步设想——调查研究、听取群众意见——党政主要负责人进行研究、形成共识与主导意见、提交校务会议——校长主持校务会议讨论决策（如意见分歧严重，一般暂缓决策，会后进一步沟通、磋商，再次召开校务会议讨论决策。如仍不能形成决议，校长和党组织有责任向上一级部门领导汇报）——形成决策后，校长负责实施，党组织保证监督（学校职权之外的重大问题，经校务会议决定后须报上级主管部门批准方可实施）。
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六、班子成员谈心情况及效果评价
为认真贯彻党的群众路线教育实践活动精神，加强领导和干部队伍思想作风建设，我校深入开展了以“四必谈”（主要负责同志与班子每个成员必谈，班子成员相互之间必谈，班子成员与分管部门主要负责同志之间必谈，督导组与班子成员必谈）”为主要内容的谈心活动，通过谈工作、谈思想、谈建议，查找每个人工作中存在的问题和不足，并提出对今后工作的期望及具体的意见和建议。大家本着对组织负责、对同事负责、对自己负责的态度，说真话、道真情、出真招，做到了平等交流、诚意交心。通过这次谈心活动，加强了沟通，增进了团结，为求真务实开展工作奠定基础。
我校党支部一方面对照党章、廉政准则、以及改进作风要求，加强自我反省，积极开展自我批评，查找自身存在的突出问题； 一方面广开言路，通过开座谈会、个别谈话等方式，积极听取教职工、学生、家长和学校班子和办学的意见，目前共收到意见 58条。
一、总体评价
1、领导班子是一个团结、务实、坚强、谋事的领导集体。具有履行职责所需要的政治思想和理论政策水平，能自觉贯彻执行党的路线、方针、政策和国家法律法规。在陈忠华校长的带领下，班子成员认真学习《党章》和《中国共产党党员党员廉洁从政若干准则（试行）》。在工作中，自觉学习有关法律法规和相关文件。领导班子在稳定教职工队伍，美化校园环境，提升教学质量等方面发挥的模范带头作用。
2、在群众路线教育实践活动中，校领导班子注重学习与实践相结合，把深入基层深入群众调研和解决实际问题贯穿于实践活动整个环节。班子成员工作作风扎实，勤政廉政，高效务实，富有创新意识和大局意识，关心教职工，在工作中为教职工作出了榜样。
3、学校领导班子党员和教师党员作风总体情况良好，党员作风较为务实，不存在自高自傲、浮燥或沾沾自大等现象。多数党员教师工作 — — 8 责任心较强，敬业乐业，廉洁自律。但个别党员也存在着群众观念淡化，对群众感情不深的现象，在遇到具体问题时，不愿多到群众中走走。有的党员工作热情不高，服务意识不强，表现在不求有功、只求无过的处事心态上，工作中依赖性较强，工作拓展能力不强，被动应付工作的现象时有发生
二、存在问题
1.思想认识仍需进一步提高。部分党员党员思想上不够重视学习，没有把学习摆到重要的位置，学习深度有所欠缺，学习方法有待创新。个别党员党员还存在精神状态不佳、责任心不强、工作推诿扯皮等问题。
2.调查研究不够深入。个别党员党员调查研究不够深入，对教育教学工作中的难点问题缺乏思考，深入分析、研究问题的视野不够宽，在“研究”上做的文章不够。
3.团结协作不够到位。个别党员党员大局意识不够强，满足于干好份内工作，对其他工作关心的少，缺少沟通和配合，集体智慧和合力效能没有得到充分的发挥，甚至存在相互推诿现象，工作衔接不够紧密，还没有很好的形成分工不分家、上下一盘棋的良好氛围。
三、意见建议
1、加强学习，不断提升自身素质。学习是一个人不断进步的阶梯，是共产党员增强党性、锻造作风、提高本领、做好工作的前提。在工作之余，党员要加强政治理论学习，不断提高党员的理论素养，优化知识结构，增强驾驭工作全局和解决实际问题的能力，为各项工作的全面推进奠定基础。
2、到群众中去，沉下身子，贴心服务。领导班子要经常深入基层、深入一线、深入群众，广泛开展调查研究，在解民忧、解民困、解民怨中提高领导班子决策的准确度和科学性。多听取教师的意见和建议，完善修改学校各项规章制度，特别是岗位设置、绩效工资、评优
— 9 — 评先等涉及群众根本利益的问题更要多倾听群众呼声，不断完善，以此推动各项学校工作顺利开展。
3、讲究方法，善于沟通，拉近距离。有的党员党员不注意工作的方式方法，对待群众不是带着深厚感情，而是以一种居高临下的姿态去开展群众工作。在与群众交流沟通中，党员要设身处地为群众着想，换位思考，将心比心，用群众的语言说群众听得懂的话，融洽氛围，达到和谐共处。
七、领导班子边学边查边改成果
在党的群众路线教育实践活动中，通过学习观看、讨论思考，我支部充分认识到：走群众路线就是要真心实意地关心全体师生的学习、工作和生活，确保安全健康，促进学生进步、教师成长。要边学习边整改，用“群教”活动的学习成果谋划工作，不断调整工作方案。
班子成员发扬“一沉到底”的扎实作风，全部带头深入教学一线，包年级随机推门听课、评课；其次每天安排两位行政人员值日，负责考勤，加强巡岗、巡课力度，带动了全校工作作风的转变，教职工的纪律意识明显增强，上下班秩序明显改善。
教学工作方面，在坚持每学月的环节量化评比基础上，考评成员由原来的学校指定变为随机抽选，使所有教师由被评者也同时变成考评者，提升教学管理的透明度，也达到互相学习，取长补短的目的。
中共顺庆区凤山乡小学支部
二〇一四年九月三日
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