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理论案例分析
1、据世贸组织统计，1995-2007 年上半年，世贸组织成员共启动3097起反倾销调查，涉及中国产品的551 起，位居各成员之首，占比达17.8%。发展中国家一直是对华反倾销调查的主要发起者，而且在1998 年达到最高峰，占比高达83.9%。近年来，发展中国家与发达国家对华反倾销调查的比重差距有进一步拉大的趋势。但2008 年上半年，这一趋势发生明显逆转。在对华启动的37 起反倾销调查中，由发达国家启动的为20 起，占比54.1%，这表明，由于全球经济进一步恶化，发达国家内部贸易保护主义势力进一步抬头。2008 年上半年，中国遭到的37 起反倾销调查涉及9 个行业：纺织、冶金、化工、机械、建材、轻工、造纸、汽车和医药工业。其中，涉及冶金产品的反倾销调查数居首位，为10 起；其次是纺织产品，为7 起；位居第三的化工和机械产品，均为5 起。上述4 个行业的反倾销案件在国外对华反倾销案件总数中的占比达到73.0%。而且这些遭遇反倾销调查的产品都是具有比较优势的，一旦被采取反倾销措施，我国许多企业都将受到严重影响。根据上述材料分析：
（1）反倾销的条件是什么？（2）我国应如何加强反倾销的应诉工作。答：
（1）倾销，是指一个国家或地区的出口经营者以低于国内市场正常或平均价格甚至低于成本价格向另一国市场销售其产品的行为，目的在于击败竞争对手，夺取市场，并因此给进口国相同或类似产品的生产商及产业带来损害。反倾销，是指一国（进口国）针对他国对本国的倾销行为所采取的对抗措施。
反倾销的条件是倾销存在； 损害存在； 倾销与损害之间存在因果关系。在这三个条件都具备的情况下，就会出现国际反倾销。
（2）1.要建立健全产业安全预警、预报机制，加强企业自律。依托各行业协会、主管部门、重点省市，尽快建立重要产品的进口数量、价格监测系统，争取产业保护工作的主动权。对重点敏感出口产品要做好出口价格、出口国家和地区的监测工作，发现有竞价销售，扰乱出口秩序的情况要坚决制止。
2.要充分发挥行业协会等中介组织的作用，建立以企业和行业协会作为反倾销应诉工作主体的应诉工作机制，组织和发动包括企业、协会、会计师和律师事务所等中介组织在内的社会力量，形成产业保护方面的合力，增强企业应诉能力。
各行业协会要建立健全应诉指导机构，建立行业内反倾销反补贴保障措施的信息中心。及时收集信息，掌握动态，指导企业了解反倾销调查的法律规范，提供咨询。加强行业规划，避免重复建设，培育品牌，规范出口市场。发挥行业协会的组织协调功能，加强行业自律，协调本行业产品的出口价格，防止恶性竞争。
3.要针对国内企业不敢应诉的心态，研究建立应诉与受益对称机制。要积极探索多种筹集资金的方式，研究建立行业内应诉基金，对积极应诉企业提供资助。根据“谁应诉谁受益”的原则，通过行业协会的自律、自诉、自组、自享，彻底改变“一家应诉、多家受益”的现象，解决应诉企业担心费用高而犹疑不决导致利益受损的问题。
4.要加强产业安全方面的宣传、培训和国际交流，建立国际反倾销、反补贴的案例库。要在政府和企业里，加速培养一大批精通世贸规则的高级专门人才，特别是培养从事反倾销、反补贴、保障措施调查和应诉的高级人才。
行业协会等中介组织要通过具体案件实例及新闻媒体宣传，教育企业，普及相关法律和法规知识。
