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高瞻远瞩
争创一流
守土夯基
创誉塞上（引）榆佳工业园区跨越领跑县域经济发展之路（主）（有图）
有经济学家说榆林经济发展最大的障碍是南北经济的巨大差异和不平衡，在榆林、佳县两座古城之间，一片产业新区正拔地而起。这里是塞上榆林规划以“一大 三小 一特色”五个产业集群为主导产业的城市新区，这里是推动城镇化发展、创新城市发展方式的又一处高地——它就是位于佳县王家砭镇的榆佳工业园区。它以数百亿元的投资规模引领陕西企业群发展规模，以创新开拓的思路跨越领跑县域经济，成为榆林南部县域经济升级的成功典范。
发展循环经济 实现经济发展和环境保护双赢（小标）
佳县自然条件差，气候干旱少雨，一直以农业为主，基本上没有工业。2006年，佳县王家砭镇勘探出富足的岩盐资源，这个消息让佳县人民喜出望外。于是，佳县县委、县政府高瞻远瞩，提出建设盐化工集中区，这个计划受到省、市的高度重视和支持，佳县由此揭开了历史发展的新篇章。2010年，榆林市政府将“佳县盐化工集中区”更名为“榆佳工业园区”，同时成立榆佳工业园区管理委员会。园区重点构建以盐化工、新材料和生产性服务业为主，装备制造、特色轻工和房地产业为辅，文化休闲产业化为补充的“三大三小一补充”的产业发展体系。园区总规划控制面积65平方公里，其中规划建设面积约40平方公里。用地整体分为三个片区，西北片区为综合服务基地，中部及东南片区为工业生产基地。
大部分工业经济较发达的县份，生态环境和自然环境都在不同程度上遭到了破坏。而佳县则不同，因为工业经济一直处于落后状态，目前，佳县仍然拥有着完好的生态资源和自然环境，这是佳县建设工业园区非常宝贵的优势。由此，园区在建设过程中，坚持节约和集约利用土地，以保护环境为目标，以清洁生产为手段，以综合利用为目的，积极落实环保措施，严格实施安全生产，打造循环经济，坚持走经济发展与环境保护双赢之路，让效益与环境协同并进。在发展中保护自然生态，努力建成全市唯一的绿色生态工业园和黄河中上游生态环境保护和可持续发展示范区。
组合条件优越 具有得天独厚的发展优势（小标）
榆佳工业园区区位优势明显，资源要素富集，组合配置条件优越，具有独特的发展优势。佳县位于陕北地质奥陶纪盐盆东部，境内90％的区域都有岩盐储藏，已探明储量1000亿吨，预测储量9000亿吨，占全市岩盐总储量的1/6，目前已打成盐井四口，岩层厚度在80-120米左右，纯度高达98%以上，并发现有少量钾盐伴生矿资源。
榆佳工业园区处在榆神煤矿区南缘，据初步预测，这里的煤炭储量大约在200亿吨左右。为推动佳县工业经济发展，榆林市政府特将储量1.2亿吨的半坡山煤矿专门配备榆佳工业园区。同时，园区距离榆林市麻黄梁、郝家梁、二墩河、西庄、上河、长乐堡井田群40公里左右，园区周围交通网的形成，大大拉近与煤源地的距离。另外，佳县交通区位优势明显。开工在建的榆佳高速公路紧贴园区南缘，这条路是榆林通往华北地区最近的一条通道，较经青银高速到太原可缩短120公里；同时规划建设的神米高速公路从园区东侧经过，园区正好处在两条高速公路的交汇处。另外，铁路专线处于园区北缘，运煤专线横穿园区腹部，园区将拥有一个由铁路、高速公路、等级公路形成的高效道路交通网。
水资源方面，通过勘测论证，预计全县水资源量为21.06万立方米/日，园区一期供水工程设计供水能力为8万立方米/日。园区也拥有完善的电力保障系统，现有35千伏和110千伏变电站，330千伏输变电工程前期工作已经启动，目前正在策划筹建园区2×300兆瓦热电厂，作为园区的动力岛，将园区打造成真正的低电价区。
建多功能园区 成为榆林经济发展新的增长极（小标）
榆佳工业园区周围具有丰富的盐、煤、气、水等资源优势，所以，根据规划，园区将以构建以盐化工、新材料和生产性服务业为主，装备制造、特色轻工和房地产业为辅，文化休闲产业为补充的“三大三小一补充”的产业发展体系。
4月27日，记者在榆佳工业园区看到，占地2300余亩的陕西有色集团多晶硅项目，场地已经铺平。下一步，各种设备将陆续到位。该项目总投资210亿，预计年产2.4万吨多晶硅及下游配套项目，是园区一期建设的主要依托点。
园区的三期建设主要依托江苏省盐业集团和便捷的交通条件，发展的新型盐化工、物流等相关产业。近几年，神盘公路、210国道堵车愈演愈烈，佳县境内重载车流量明显增加。随着经济的发展、两条高速公路和两条铁路的开通，佳县物流量还会增加。选择王家砭和县城两个物流商贸区，形成榆绥神物流中心的一个重要节点和支中心，既为县域经济服务，也为县际、省际流通服务。
园区二期建设主要依托一、三期的产业园区，重点发展房地产、生产性服务业等，打造园区综合配套服务区。目前，园区综合服务中心办公大楼完成了场平、地勘、图纸设计、架电、打井等前期工作，完成投资300多万元，目前西恰会已经签约，确定由企业垫资修建。
污水处理厂完成了选址、立项、环评等前期工作，也即将开工建设。垃圾处理厂也已经完成了选址、可研、环评等前期工作。
五年显形、十年建园、十五年成城，利用10—15年时间，打造榆林生态化科技型卫星城，这是榆佳工业园区建设的总目标。这里，将成为新兴产业密集、生态环境优美、配套设施完善、城市品位高尚、高端人才密集、工作生活便利的产业之城、科技之城、生态之城、和谐之城。
榆佳工业园区将成为佳县撤县设区后市区间的承接地带，也是与榆神工业园区、榆横工业园区共同构筑榆林T字形经济开发框架的重要分支。园区被确定为榆林高新技术产业园和榆苏工业园，必将成为榆林经济发展新的增长极。
巧借企业外力 解决园区建设和项目资金缺口（小标）
近几年来，佳县县委、县政府多次专门派出人员远赴北京、天津、南京等地，对一批符合规划和产业政策的低碳、环保、高科技的新型产业项目，进行细致的考察，并策划包装了一批项目。目前，除了陕西有色金属控股集团天宏新能源有限公司入驻，还有，榆林市东冠化工有限公司，占地716亩，总投资34亿元，年产60万吨纯碱、120万吨真空盐项目，前期工作基本就绪，即将开始场平；榆林市佳县物化煤化工有限公司，占地620亩，总投资20亿元，年加工30万吨煤焦油综合处理项目，项目前期手续基本完成，即将开始场平；榆林佳县天宝科工贸有限公司，占地500亩，总投资8.4亿元，日处理100万立方天然气液化项目，场平全部结束；榆林华创化工有限公司，占地350亩，总投资4亿元，1×3万千瓦热电联产项目，场平全部结束；佳县明盛服装有限公司，占地50亩，总投资1.2亿元，年产200万套服装项目，前期工作基本就绪，即将开始场平。此外，粮食储备库、汽车检测线、大宇再生塑料加工等小项目也相继场平完成。在已经入园的24户企业中，已经建成196万吨兰炭生成规模、15000吨金属镁、6万吨煤焦油等装置，项目总投资达300多亿元，累计完成投资达23亿元。
走进园区，呈现在眼前的是一条全长4.2公里的工业大道，道路宽100米，目前已经建成投运，并投资2700万元完成了工业大道道路绿化工程。为了解决资金缺口问题，园区采用BT模式完成了园区通信管线的预埋。巧借华创、天宝两个新入园企业的外力，无偿打通了长2公里，宽30米的榆佳七路路基工程，由此园区规划中的原七、八两路，分别冠名为“华创路”和“天宝路”。同时，陕西有色集团无偿修建了一条长1.2公里、宽45米的“天宏路”。这三条道路的建设为佳县节约资金1500万元。为了道路的拓宽、延长、硬化和管网的布设，华创路和天宝路总投资1.1亿元，通过公开招标，采取企业垫资模式修建，现已开工。开工建设全长2.3公里柳园路道路工程，路面宽12米，总投资3640万元。开工建设园区十一路，全长2.3公里，路面宽30米，总投资4000万元。
强化基础建设
一座现代工业新城正掘地而起（小标）
“十二五”期间，佳县处于工业化水平快速提升的阶段，处于由传统农业经济向工业经济的转变阶段。尤其是工业园区的兴起，将把佳县建成南六县的排头兵和新兴产业高地。
园区自成立以来，不断建立健全产业公共服务体系，努力提高公共服务水平。在抓紧抓好目前园区水、电、路等一系列基础设施建设工作的同时，加大技术开发、市场开拓、信息发布、现代物流等配套服务设施建设力度，目前正在积极筹备以企业公馆为主体的公共服务平台建设工作，同时积极引导物流项目入园落户。
佳县工业园区将建成煤—电—盐—碱—硅及下游产品产业链，成为壮大佳县县域经济的“主战场”和榆林能源化工基地的新高地。按照“布局集中、产业集聚、土地集约、生态环保”的原则，进一步引进、培育一批市场前景好、科技含量高、抗风险能力强的骨干项目。佳县县委、县政府将着力把园区打造成为陕西一流的工业园区，榆林市唯一的绿色工业园区。把园区及周边建成佳县的工业中心，现代商贸物流中心、现代农业中心和榆佳一体化新城。
随着发展，园区城市建设规划不断完善，基础设施建设不断强化，支撑能力提高。榆佳新区是集行政、商务、医疗、教育、研发、商住、旅游一体化的综合性多功能产业配套服务区，占地5平方公里，将形成与佳州古城双核发展的城镇发展新格局。
到2013年底前，目前在建和筹备入园的企业建成投产，尤其是陕西有色2.4万吨多晶硅项目建成投产，累计投资达到210亿元。2015年底前，江苏盐业集团盐化工组团项目建成投产，陕西有色二期启动建设，累计完成投资投资地产达到400亿元，基本建成新型盐化工产业集群、煤化工产业集群，具有国际水准的电子材料工业园、1000万吨物流商贸中心。预计到“十二五”末，园区可形成400多亿元规模的产业集群，提供财政税收超过20亿元，可新增上万人的就业岗位。
榆佳工业园区，必将成为佳县经济发展的引擎和榆林能源化工基地的又一个增长极，成为陕西省重要的盐化工基地。佳县也将因此成为榆林市乃至全省范围内实现经济转型、跨越式发展的典型。园区也将成为转变佳县县域经济增长方式的重要途径，对于加快佳县工业经济发展，转变经济增长方式，提升产业层次和产业集聚能力，以及带动周边城镇化发展，都具有十分重要的战略意义。
记者 薛鹏
