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公共部门战略管理的必要性分析
摘要：战略管理作为一项管理工具是在20十世纪80十年代后，由于环境的变化，政府社会管理角色的变化，以及公众需求的变化所引起的公共利益的要求这一特定背景下，受到公共部门的重视，成为公共部门管理的重要组成部分。
关键词：公共部门 战略管理 组织目标
正文：一：战略一词源于军事领域，最早是一个军事术语，意指通过一定的谋划去实现或赢得战争的胜利，起针对的是整体的目标。战略作为一种管理程序和技术逐步在私营部门即企业中得到广泛的应用。但是随着公共部门管理环境的日益复杂化，和公众需求的日以多样化，公共部门也引入了战略管理。从管理过程的角度看，战略管理是一个以战略计划的制定为起点，包括了计划的执行、追踪与控制等环节的完整管理过程.而从决策的角度看,他可以被视为一种战略决策的制定及其执行,包含四个方面的内容,即对组织未来发展产生冲击的内外环境进行分析的活动,将整个组织与对其发生冲击的议题进行分析的活动,关注组织目标以及发展方向的战略选择,促进战略的有效执行。
二：具体而言。战略管理这一管理工具对公共部门的必要性体现在以下几个方面。（1）战略管理能使公共部门的管理能适应越来越复杂的环境变化。公共部门的管理受到政治、经济、文化、生态等环境的影响，而现代社会，不仅政治、经济、文化、技术和社会都发生了巨大的变化，而且各个因素之间的相互作用也更为频繁和复杂，从而使公共事业管理面临的环境更加动态化和不确定，对公共事业管理提出了新的要求。从管理的角度看，从各方面降低和减少环境的不确定性是完成组织目标的一个基本要求。在相对平衡的环境中，环境相对稳定性使管理更多的体现为一种日常管理，即不必太多的关注环境，只要考虑组织的内部条件和要求，通过制定具体的政策、规章、条例等，按部就班的实施日常管理就能完成管理任务，但在更加动态和不确定的环境中，这种注重内部的以处理日常事务为形式的管理难以达成管路的目标，管理部门必须具备一个更有适应性的反应系统，通过相应的管理工具予以应对。显然战略管理的基本特性能使公共部门与环境之间有一个良好的适应，能根据环境的要求制定出合理的规划，发挥出组织的最大能力，同时根据战略对组织内部结构与工作程序进行整合，随着战略管理的实施发展出新的符合未来挑战的能力。（2）:能促进政府公共事业管理改革的深入。随着人们对政府与社会关系的重新认识，抛弃传统的“大政府”即政府在社会管理中对公众的生、老、病、死都直接负责管理而对“小政府”价值的追求，政府社会管理改革职能进行了重新定位并深入进行了政府职能输出方式的改革，相应的也明确了公共事业管理的不同层次的管理内容及其方式。因此，对更重要地承担宏观公共事业管理事务的管理部门来说，战略管理作为一种新的管理工具，对政府提出长远的，全局的发展规划，具有重要的作用。（3）：能促使政府更好的维护和代表公共利益。政府进行公共事业管理的基本目标就是在公共事业领域维护和代表公共利益而社会的公共利益是由若干区域内或若干阶层和团体在基本方面具有共同性的利益构成，这就决定了在整个公共利益的构成中，存在不同区域和团体的局部性的和质量要求不同的共同利益。显然，在现代社会中，政府对公共利益的维护和代表，就存在着必须处理局部利益与全局利益，长期利益与当前利益的关系，这也就要求政府在进行公共事业管理中，必须有相应的系统观念，整体观念和长期观念，从而能从战略的高度构建国家和地区的公共事业发展战略，以更好的维护和代表公共利益。可以说，正是战略管理的引入，使政府能通过管理工具的改变，在公共事业领域内最大限度的接近维护和代表公众利益的基本目标。（4）战略管理决定着该部门在一定时期内管理的方向和所要达到的目标，涉及组织政策的制定，组织结构的调整，资源配置等。
三：任何一个公共部门如果没有科学的规划和战略决策，仅凭个人感觉和主观判断一般来说都是不会成功的，战略管理是公共部门一项重要的职能，作为组织实现目标的途径，所以作为一个公共部门战略管理是必不可少的。
