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驯乐苗族乡人民政府
非煤矿山重特大生产安全事故应急救援预案
为了及时、有效地组织对驯乐苗族乡辖区内突发的矿山重特大事故的应急救援行动,抵御事故或控制灾害蔓延,尽可能地降低事故危害后果,根据《安全生产法》、《矿山安全法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《特种设备安全监察条例》等法律、法规制定本预案。
一、预案的方针与原则
1、预防为主,常备不懈。
2、矿山应急救援行动,坚持保护人员安全优先、防止和控制事故蔓延优先、保护环境优先的原则。
3、矿山应急救援指挥中心统一指挥、高效协调驯乐苗族乡辖区内发生的矿山重特大事故应急救援行动,乡内有关各单位和个人必须服从应急指挥中心的统一应急指挥调度。
4、奖励在矿山重特大事故应急救援过程中有功的单位和个人。
5、矿山应急救援预案适时持续改进。
二、应急救援的范围
从事非煤矿山矿产资源开采活动（含地质勘探）的单位在生产过程中出现下列情况的适用启动本预案。
（一）非煤矿山发生：三级、二级、一级：较大、重大、特别重大事故，造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上直接经济损失的事故。
（二）非煤矿山发生一般事故，指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。
三、应急策划
1、危险分析
(1)驯乐苗族乡辖区矿山的基本情况。全乡有洞采矿山企业8个,主要分布在北山村；有露天采矿企业3家,分布在福寿社区、太平村、北山村等。
(2)主要危险源分布及后来。地采矿山的主要可能性危险在于发生爆破事故、窿道事故或其他事故造成人员伤亡和财产损失；露采矿山的主要可能性危险在于发生山体(或边坡)垮塌、松危石滚落、爆破事故、机械事故、触电或其他事故造成人员伤亡和财产损失。
2、应急资源
各村矿山企业应急救援组织及设施器材、派出所、党政办、安监办、综治办、企业办、国土所、卫生院。
3、应急预案的法律依据
根据《安全生产法》、《矿山安全法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《特种设备安全监察条例》等法律、法规制定本预案。
四、应急救援组织机构及职责
（一）乡政府成立驯乐苗族乡非煤矿山重特大生产安全事故应急救援指挥部（以下简称指挥部），统一领导应急救援工作。指挥部总指挥
由乡政府乡长担任，副总指挥由分管安全生产副乡长担任，成员由党政办、安监办、综治办、企业办、财政所、国土所、派出所、司法所、供电所、卫生院负责人组成。指挥部下设宣传组、安全巡查组、安全督办组、疏散组、灾情检查及调查组、安全保卫及秩序维护组、后勤保障及医疗救护组等7个工作组。
指挥部主要职责是：
1、组织领导全乡应急救援工作，发布应急救援命令；
2、根据事故发生情况统一部署有关应急救援预案的实施工作，并对应急救援工作发生的情况采取紧急处理措施；
3、在全乡范围内紧急调用各类救援物资、设备、人员；
4、根据事故灾害情况，有危及周边单位和人员的险情时，组织人员疏散工作；
5、做好稳定社会秩序和伤亡人员的善后及安抚工作。
五、应急救援工作组职责
乡非煤矿山重特大生产安全事故急预案启动后，各工作小组及其成员应当根据预案规定的职责要求，服从乡应急指挥部的统一指挥，立即按要求履行职责，及时组织实施应急处置措施，并随时将处理情况报告给乡应急指挥部办公室。乡应急指挥部办公室应当将有关事故以及处理情况及时报告给县应急指挥部。
1、事故调查处理组：由分管安全生产副乡长任组长，乡纪委、党政办、乡安监办、综治办、派出所、司法所等部门组成事故调查组，深入调查事故发生的原因，做出调查结论；组织协调政府职能部门实施
救援工作，监督救援措施的落实，评估事故影响，提出事故防范意见；及时移送相关案件，依法追究责任人的责任。
2、应急救援组：由武装部长任组长，乡民兵义务应急救援队20人组成，主要担负搜寻抢救现场的伤亡人员及重要物资。
3、安全疏散组（20人）：该组由派出所、武装部、事故单位安全保卫人员和乡政府有关部门人员组成，由综治办主任任组长。负责对现场及周围人员进行防护指导、人员疏散及周围物资转移等工作；负责做好紧急疏散准备工作，紧急情况需要立即疏散，按照“先人后财产，先就近后转移”的原则，按照指定时间、路线转移到安全地点。在紧急疏散撤离、救护的关键时刻，指挥部及7个工作组全体成员、乡直所有企事业单位人员、车辆必须无条件服从统一指挥和调度，不服从调度者按违规违纪查处。
4、医疗救护组：由乡卫生院院长组长，卫生院抽调人员组成，人员数量视事件态势确定。可随时从乡应急委已组建的20人医疗救护队中抽取或全部启用该医疗救护队伍。负责组织协调医疗救工作，对受伤者提出救治措施。
5、安全警戒组（20人）：该组由综治办、派出所组成，由乡派出所所长任组长。负责布置安全警戒，禁止无关人员和车辆进入危险区域，在人员疏散区域进行治安巡逻。视事件态势，可随时从乡应急委已组建的50人安全保卫队中抽取或全部启用该安全保卫队，负责现场保卫或制止可能引起的社会骚乱。
6、综合保障组：由分管财税的副乡长任组长，事故发生地所属片区
抽派10人组成。视事件态势，可随时启用已由乡应急委组建的综合保障队。负责救灾资金的筹措，调集调配应急物资、设备、房屋、场地和各种物资供应等。
7、宣传教育组：由党政办主任任组长。乡党政办、文广站抽派3人组成宣传教育队，负责迅速制定新闻报道方案，及时提供新闻报道线索。负责稳定社会情绪、面对现实、安定人心等思想宣传教育工作。
六、应急救援程序与要求
1、非煤矿山重特大安全事故发生后，事故的隐患单位负责人和有关负责人在立即向指挥部报告情况的同时，迅速采取有效措施开展现场救援，控制灾害和损失扩大，并随时向乡指挥部报告事故的救援情况。
2、乡指挥部迅速启动应急救援预案，开展紧急救援工作。
3、乡指挥部负责督促、组织、协调和预防工作，建立严格的应急救援工作机制，搞好应急救援设施、设备、医疗物品等物资准备，保证事故应急救援工作的正常运行。
驯乐苗族乡人民政府
二0一一年八月二十七日
