全力打造中国油茶第一市由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“中国油茶”。
全力打造中国油茶第一市
常宁市人民政府市长周正雄
常宁现有油茶林69.2万亩，占全市林地的39.5%，占全省油茶总面积的3.9%。1978年曾出席全国油茶生产会议，介绍生产经验；1981年上交国家茶油2060吨，居全国第一，获原商业部授予的“金杯奖”殊荣；1984年至1991年，联合国粮农组织在我市实施油茶更新改造WFP—2696工程项目，新造油茶3万亩，改造低产油茶5万亩。近几年，我市以争创中国油茶第一市为目标，突出沿省道320线百里油茶产业带建设，新造高产油茶林3万亩，完成新造林整地3万亩，垦覆油茶林20万亩。成功举办首届油茶节，向世人伸出了“油茶枝”，实现了油茶与文化、旅游、科技、市场、政府职能的五个“嫁接”。引进了衡阳南天山茶油业公司等8家油茶开发企业，开工建设了湖南省茶油批发大市场和油茶文化风情园。我市的主要做法：
一、统一思想，营造振兴油茶的大氛围。常宁山地多、土质肥，气候好，适合油茶生产。但上世纪八十年代后，在大上工业的同时，我市在指导思想上放松过油茶生产，低改有所放缓，管护有所疏忽，产量开始下降。近几年，我市把油茶作为常宁名片来打造，实行政府主导油茶产业发展，各级干部形成了“既要金山、更要青山”的发展理念，广大群众形成了“人要衣装、山要 1
绿装”的生态理念，业主群体形成了“栽摇钱树、荫后来人”的经营理念，油茶产业开始复兴。成立了由市委书记任政委、市长任组长的油茶产业发展领导小组，明确了一名市级领导专抓专管。出台了《关于加快油茶产业发展的意见》文件，通过了《建立长效扶持机制，促进油茶产业发展》议案，制定了“五个一”油茶发展规划，即2020年前，建成一个改造40万亩、新造60万亩的百万亩高产油茶基地；建成一个有200亩采穗圃、200亩育苗中心的油茶良种繁育基地；建成一个有知名品牌的油茶加工龙头企业；建成一个以茶油为主的食用油交易市场；建成一个油茶生态文化园。同时，在省道320线建设百里油茶产业示范带，我市组织广大干群对沿线15个乡镇83个村，能造林的全部造上油茶林，该垦覆的全部垦覆到位，不留一个山头地块。
二、创新模式，激活开发油茶的大格局。我们坚持以市场为导向，以政策作保障，在油茶产业建设上，做到了四个结合，即把油茶建设与集体林权改革相结合，与“三边”造林相结合，与退耕还林后续产业相结合，与返乡农民工就业相结合，探索出5种开发模式，吸引了大批企业和个体户来我市发展油茶产业。一是公司租赁林地经营模式。在一些人口少、油茶林多的地方，引进大公司从事油茶规模开发经营。如湖南江山生态农林公司投资3000万元在荫田镇租赁土地1.3万亩，已完成新造整地1.25万亩，新造油茶500亩。二是企业和农户联合经营模式。在一些人口多、油茶林少的地方，鼓励农户以地入股，与油茶开发企业共同经营。如衡阳南天山茶油业公司在兰江、大堡等乡镇，与1000余户农
民签约，平均每户入股土地近5亩，已建成2000多亩油茶高产林基地，今年又新造整地3000亩。三是油茶合作社经营模式。在一些油茶林效益较高的地方，秉着“乡村引导、入社自愿、利益共享、风险共担”原则，引导农民成立林业合作社，统一开发、统一管护、统一销售。如西岭镇桐江村的318户农民以土地作价入股，志愿加入了合作社，共同营管3000余亩油茶林，去年该村油茶户平纯收5600元。四是大户承包经营模式。在集体林权制度改革进度快的地方，我们确认林地权属后，促使油茶林向有能力、懂技术、会经营的户主流转。如返乡农民工管自用在烟洲镇造油茶林600余亩。全市发展经营200亩以上的油茶大户302户。五是机关单位包点经营模式。在城边、路边、水边，实行机关单位包点造林。2007年开始实施“绿色通道”工程造风景林。今年衡阳市实行“三边”造林后，我们又自加压力，把2.24万亩的任务上调到2.76万亩，对所有科级单位按干部职工人平1亩的标准分配任务、分配地段，由责任单位包整地、包种苗、包造林、包成活。各级各单位纷纷组织干部职工上山整地打穴，市委办、市委统战部、市卫生局等单位还调挖机上山、点火放炮在紫页岩石山上打穴植树，全面完成造林任务。市教育局在蓬塘乡造高产油茶林500余亩，全部成活。
三、多元投入，构建发展油茶的大支撑。油茶与其他农业产业一样，周期长，见效慢。大发展要有大资金作保障。一是集聚财力“注”资。我市在财政并不十分宽裕的情况下，对油茶产业建设投入不遗余力。从2006年起，市财政设立油茶产业发展基金，每年安排不少于2000万元，用于新造林良种苗木和肥料补贴，对连片新造高产油茶林50亩以上的，无偿供应种苗，验收合格后，前三年每年每亩给予50元肥料补助。以村为单位，垦复工作验收合格的每亩奖励150亩。近年来，我市扶持油茶产业发展，财政投资达6000余万元。二是盘活要素“融”资。用活信贷杠杆，实行重点倾斜。农行常宁支行、信用联社等银信部门共放贷4000万元支持油茶产业建设；我市已与信用联社签约，拟财政贴息500万元，从信用联社一次性贷款5000万元扶持油茶产业。用活涉农资金，实行集中投放。把林业工程、农业开发、扶贫开发、水土保持等涉农资金集中整合，投入油茶产业发展。用活产业政策，实行优先扶持。以林改为契机，鼓励民间资金投入油茶这一“绿色银行”，目前，我市有286户规模经营油茶户，有一大批回乡创业人士租地造油茶林，累计投资6.3亿元。三是主动招商“引”资。引进一批有实力、懂技术、善经营的公司和种植大户投身油茶开发。如衡阳南天山茶油业公司拟投资3.5亿元在我市发展油茶产业，创建的“湘椿子”茶油品牌获全省林博会金奖；广东大川建设工程公司组建金源油茶科技公司计划投资2.1亿元，在我市从事油茶产品深度加工，已投资5000万元启动了一期工程；引进台湾田野休闲公司打造集旅游、休闲、娱乐于一体的油茶文化风情园，计划投资1.5亿美元，已正式签约，首期投资5000万元，勾图5000亩，将引进全国各地油茶品种，开发油茶系列观赏花卉，开展台湾风情表演。四是积极立项“争”资。积极争取国家专项资金支持我市油茶产业发展。今年，我市被纳入国家油茶示范
林基地县，争到了农业综合开发名特优经济林——油茶林示范项目、油茶产业基地建设项目和巩固退耕还林后续产业项目等。
四、强化保障，形成主攻油茶的大合力。一是抓种苗先行。2007年在兰江乡建设100亩油茶良种繁育中心，2008年开始育苗，今年可供优质嫁接苗木100万株。先后从中国林科院和湖南、江西、广西等林科院引进国内最优良的油茶品种14个。已建成50亩良种采穗圃，已被纳入“湖南省油茶产业基地建设定点采穗圃”，年产优质穗条60万枝。二是抓科技助推。去年我市与省林科院签订油茶产业技术支撑协议，健全了工作联系、定期会商制度，得到了智力支持。通过油茶节，成功举办油茶高效培育高峰论坛，引进推广了一批先进适用的油茶栽培技术。三是抓部门配合。如，财政部门想方设法为油茶产业建设筹措和调度奖金；农机部门主动引进新型机械，减少油茶生产劳动强度，提高效率；林业部门经常上山下乡开展技术指导，提供种苗；外经部门围绕油茶全面招商引资；各乡镇办事处积极管护油茶林，维持油茶采摘秩序，防止森林火灾。四是抓奖惩兑现。提出“荒山不绿化，责任不解除，油茶不垦复，干部不提拔”的要求。按每亩5元的标准，对油茶垦复组织有力的乡镇给予奖励，去年兑付奖金100万元，其中对西岭桐江村一次兑奖10万元。农户不按时垦复油茶，按照乡规民约，责成其出资，交村两委组织垦复。严查森林防火不力行为，严惩森林火灾责任人，今年以板桥镇为现场召开万人大会，公开捕判7名火案肇事者，处分5名乡镇干部和8名村干部。
