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充分发挥新农村指导员作用 有力促进农村基层党风廉政建设 ——大新县纪委、监察局在全区全区党风建设工作座谈会上的交流发言
（全文）
今年以来，大新县在实践中不断探索推进农村基层党风廉政建设的新思路，充分发挥新农村建设指导员的“生力军”作用，赋予296名新农村指导员“反腐倡廉宣传员、廉洁从政监督员、热点问题调解员、基层民意调研员、组织建设督导员”职责，促进了农村基层党风廉政建设深入开展。
一、发挥“反腐倡廉宣传员”作用，创新农村基层反腐倡廉教育
通过开展“三个一”和“短信党课”活动，发挥了“反腐倡廉宣传员”作用，创新了农村基层反腐倡廉教育。“三个一”，即各驻村指导员在村、屯上一堂“廉政党课”、组织一次“六要六不要”专题讨论、出版一期“反腐倡廉”专题版报。通过“三个一”活动，在农村基层掀起了学习党纪法规和政策文件的热潮，提高了农村党员素质，增强了尊纪守法意识。利用农村指导员的集体智慧开展“短信党课”活动，向全体农村指导员征集切合农村实际、通俗易懂的廉洁手机短信800多条，汇编成册，由指导员通过手机短信形式，发送给农村党员，使“短信党课”成为了农村党员经常性教育的“无线阵地”，增强了农村党员的党性修养、法制观念和纪律意识。今年8月广西电视台《广西新闻》栏目对大新县创办“短信党课”情况作了报道。目前全县共建立短信群发操作平台工作站14个，有6000多名农村党员手机号码存入了“短信党课”数据库。截止8月底，共向农村党员发送“廉政”短信1万多条（次）。
二、发挥“廉洁从政监督员”作用，促进农村干部廉洁自律
通过推进村务公开、规范农村“三资”管理、落实村干部监督考核制度，发挥了“廉洁从政监督员”作用，促进了农村基层干部廉洁自律自觉性。
督促各村认真落实好村务公开有关规定，做到程序规范、内容全面、时间及时、制度健全。同时，结合实际，创造性地采取了“互动式”公开形式，在村务公开栏内增设“村民论坛”、“村民道德评议栏”，对村务管理、邻里关系、社会治安、民事纠纷、村风民俗、家庭道德等“六大类问题”进行评判，以此调动村民参与监督和民主议事、民主管理的积极性。福隆乡营旺村驻村指导员鼓励广大群众经常性的对村“两委”领导班子进行评议，并把收到的意见、建议及时在“道德评议栏”上张贴出来，保障了群众的监督权。今年以来该村共出版评议栏4期，收到村民评议意见21条。
2006年我县在龙门乡、堪圩乡试行农村“三资”委托代理服务制的基础上，今年在全县进行推广。在推行此项工作过程中，各驻村指导员充分发挥了传帮带作用，协助乡（镇）政府做好了所在村的农村“三资”清产核资、台帐建立、人员培训、政策宣传等工作，为全县农村“三资”委托代理服务制的成功推广作出了突出贡献。
抓好了民主议事制度的落实。如榄圩乡武姜村的驻村指导员今年6月组织该村召开了村民代表会议，对该村六湾屯的360亩集体土地出租的事情进行集体研究、公开招标，由于有村民代表参与决策、监督，做到了公平、公正、公开，使群众放心，领导安心。认真落实民主评议制度，上半年全县146个村“两委”班子在驻村指导员的监督下，都召开了一次民主评议会议。
三、发挥“热点问题调解员”作用，促进农村和谐、稳定
各驻村指导员坚持以解决农民群众最关心的事情为已任，深入群众，主动了解和解决农民群众的合理诉求，积极解决各种热点难点问题，发挥了“热点问题调解员”作用，促进了农村和谐、稳定。在各村组织建立了“民主听证会”制度，对于涉及群众利益的重大矛盾纠纷，如山林、土地、水利纠纷等问题，通过组织有群众旁听的调解会议进行调解，群众可当场提出意见和建议，确保了调解工作的结果不仅合法，而且顺乎民意。如群众反映恩城乡弄隆村村民李某，毁坏村道种植经济作物，驻该村指导员得知这一情况后，立即组织召开有当事人和村委领导、村民参加的“民主听证会”，广泛听取各方意见，通过深入宣讲《国家土地管理法》、《民法通则》等相关法律法规，使李某认识到毁坏村道的错误行为，并愿意自己拉石料重铺道路。今年以来，大新县驻村指导员共协助当地党委、政府召开“民主听证会”84次，成功化解各类矛盾纠纷75起。
四、发挥“基层民意调研员”作用，为县、乡（镇）党委当好参谋
大新县充分利用“民情日记”的作用，要求每一名驻村指导员认真记录农村基层党风廉政建设方面的新情况、新问题，并提出相应的意见和建议。县委制定了《民情日记调阅制度》，县、乡（镇）党委定期不定期的对驻村指导员的“民情日记”进行调阅、汇总、分析。实践证明，“民情日记”作为一种经常化的管理形式和手段，充分发挥了驻村指导员“基层民意调研员”作用，使各级党委、政府更迅速的了解农村基层党风廉政建设存在的新情况、新问题，并及时作出相应的工作部署，把一些问题解决在萌芽状态，维护农村稳定。如今年2月份，通过整理驻村指导员的“民情日记”，我们发现农村聚众赌博现象有所抬头，群众意见很大。在经过认真研究后，要求公安部门及时开展了打击赌博专项活动，共查处74起,涉及人员421人。通过开展打击赌博专项活动，及时遏制了农村聚众赌博势头。驻村以来，大新县296名驻村指导员的“民情日记”共记录涉及农村基层党风廉政建设内容3500多篇。
五、发挥“组织建设督导员”作用，增强农村领导班子战斗力
驻村指导员积极协助抓好村级党员领导干部“双述双评”制度的落实，发挥了“组织建设督导员”作用，增强了农村班子战斗力。
“双述双评”是今年我县为加强农村基层组织建设，推进农村基层党风廉政建设采取的一项重要措施。其中，“双述”就是村级党（总）支书记、村（居）委会主任、“两委”成员分别以公开和书面形式向村民代表述勤述廉；“双评”就是让组织和群众来面对面评议。通过让群众和干部面对面的进行沟通，把村级干部的勤廉情况客观全面地呈现在组织和群众面前，做到“述”有反馈、“评”有效果，有效地发挥了群众对村“两委”干部的监督，增强了村干部依法依纪办事意识。各驻村指导员按照县、乡的统一部署，积极开展宣传、动员、监督和协助组织等工作，确保了“双述双评”活动的全面铺开。今年以来，全县有132个村开展了干群面对面评议活动，解决群众提出的问题260多个，个别违纪违法的村干部得到了立案查处。
大新县在充分发挥驻村指导员作用促进农村基层党风廉政建设方面作了一些有益的探索，取得了一定的成效，但与上级要求和各兄弟市、县相比，还有差距。下一步，我们将认真贯彻这次会议精神，学习借鉴各市、县的先进经验，在健全工作机制、加强人员培训、加大长效机制建设等方面下功夫，进一步发挥农村指导员对农村基层党风廉政建设工作的促进作用，为我县社会主义新农村建设提供坚强的政治保障。
