广西恭城农村社区化管理模式基本情况由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“广西生态农业恭城模式”。
创新机制 强化管理
北洞源村探索农村社区化管理模式
2007年，平安乡北洞源村以建设社会主义新农村、构建和谐社会为目标，勇于创新，努力把北洞源社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会共同体。通过从社区管理体制、干部队伍、党员管理、硬件建设和社区服务等方面，采取“五优化”措施，对农村实行社区化管理进行了大胆的探索实践，工作取得了很大成效。
一、基本情况
平安乡北洞源村位于恭城瑶族自治县东面，距县城12公里，全村辖北洞源、马塘、观音塘、石排岭四个自然屯，有27个村民小组，全村共有人口2182人。设党总支一个，党小组3个，现有党员52名。上世纪80年代以来，该村大力发展以柑橙种植为主的水果产业，农民的收入得到大幅提高，水果种植面积达3520亩，水果产量7450吨，人均有果3.4吨，2006年人均纯收入4820元。全村共建有沼气525座，沼气入户率达到95%。近年来，该村在发展水果的同时，鼓励有经济头脑的村民创市场，做水果销售，目前已形成一个上百人的销售队伍，年销售水果7万多吨。因此村民的生活水平得到不断提高，彩电、冰箱、空调、小轿车等高档家电和交通工具进入了普通百姓家庭，全村共购置了60多辆面包车和小轿车，是远近闻名的“小车村”。
2006年，北洞源新村作为桂林市新农村建设示范点之一，新村于同年4月破土动工，历经一年的建设，完成了27栋瑶家别墅楼、一栋综合楼建设和旧村穿衣戴帽工程和拦河坝、龙星桥、石拱桥、滨江公园、小广场、停车场、公厕、人饮工程等一大批公益设施建设，于2007年5月1日隆重开村，北洞源村发生了翻天覆地的变化，成为了我县又一个集旅游、餐饮、住宿、休闲、农业观光为一体的社会主义新农村示范点。北洞源新村的建成，标志着我县的“富裕生态家园”建设由自然村向中心村、行政村的转变；由单是新房建设发展到新房建设和旧村改造同时进行；是全县第一个实行农村社区化管理模式的农村；赋予了新农村建设新的内涵，成为全区第一个“保险先进村”；第一个引进先进能源环保技术--地源热泵空调热水器的村。
二、主要做法
然而，随着新农村的建成，新农村多元化的社会管理服务对象，突破了原有村级组织的管理服务范围，众多的辖区社会组织，超越了原有村级组织的管理服务能力，复杂的社会管理局面，使村级组织的管理服务功能难以适应，并由此引发了环境卫生、社会治安、公共卫生服务等方面的一系列问题。如在在农村能否以城市社区建设模式，建立一种覆盖农村全体群众民的管理服务体制，推动传统农村向现代农村新社区转变，成了目前迫切需要破解的社会管理难题。为此，在实行社区化新模式前期，我们经过近一个多月时间的调研排摸，并到市各社区考察，通过借鉴城市社区管理服务的成功经验，精心制定《平安乡北洞源村社区化管理工作方案》，并着手在北洞源村全面实行，从改革现有农村社会管理体制和运行机制入手，采取优化社区硬件建设、优化社区管理体制、优化社区干部队伍素质、优化社区党员管理机制、优化社区功能“五优化”措施，在北洞源村开始全面探索社区化管理新模式。
（一）优化社区硬件建设，发挥阵地作用。紧紧抓住新农村建设示范点的契机，不断加大社区硬件设施的建设力度。一是优化社区办公场所。为方便居民办事，便于社区管理，社区实行综合式办公；二是优化社区便民服务设施。根据自身实际，积极争取上级单位的支持，建立了社区文体活动室、图书室，定期开放为居民服务。三是优化社区公共设施。为满足居民的生活需求，多方协商，引进了社区超市，规范社区农贸市场，从而更好地为居民服务；同时争取县直单位的支持，绿化、美化社区，改善社区人居环境。
（二）优化社区管理体制。首先是打破原有村民概念，构建一个新型的农村社区组织体系。在继续保留村经济合作社、村民委员会等组织的同时，着重构建覆盖辖区全体居民的管理和服务组织机构“一会一体五小组”，即成立北洞源社区村民理事会，下设党群共富信用联合体，生产发展服务小组、社会保障服务小组、文明卫生计生监管小组、矛盾纠纷调解小组和公益事业服务小组。社区理事会由8人组成，每个服务小组由2人组成员。社区村民理事会在村党总支部领导和村民委员会运作下，具体实施社区化管理服务的各项工作。五个服务小组具体负责相关的工作，并联系一个片区，实现对包片区“一口清”，即能熟练掌握自己所分片的居民基本情况，包括弱势群体、外来人口、可依靠对象等，承担起了社区自我教育、自我管理、自我服务的职能。本着“精干高效、运转协调、增加职位、义务尽责”的原则，按二正六副配备，其中支部书记1名，社区村民理事会长1名，副会长2名，理事会成员3名。所配备的8名农村社区干部，8人每年3万多元的薪酬和工作经费全部由县、乡财政负担。
（三）优化社区干部队伍素质，提高创建工作水平。一是抓选配。对现有村两委干部，将有事业心、责任感强，熟悉社区工作，有丰富实践经验的干部调整充实到了理事会中，二是抓培训。针对社区干部文化水平较低、知识面过窄等情况，我们克服种种困难，采取以会代训、集中培训、辅导讲座、外出考察、专家授课等形式，积极组织社区干部进行党的路线、方针、政策和国家的法律、法规、行政规章以及各种开展工作必需知识的培训，并组织参加县委组织部举办的各类培训学习。近几个月来，共举办培训班5期，培训400多人次。
（四）优化社区党员管理机制，发挥党员先锋模范作用。以党校教学和管理体制为契机，通过培训，深化党员设岗定责，发挥党员在新农村建设和构建和谐社区工作中的先锋模范作用。建立健全了社区党组织议事规则，认真落实“三会一课”、民主生活会、党员活动日、党员设岗定责、流动党员教育管理等制度；制定了社区自治章程和社区居民公约，完善了《社区居委会任期工作目标》、《社区居委会干部岗位责任制》、《社区居委会工作守则》等有关规章制度及财务管理制度。
（五）优化社区功能，提高服务水平。紧紧围绕社区居民的生活需求，坚持以人为本，把服务群众作为社区管理工作的根本出发点和落脚点，围绕服务抓建设，抓好建设聚民心，不断完善社区服务功能。按照“社会化、产业化、实体化”的要求，大办社区服务业。先后成立了社会保障室和社区服务群众工作室，开辟了文体休闲、医疗保健等服务体系，初步形成了全方位、多层次、宽领域的服务网络。一是搞好弱势群体的服务工作。成立党员义工服务队，在社区开展卫生保健、机械维修服务上门活动，同时，以老党员和有志青年为主，组建了社区自愿者服务队，及时救助社区贫困户、低保户和困难群众。二是宣传服务工作。以提高居民素质、改善人际关系、增进邻里团结、养成文明风尚为目的，利用各种载体积极推进社会公德、职业道德、家庭美德教育。积极开展旅游培训、计生文艺晚会、协助各高校开展各种为民服务活动等，提高了创建活动的知晓率和群众的参与率，使创建活动家喻户晓。定期开展政策理论、科普知识宣传和丰富多彩的文化娱乐活动，社区居民、社会中介组织和企业共同参与，形成共驻、共建、共享的良好氛围，实现了政策、文化、体育、科技、法律、卫生“六进社区”，整合了创建资源，激发了居民群众参与社区建设的主动性和积极性，促进了社区精神文明建设。
三、取得的成效
（一）社区建设进一步规范。一是活动阵地建设得到加强。通过上级拨一点、乡出一点和村民筹一点的方式，投入资金80余万元，建成一栋占地面积1500平方米，建筑面积1100平方米综合服务楼，随后又投入资金3万多元左右，配齐社区综合办公室，使社区达到每个干部一套办公桌椅、一个会议室50套桌椅、一个活动室、二台电脑、一张妇检床，警务室设备配套，办公室各种职责和规章制度以及标识牌上墙公示，基本能满足工作需要。二是社区干部的战斗力得到增强。配备了8名社区干部，同时市委组织部和乡党委各选派了1名政治纪律强，综合素质高，业务能力熟练的优秀干部下到社区挂任党总支部书记和村委主任助理，增强社区干部力量。
（二）共创共建资源得到整合。通过建立共创共建的协调机制，进一步加强社区建设和管理。一是建立了协调机制。积极动员和组织驻社区的商店、企业、中介组织等单位广泛参与社区建设；二是群团组织作用发挥明显。充分发挥社区共青团、妇联等群众组织的作用，组建篮球队、志愿者队等文体队伍，丰富活跃居民群众的文化生活，形成健康向上、文明和谐的社区文化氛围。如积极争取龙星集团的支持，出资30多万元建设一座风雨桥，协调县自来水公司搞好自来水工程建设，协调公安部门建立社区警务室，搞好社会稳定，使居民过上安逸舒适的生活，受到了广大居民的好评。
（三）阵地作用发挥明显。一是发挥了宣传阵地作用。利用社区党校对居民骨干和居民代表进行培训教育，抓好党的十七大精神培训，社会公德、家庭美德教育和科技知识、旅游知识、遵纪守法、柑桔黄龙病综合防治、成立专业合作社等知识教育，邻里纠纷减少、治安刑事案件得到有效控制，自实行社区管理以来没有发生一起刑事案件，各项工作均取得了较好的成绩；二是充分发挥文化阵地的作用。有效利用电视、广播、报刊和宣传栏，加强科学、健康、文明的文化宣传工作，积极开展移风移俗、文明家庭、文明居民、平安文明小区、志愿者义务服务队、信用村和保险村等“创建”活动，居民的“创建”意识、社区意识和公德意识得到提高，积极参与“创建”活动。是全区的“巾帼示范村”；今年7月配合中国人寿保险公司抓好了创建全区保险先进村工作，全村参保率达到了80%，参保金额达到了20多万元，在全区获得中国人寿保险先进村，目前正在创建全国保险先进村。同时还作为全市创建全国民主法制示范村，现正在申报。
（四）服务功能进一步完善。一是在社区的硬件配套设施建设方面。配齐了社区办公场所和健身娱乐设施；建成1座便民候车停，有了公交车进出；居民生活需求的社区餐饮（农家乐餐馆）、购物（超市、农贸市场）、医疗等服务功能逐步健全，社区公共设施得到改善。二是在创建活动载体方面。党员干部的先锋模范作用得到发挥。以党团员为主要力量，组建社区自愿者服务队，广大社区党员、团员、居民群众积极参加志愿者队伍，广泛参与青少年教育、民事调解、爱心服务、卫生服务等社区管理、服务、监督多个群众性的服务活动。结合创建工作的开展，社区村民理事会在辖区范围内招收了1名保洁员负责社区绿化、保洁，采取市场化运作的管理方式，“你出资、我清扫、共收益”，有效破解了垃圾围村这个长期困扰农村环境卫生状况的难题。三是在社会保障服务水平得到进一步的提高，今年该社区得知本村石排岭自然村的黄声艳患有白血病以后，积极发动本村的村民进行捐助，当天就得到捐款8000多元，对黄声艳家及其本人给予了很大的帮助。
三、存在的问题和下一步打算
经过努力，平安乡北洞源新农村在实行农村社区管理模式创建工作后，通过社区管理体制、干部队伍、党员管理、硬件建设和服务群众等方面取得了一定的成绩，但离构建起一个居民自治、管理有序、服务完善、治安良好、文明祥和的农村新社区还有一定的距离。要搞好社区建设，以下几个问题必须及时有效解决，才能促进社区建设进入全面发展的新阶段。一是社区工作负担重，社区干部待遇低。实行社区后，社区管辖范围扩大，工作量明显加重，职责成倍增长，部分社区工作人员认为自已的付出与报酬极不相称，在一定程度上挫伤了工作积极性。二是社区工作人员上岗时间不长，思想不稳定，思想素质、业务素质都有待提高。三是为民服务的领域还有待进一步拓展，服务功能还需要进一步完善。
针对这些现象，今后将充分发挥社区党支部的作用，把继续保持共产党员先进性教育活动、党校教学和管理体制改革与社区干部的教育结合起来，千方百计调动社区干部的积极性；抓好社区干部的培训工作，每季度定期召开社区建设工作例会，听取社区干部在工作中存在的问题及生活中的困难，引导他们以服务群众为主题，强化社区服务功能，拓展社区服务领域，提高服务水平；研究出台支持社区建设和发展的政策措施，切实解决一些阻碍社区发展壮大的机制体制问题，稳定社区干部队伍；积极开展面向特殊群体的社会救助，社会福利和优抚保障服务及面向群众的便民利民服务，尽可能地给社区居民解决一些力所能及的实际困难，采取多种形式促进社区工作水平跃上新台阶。
