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田宏杰说,两起专案起诉工作也获得了北京市人民检察院的认同,“他们将涉案嫌疑人达50余人之多的北京市网络赌博专案也指定由东检院公诉部门审查起诉”2012年7月底,中国政法大学法律职业伦理教研室兼实践教学教研室主任许身健结束了在北京市第二中级人民法院一整年的挂职工作。“目前法学理论与法学实践之间存在一道鸿沟,专家学者到法院参与审判或调研工作,等于在理论与实践之间架起一道桥梁。”许身健对《瞭望东方周刊》说。7月22日最高人民法院就建立人民法院与法学院校的双向交流机制发布指导意见,规定了加强人员相互交流、互派人员讲学授课、建立教育培养基地等六种具体的交流方式。意见明确各高级人民法院可定期商法学院校选派2~3名优秀专家、学者到本院或下级人民法院挂职担任相应领导职务,参与人民法院的审判或调研工作,具备条件的可列席审判委员会。“这种双向交流机制,检察院开始得较早,大概有八九年了。”中国人民大学法学院院长韩大元对《瞭望东方周刊》说,“教授挂职,可以为司法实践提供理论的支持,又可以把司法实践中新的案例和经验反馈在教学里,而最高法对此专门发布指导意见,有望把各种双向交流方式制度化规范化。”实践问题可以成为研究课题2008年8月,经组织部门考察和东城区人大常委会任命,中国人民大学法学院教授田宏杰开始在北京市东城区人民检察院挂职副检察长,协助另一位副检察长分管公诉一处、公诉二处和法律政策研究室(含检察委员会办公室)日常工作及全院业务培训和检察文化建设。田宏杰告诉《瞭望东方周刊》,在她协管公诉期间,与另一位副检察长先后对500余件案件审批把关,“在2008年提起公诉的案件中没有一件被法院改判,2009年对法院3件量刑偏轻案件提起的抗诉均获上级院支持,其中一件获得改判。在实践中,我体会到学者到法院、检察院挂职是一个双方共赢的过程。”“如果不去挂职,搞民法的不会关注刑法,搞刑法和实体法的不会关注程序,但实践中一个案件的办理,事实的认定,要懂程序也要懂实体法。”田宏杰说,而学校教学面临的一个最大问题就是知识结构的分工过度细化,忽略了专业的整合,后者恰是实践的需求。田宏杰曾列席东城区人民法院审委会,对2起案件4次出庭支持公诉。在刘某被控侵犯商业秘密罪一案先后两次、分别长达5个多小时的庭审中,她利用自己在知识产权刑事法律保护研究的专长,“在对国际贸易中的经营信息属性、侵犯商业秘密案件中重大损失的认定等疑难问题上,我从证据分析、事实认定和法律适用等不同层面进行了分析阐释,收到了很好的出庭效果。”2011年8月1日起,许身健作为无党派人士到北京二中院挂职一年,任研究室副主任。“学生在处理法律援助案件时遇到难题,我利用挂职从资深法官那里了解到涉法上访案例的审理思路与逻辑,对学生的帮助很大。”许身健说。挂职也给学者带来理论如何指导实践的挑战。2010年3月至5月,由于另一位副检察长要到党校脱产学习,东检院党组安排田宏杰全面代管在此期间的公诉调研,而此时北京市人民检察院指定东检院审查起诉的密云县赵某等34人涉恶专案和朝阳区刘某等9人涉恶专案,也进入到了最为紧张关键的提起公诉阶段。“两个专案不仅涉案嫌疑人众多,而且牵涉问题复杂,政策法律要求高。我与公诉一处正副处长及两位主诉检察官等两个专案组反复商议,最终高效完成了两起专案的审查起诉工作。”田宏杰说,两起专案起诉工作也获得了北京市人民检察院的认同,“他们将涉案嫌疑人达50余人之多的北京市网络赌博专案也指定由东检院公诉部门审查起诉。”在田宏杰看来,部分挂职学者担心案多人少,挂职影响教学科研,而实际上在实践中产生的问题,反而可以变成研究的课题。法学院对挂职教授的遴选在此次最高法发布指导意见之前,学者与法院、检察院系统的双向交流早有实践。2011年3月18日,北京市高级人民法院曾与中国政法大学、人大法学院、北大法学院、清华法学院签订了双向交流合作协议,实现智力资源共享。“我们和几个省的高院都签订过合作协议。”人大法学院办公室副主任路磊告诉《瞭望东方周刊》,协议内容主要包括人员的交流和培训,“教师去检察院挂职,专门提供法学方面的咨询支持,法院参加论证或指导,也请法官检察官来学校给学生讲法律实务方面的课程。”“根据人大法学院和最高人民检察院政治部签署的协议,双方共同招收培养职务犯罪侦查方向的研究生。实务部门
像检察院、反贪局专家过来给学生授课,专门讲授职务犯罪的纠纷侦查,这些就是一般学校教授讲不了的课。”路磊说,此外学院聘请了法院、检察院人士来做兼职导师和兼职教授,“这个模式已比较成熟,相关博士生和法学硕士入学半年以后,学院会给他聘一个检察官作为兼职导师,直到他毕业,全程都会指导他,这是长期的。”对挂职教师的遴选,路磊透露,首先看专业需求,“确定专业后,一般会让教研室,如民法学教研室、刑法教研室,先进行内部推荐,结合年龄、教学等决定推荐人选,再到院长办公会议上讨论决定。”“职称和年龄是考虑的重点。职称尽量高些,派去的教授到地市一级的单位就会做副检察长或副院长,有个副教授去了青海省,挂职的是省法院院长助理。”路磊说,“海外留学背景不是必须的,但对于年轻老师,也是一个参考条件。”“观点尖锐且个性的学者也不会被排除在外。在疑难案件讨论中,挂职教授要起到分享学术知识和成果的作用,尽可能使定性更准确,量刑更准确,但具体的判案还是按照法院和检察院的来。”韩大元说。期待法院检察院的制度对接在许身健看来,目前的交流机制在实际运作中还存在一些问题,比如如何评价专家学者在法院的工作,“毕竟高校对教师的考评是以科研优先的,如何解决其评聘职称等后顾之忧是个问题 ”。中国政法大学法学院副院长何兵就曾有此顾虑,“之前我放弃去高院挂职,因为当时还是副教授,要考虑职称问题。”对此,路磊透露,挂职经历会作为评定职称时的一个综合考量的因素,“现在倡导法学理论和法学实践结合,评职称不会将此作为硬性的指标,但学术委员会肯定会有考虑。”“另外,高校与法院的工作机制存在很大差异,专家在前往法院之前应做更多的培训准备工作,到法院之后也应当安排专门的培训环节。”许身健说,他挂职之前没有参加过培训,只参加了一个北京市委组织部举办的上一年挂职工作总结动员会。而对于法官、检察官到高校任职,韩大元认为目前交流机制尚有些制度需要对接。“学者在法院中挂职一般是一年或两年,但法官或者检察官来高校担任教师,最长就一个学期,短期的仅仅一两个月。”韩大元说,如果他们能够有一年以上来学校任教,就能系统地开设课程,但从法院检察院方面来看,人事制度还不能完全对接,“现在普遍案多人少,法官检察官通常以讲座形式来参与教学,但我们的确希望他们能起码保证参与一个学期的长度。”“理论能从课本得到,精彩的实践案例却是一线法官、检察官才拥有的资源,”中国政法大学法学院本科生李高杰告诉《瞭望东方周刊》,“学生对法官、检察官来教课怀有期待”。作者:张海林 特约撰稿郑馨 北京(本文来源:瞭望东方周刊)据铜陵日报报道,为提高干部整体素质,学习先进地区工作经验,推进铜陵科学发展、跨越发展,今年,铜陵市选派19名年轻干部前往上海、杭州等发达地区挂职锻炼。9月6日上午,市委组织部举行了挂职干部欢送会。据了解,此次铜陵市赴上海、杭州挂职的19名年轻干部分别来自市审计局、市城乡规划局、市招商局、团市委等多家单位和部门,挂职地点为杭州市江干区、上海市普陀区和闸北区,挂职时间为3个月。期间,铜陵市挂职干部将带着问题,深入一线,不断寻找破解问题的办法措施,重点学习发达地区的先进理念、思路方法,联系实际,寻找差距。欢送会上,市委组织部希望挂职干部既要当好发展宣传员,大力宣传铜陵良好的投资环境和资源优势,也要当好信息联络员,及时将发达地区经济社会发展相关的政策信息传递回来,使铜陵的发展能抢占先机,少走弯路。同时,要服从挂职单位的安排,自觉遵守各项规章制度,严于律己,树立好形象,以务实的工作作风和踏实肯干的品行赢得尊重和信任。(汪伟)作者:汪伟(本文来源:中安在线)6日,记者从组织部门获悉,为解决部分年轻机关干部基层工作经验欠缺的问题,并储备一批年轻后备力量,南昌市决定,今后每年选派100名县级干部和年轻科级干部赴全市重大重点项目、拆迁、招商引资和信访维稳“四个一线”开展为期一年的脱产帮扶和挂职锻炼。
干部挂职锻炼期满后,将由市委组织部牵头,组成由派出单位和接受单位组织人事部门参与的考察组,对选派干部进行综合考核。并评选出若干名优秀干部予以表彰奖励。在挂职锻炼期间,如果德才表现突出、实绩明显的干部,今后将优先提拔使用或按照有关规定和程序列
为后备干部继续培养。对不能适应新的工作岗位或工作出现明显失误、造成不良影响的,及时停止挂职锻炼,已列为后备干部的,将取消后备干部资格。(郭宁)
来源:江南都市报(本文来源:人民网)晨报讯(记者 颜斐)日前,北京市高院80后法官赵岩从房山区东坟村党支部书记顾建成手里接过聘书,正式成为该村的荣誉村民。“从今儿起,我就是东坟村的一分子,大家伙儿有什么事尽管跟我言声儿。”赵岩微笑着说。去年,赵岩作为市委组织部选派的挂职干部和东坟村结下了缘分,东坟村是赵岩经常跑的一个村。“7·21”特大自然灾害发生后,东坟村受灾严重。在积极参加救助的同时,为了让更多的人了解村里的灾情,赵岩还用手机微博直播村民开展自救的场景,让大家感受到一个普通村庄的上百名普通群众团结一心、自发开展生产自救和互助互爱的奉献精神。“赵岩和老百姓一起抗洪抢险,还用微博给我们村进行宣传鼓劲,这次聘他为荣誉村民,是老百姓共同的心愿。” 东坟村党支部书记顾建成说。(本文来源:北京晨报)本报讯(记者 王维维)“从今儿起,我就是东坟村的一分子,大家伙儿有什么事尽管跟我言声。”昨天上午,“80后”法官赵岩经房山区城关街道东坟村村民代表大会一致通过,被聘为该村荣誉村民。提及赵岩和东坟村的缘分,得从他挂职干部的身份说起。去年,作为市委组织部选派的挂职干部,市高级人民法院法官赵岩到房山区城关街道办事处任主任助理。东坟村是赵岩经常跑的一个村。“7·21特大自然灾害”发生后,东坟村受灾严重。为了让更多的人了解灾区的真实情况,赵岩用手机微博直播村民开展自救的场景:男女老幼数十人排成一排,传递着筑坝用的砖头石块;有妇女拎着水壶穿过好几里玉米地,送来刚刚烧开的热水;刚刚处理完遇难妻子后事的老人,不声不响地出现在抢险队伍中,而且比谁都卖力气„„在村民自救期间,赵岩边参与救助,边通过微博客观真实地再现了大灾面前,一个普通村庄的上百名普通群众团结一心、自发开展生产自救和互助互爱的奉献精神。有网友评论称:“微博直播房山城关受灾群众灾后自救,工作相当重要,及时地把灾后灾区的民众心态、政府工作传递出来。非常棒!”“赵岩和我们村是因挂职而相识,因抢险而相知。”东坟村党支部书记顾建成笑着总结说,“赵岩和老百姓一起抗洪抢险,还用微博给我们村进行宣传鼓劲,这次聘他为荣誉村民,是老百姓共同的心愿。”“成了村民,还得在为老百姓办实事上再下点功夫。下一步,我打算帮村里建个群众工作服务站,把老百姓需要办的事集中起来。同时发挥自己法律方面的特长,帮老百姓化解矛盾,为村里在一些合同签订上把把关。可不能让老百姓吃了不懂法的亏。”接过聘书后,赵岩已经开始琢磨着今后的工作了。作者:王维维(本文来源:北京日报)本报讯(黄小红 记者 范嘉欣)昨日上午,江西省党外干部挂职锻炼总结动员会在市委第一会议室举行。省委统战部,市、县(区)委组织部、统战部的有关同志,以及第二、第三批挂职锻炼干部参加。根据党的十七大提出的“继续大规模培训干部、大幅度提高干部素质”的要求和全国、全省培养选拔党外干部工作座谈会精神,为拓宽党外干部培养渠道,在总结近年来各地党外干部教育培训工作经验的基础上,江西省委统战部于2010年3月在我市挂牌建立了党外干部挂职培养基地,并于去年6月选派了第二批共5名各民主党派省委会、省工商联机关干部来我市进行为期一年的挂职锻炼。如今,这批干部的挂职锻炼工作已经结束。在省委统战部、市委组织部、市委统战部的积极努力下,目前新一批挂职锻炼干部人员和岗位也已经确定。当天的会议就党外干部挂职锻炼工作进行了总结,并对下一步的工作进行了具体部署。(本文来源:南昌新闻网-南昌日报)