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还建立了行政诉讼制度，为公民求助或投诉提供了法律途径。
① 开设热线电话
② 设立信访部门
③ 推行电子政务
④ 依法建立行政裁决、行政复议和行政诉讼制度
5、公民要学会向政府部门求助或投诉，者有助于解决自己的困难，维护自身的合法权益，也有助于政府不断改进工作。
第四课我国政府受人民的监督
【政府的权利：依法行使】
1、依法行政的含义：政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和
法律规定。（行——行使；政——国家权力；法——宪法和法律；谁——政府及其工作人员。——坚持对人民负责的原则）
2、必要性：政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现对人
民负责的原则。
3、为什么要依法行政？
政府依法行政具有重要意义。
① 对公民：有利于保障人民群众的权利和自由；
② 对政府：有利于加强廉政政策，保证政府及其工作人员不变质，增强政府的权威；
有利于防治行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平；
③ 对社会：有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法
制建设。
4、怎么样提高政府依法行政的水平？
① 加强立法工作，提高立法质量，以严格规范行政执法行为（即有法可依）；
② 加强行政执法队伍建设，促进严格执法、公正执法和文明执法，不断提高执法能力和
水平；
③ 深化行政管理体制改革，努力形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督
有力的行政管理体系。
----------有法可依，有法必依，执法必严，违法必究（提高依法行政水平的基本要求，坚持科学民主决策）
5、权利与责任的关系：
①有权必有责：行使权力时要承担责任。
②用权受监督：行使权力时，必须受到严格的监督。
③侵权要赔偿：如果经过法定程序证明政府权利的行使侵犯了公民的合法权利，那就应该依照法律的规定给予赔偿。
6、政府权力的行使包括决策、执行、监督等环节。
政府的决策是否科学，关系着国计民生。
政府必须审慎行使权利，坚持科学决策、民主决策。
7、我国政府正在推进决策科学化、民主化建设，以提高决策水平。
不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性；增强决策透明度和公众参与度，使决策能够更好地反映民意、集中民智、爱惜民力。
【权利的行使：需要监督】
1、对政府权力进行制约和监督的意义（为什么要对政府权力进行制约和监督？）
①必要性：从权力来说，对政府权力进行监督很有必要
②重要性：从政府来说，接受监督有极其重要的意义
2、权利是把双刃剑。政府权利运用得好，可以指挥得法，令行禁止、造福人民；权力一旦
被滥用，超越了法律的界限，就会滋生腐败，贻害无穷。
为了防治权利的滥用，需要对权利进行制约和监督。
3、有效制约和监督权利的关键，是建立健全制约和监督机制。这个机制，一靠民主，二靠
法制，二者缺一不可。
具体来说，发挥人民民主对权利的制约和监督，就要切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权，使人民能够有效地监督政府权利的运行。
加强法制对权利的制约和监督，就要坚持用制度管权、管事、管人，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度。
4、全面的行政监督体系：包括国家权利机关的监督，中国共产党的监督，人民政协的监督，社会与公民的监督，司法机关的监督，行政系统内部的监督等多种监督形式。
5、（1）行政系统外部的监督：
①国家权利机关的监督（人民代表大会是我国的权力机关，国家行政机关在它的基
础上产生，对它负责，受它监督。监督的具体形式是：政府要定期向人大报告其
工作；质询）
②中国共产党的监督（党对各级政府实施党的路线方针政策和法律法规进行监督；
党的纪律检查机构对政府工作人员监督）
③人民政协的监督（人民政协主要职能是政治协商、民主监督和参政议政。通过听
取审议政府工作报告，提出意见和建议进行监督）
④司法机关的监督（司法机关，是国家行使审判、监督守法的机关，通过行使审判
权和检察权对国家机关、国家工作人员的违法行为实行监督）
⑤社会与公民的监督
（2）行政系统内部的监督：
①上级政府
②监察部门（监察部门通过加强廉政监察、执法监察、效能监察，督促政府工作人
员廉洁从政。）
③审计部门（审计部门是通过加强对财政预算执行和收支、重点国有金融机构和国
有企业及税收征管的审计监督，及时发现问题，并依法处理。）
④法制部门（法制部门对政府的地方性法规的制定实施进行监督，并处理行政复议、行政赔偿的工作）
6、政府接受监督：是依法行政、做好工作的必要保证。
7、重要性：政府只有接受监督，才能提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误；才
能防止滥用权利，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁；才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策；才能真正做到权为民所用，造福于人民，从而建立起一个具有权威和公信力的政府。
8、对政府权利进行监督和制约的途径（怎么做）：
建立健全制约和监督体制：
一靠民主，发挥人民民主对权力的制约和监督；
二靠法制，加强法制对权力的制约和监督；
9、政府的“阳光工程”：政府向群众开放“红头文件”查阅这样的政务公开行为。
10、政府打造阳光工程：
（1）原因：一方面是规范政府及其工作人员的行政执法行为，另一方面是协调各方面的利益。
（2）目的：实现和维护广大人民的根本利益。
（3）意义：
①有利于增强政府工作的透明度，便于群众加强对政府工作的监督；
②有利于群众维护自己的合法权益；
③有利于化解矛盾，维护社会稳定。
（4）开放“红头文件”的查阅，说明政府的群众意识、服务意识正在逐步增强。
Q：
1、“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”这是温家宝总理在“两会”上看望政协委员
时，引用汉代政论家王充《论衡》中的话，表达了政府倾听民声、受民监督的施政理念。这一理念表明（）
①对人民高度负责，自觉接受人民监督②致力于提高决策水平
③政府要接受政协的监督④坚持以人为本，求真务实
A ①②③B ①②④C ①③④D ①②③④
答案：【D】
2、2005年10月17日《人民日报》载文指 出，全面推进依法行政，首先要提高政府行
为的透明度，使政府成为阳光下的政府，成为时时刻刻接受人民监督的政府。政府要时时刻刻接受人民监督的根本原因在于（）
A我国是人民当家作主的社会主义国家B政府是由人民直接选举产生的C我国人民享有广泛的民主权利D人民代表代表人民
答案：【A】
3、干部用得准不准，交给群众“审一审”，干部用得行不行，交给群众“评一评”，这是目
前大庆市干部任用实行公示制的通俗说法。该市选用干部通过媒体公示的办法让群众把好最后一关，将干部人选交给群众评审，把关。这种制度（）
A、表明了公民享有选举和被选举权
B、表明公民享有充分的言论自由权利
C、扩大了民主监督的渠道，有利于国家机关及其工作人员接受群众的监督，依法行政。
D、体现了我国公民享有广泛的政治自由权利
答案：【C】
4、（2008山东高考文综）按照《中华人民共和国政府信息公开条例》的要求，行政机关
应将主动公开的政府信息，通过政府公报、政府网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视等方式公开。这有利于（）
①增强政府工作的透明度②维护和实现公民的知情权
③扩大政府公共服务职能④发挥社会舆论的监督作用
A ①②③B ①②④C ①③④D ②③④
答案：【B】
5、实施阳光工程的重大意义是（）
A 有利于规范政府及其公职人员的行政执法行为B 使人民的合法权益得到保障
C 能够解决人民群众的一切困难D 能够实现和维护广大人民群众的根本利益答案：【ABD】
单元整合探究一：我国政府如何解决好当前事关经济、社会和民生等方面的大事？
1、切实履行好各种职能。履行政治职能，维护国家的长治久安；履行经济建设职能，促进生产力和国民经济，为促进社会和谐和谐发展奠定物质基础；履行文化职能，推进社会主义精神文明建设，为构建社会主义和谐社会提供有力的精神支撑；发展
社会公共服务职能，健全社会保障体系。
2、政府要坚持对人民负责的原则，坚持“以人为本”的科学发展观，维护好、实现好、发展好中国最广大人民的根本利益。坚持为人民服务的工作态度，坚持求真务实的工作作风，坚持从群众中来、到群众中去的工作方法。
3、政府坚持依法行政，提高依法行政的水平，做到审慎行使权利、科学民主决策，使
决策更好地反映民意、集中民智、爱惜民力。
4、自觉接受人民监督，增强政府工作的透明度。
探究二：政府的权威
1、政府的权威的含义：是指政府在社会管理和公共服务过程中形成的得到人民认同的威
望和公信力。
2、政府具有权威的决定性因素：从根本上讲，一个政府能否有权威是由国家性质决定的。
3、政府权威的体现。
① 有权威的政府必定是依法行政的政府，它会维护宪法和法律的尊严，从而维护人
民群众的根本利益；
② 有权威的政府必定是廉洁、高效、团结合作、全心全意为人民服务的政府，它在广大人民群众中享有声望；
③ 有权威的政府必定是讲信誉的政府，有令必行，有禁则止，它得到人民的自觉认
可和拥护；
④ 有权威的政府对经济发展、政治文明、文化繁荣和社会和谐都会有促进作用。
4、标志：区别有无权威的标志是政府的管理和服务是否被人民自觉地认可和接受。
5、政府权威的树立：首先，政府及其工作人员要科学决策、依法行政、审慎用权、优化
公共服务、完善社会管理，要自觉接受人民监督，与人民群众保持和谐关系；其次，政府及其工作人员要有良好的业绩。政府工作人员应成为科学发展观的忠实执行者，社会和谐的积极促进者，脚踏实地不断创造经得起实践、人民、历史检验的业绩，切实实现好、维护好、发展好人民的利益；最后，政府工作人员要重品行、作表率，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋。他们应是社会主义荣辱观的实践者。
探究三：合法行政与合理行政
合法行政，是指政府在实施行政管理时，应当依照法律、法规、规章的规定。具体要
求是：政府实施行政管理必须有法律的授权，并在法律授权范围内行使职权。即职权法定，不得越权。在没有法律、法规、规章规定的情形下，政府不得作出顺还公民、法人和其他组织合法权益或者增加公民、法人和其他组织义务的决定。
合理行政，是指政府实施行政管理时，应当遵循公平公正的原则。具体要求是：行政
管理，应当遵循公平、公正的原则，平等对待，不偏私、不歧视。行使自由裁量权应当符合法律目的，采取的措施和手段应当必要、适当。实现行政目的，应当避免采用损害当事
人权益的方式。
因此，相对合法行政而言，合理行政是对政府实施行政管理提出的更高要求。
探究点四：我国行政监督的分类
1、按民主监督与法制监督分类：民主监督包括人民代表大会及常务委员会的监督、人民
政协的监督、新闻舆论和社会公众的监督、群众通过法定渠道的监督。法制监督主要是司法机关的监督。
2、按监督的主体分类：权利机关的监督、政治和社会团体的监督、人民群众的监督、此
法机关的监督、司法机关的监督、司法机关的监督、政府自身的监督。
3、按政府机构体系分类：行政系统外部的监督，如权利机关、人民政协、社会与公民、司法机关的监督。行政系统内部的监督，如上级部门、法制部门、审计部门、监察部门的监督。
