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“532”民主决策监督管理机制服务新农村
为了推进社会管理创新和双服务工作，开鲁县结合本地实际在部分嘎查村级组织中试行了“532”民主决策监督管理机制，机制的落实进一步转变了政府职能，实现了用制度管权、管事、管人。使嘎查村级党组织的决策权、党员的审议权、村民的决议权、广大群众的知情权和参与权、表达权、监督权得到了有效保障和落实。
一、“532”民主决策监督管理机制的主要内容
“532”民主决策监督管理机制就是对所有嘎查村级重大事项都严格履行“五道程序”、通过“三次审核”、实行“两个公开”。履行“五道程序”，即在决策制定和实施过程中，首先由嘎查村党组织酝酿提议，提出初步意见；嘎查村“两委”联席会议讨论完善嘎查村党组织提出的提议意见，进一步修改完善决策方案；提交嘎查村党员大会修订审议；然后由村民代表会议或村民大会对嘎查村“两委”讨论通过的重大事项表决通过；再由嘎查村党组织和村民委员会共同组织实施。通过“三次审核”，即由镇民主决策监督小组对嘎查村“两委”会议讨论酝酿的意见是否立项可行进行审核监督；对经党员大会和村民代表大会或村民大会审议表决的程序是否合法，依据、定性是否准确恰当进行审核监督；对嘎查村级已定事务执行后的财务收支情况实行入村“审接”当场公开审核监督。实行“两个公开”，即决策前公开方案，对所有经嘎查村
“两委”班子讨论酝酿后的重大决策事项实施初步方案，必须在嘎查村级活动场所和各嘎查村民小组党务公开、村务公开栏公告不少于7天；决策后公开结果，经嘎查村民代表会议或村民大会决议的事项以及组织实施的全过程和结果及时向全体嘎查村民公布，接受群众监督。
二、“532”民主决策监督管理机制取得的成效
“532”民主决策监督管理机制的实施，切实做到了让基层党组织的权利在阳光下运行，各项事务在监督中透明，在公开、公正中促进了党群、干群关系和谐，有力地维护了农村牧区社会稳定，促进了嘎查村各项事业健康发展。
三、启示与思考
“532”民主决策监督管理机制，是新形势下乡镇党委政府探索推行科学民主管理监督新机制，把工作精力真正集中到加强社会管理、提供公共服务和发展农村社会事业上来的具体体现，形成的经验给予我们更多的是启示和思考。
启示一：“532”民主决策监督管理机制之所以取得成效，是紧紧抓住了基层党组织这个主体，充分发挥了党的基层组织密切联系群众、推动科学发展、维护农村牧区稳定的坚强领导核心作用。进一步扩大基层民主，是基层党组织在不断深化农村牧区改革中的一项重大任务。“532”民主决策监督管理机制结合当地实际已有制度的补充和完善，这一机制在实际操作过程中，明确要求镇党委政府是机制运行的直接推动和组织者，嘎查村所有重大
事项决策都要在坚持以农牧民党员和群众为主体的基础上，必须以党组织为主导进行“三次审核”，直接推动了基层党组织工作规范化、村民自治法制化、民主监督程序化。
启示二：“532”民主决策监督管理机制之所以取得成效，是紧紧抓住了群众路线这个关键，激发和维护了广大人民群众参与民主决策、民主管理、民主监督的积极性、主动性。“532”民主决策监督管理机制在运作过程中，有效地做到了“两个防止”和“两个注重”，既防止了村级党组织大包大揽、以党代治，由党组织包办村务，甚至凡事都由支部书记一个人说了算，又防止了村民自治脱离村党支部的领导；既注重了村党支部的提议与群众的意愿合拍，确保决策的实施能够惠及广大群众，又注重了在实施过程中坚持基层群众民主自治制度，较好地解决了过去村委会与村民小组及村民之间的“断层”问题。
启示三：“532”民主决策监督管理机制之所以取得成效，是紧紧抓住了制度建设这个根本，在不断创新完善的基础上着力构筑符合当地实际的基层民主决策监督管理长效机制。“村官”之所以出问题，大多是规避制度，避开群众的监督所致。因此，完善农村牧区基层民主管理制度，必须牢牢抓住村务公开管理这个关键，进一步增加村务透明度、强化党组织公信度，最终达到提高群众满意度的目的。
鉴于此全面推开“532”民主决策监督管理机制。实施“532”民主决策监督机制中，村级事项包括：
（一）本村享受误工补贴的人员及补贴标准；
（二）从村集体经济所得收益的使用；
（三）本村公益事业的兴办和筹资筹劳方案及建设承包方案；
（四）土地承包经营方案；
（五）村集体经济项目的立项、承包方案；
（六）宅基地的使用方案；
（七）征地补偿费的使用、分配方案；
（八）以借贷、租赁或者其他方式处分村集体财产；
（九）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。
二、农村牧区集体经济组织“三资清理”登记工作，开鲁县于2011年6月16日召开了书记、镇长、农经站长等参加的会议，自治区2011年9月5日召开了全区电视电话会议，2011年12月21日县里又召开了各镇场主要领导、分管领导、农经站长、各成员单位主要领导、分管领导，“三资清理”办公室成员参加的“三资清理”工作推进会议，镇里11月3号召开了“三资清理”登记工作部署会，今天又召开了“三资清理”登记工作推进会，可见对“三资清理”工作的高度重视。“三资”是指为进一步加强村集体经济组织资金、资产、资源规范化管理，推动农村经济社会全面健康发展，促进农村党风廉政建设和社会和稭稳定，所开展的“三资”清理工作。
