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附件1:
天津公司发言材料
尊敬的曹志安副总经理，各位领导、同志们：
按照会议安排，我代表天津公司作‚三集五大‛体系建设情况的汇报，敬请批评指正。
建设‚三集五大‛体系是国家电网公司转变公司发展方式，全面推进体制机制创新的重大战略举措。天津公司坚决贯彻公司党组决策部署，全力以赴推进各项工作。特别是进入新模式导入阶段后，我们坚持不断丰富完善‚三更、两全、一强‛（更集约、更扁平、更专业，全员参与、全面覆盖、强力支撑）的总体思路，坚持效率效益目标导向，确保体制变革符合国网公司总体思路、符合天津公司自身实际，推动企业实现管理效率、经济效益、服务水平全方位提升。
截至目前，天津公司整合9家单位和7个本部挂靠部门，新成立了7家支撑和实施单位，完成跨单位调整员工3136人；清查资产665.83亿元，跨单位资产移交194亿元（占公司总资产比例29.14%），清查债权债务269亿元，移交债权债务15亿元；移交各类档案1.1万卷；梳理工程项目1314 1 项，移交1194项；梳理完善制度785个，完成流程适应性调整862个，建立基础资料标准目录3617项。ERP、协同办公、基建管理等全部34个信息系统顺利切换到位。
在全体干部员工的共同努力下，天津电网保持安全平稳运行、职工队伍思想稳定、优质服务水平稳步提升、各项工作不断不乱。从5月6日起，天津公司‚三集五大‛体系建设全面转入磨合改进阶段。
一、坚持“更集约、更扁平、更专业”的变革方向，不断深化顶层设计
天津公司坚决贯彻国家电网公司党组决策精神，结合天津区域供电特点，坚持以“三个更加”统领各专业、各领域、各环节工作，科学把握建设的力度、速度和可承受程度，全面推进体系建设。
1.促进核心资源管理的更加集约化。全面完成资源的重组整合，将人、财、物等核心资源的决策权、调配权、监督权全部集中到公司层面，实现对核心资源大范围的统一运作、优化配置。
在人力资源集约化方面，按照‚统一设计、上下贯通‛的思路，将全部生产单元和管理岗位集中到公司层面统一设计。规范生产班组1064个，管理岗位2427个，其中管理岗位精简21%，充实生产一线645人，用工效率提升20.8%。2 调整各级干部1086人，占整体比例的81.7%，其中科级干部职数精简36.2%，各级干部平均年龄下降2周岁。
在财务集约化方面，全面拓展集约化的广度与深度、细度，将管理要求延伸到全部子公司和所有集体企业。实现银行账户持续压降，资金归集率达100%，建成统一集约的客户外部供电工程全过程财务管理体系。全面应用线上资产调拨流程办理移交，资产设备对应率始终保持100%。预算集约管控水平实现大幅提升，现金预算差异率下降到3%。
在物资集约化方面，打造国网系统技术一流、管理领先的综合性物资供应体系，实现物资需求、采购、仓储、调度、配送、质量控制全业务链集中统一管理。所有物资实现集中寻源采购，集中采购率达到100%。创新开展远程异地评标，探索实践更加公开、公平、公正、高效的评审方式。所有办公用品和生产运维物资实行超市化配送。整合仓储资源，仓库数量由39个降至12个，仓储资源优化率达69%，物资周转率达300%。
2.推动组织结构的更加扁平化。通过重组组织结构、优化业务流程，减少管理层级、压缩业务链条，建立符合直辖市电力公司特点的精干高效组织架构，全面提升企业的管控能力和快速反应能力。
按照‚机构设置一步到位、管理编制刚性控制、人员配置逐步优化‛的原则，组建成立公司层面支撑和实施单位。撤销基层单位物流服务分中心，将物资管理层级部分压缩到2级。撤销基层单位基建管理所，将基建管理层级压缩到2级。撤销10个审计机构，在综合服务中心成立审计中心。10家地市公司不设置经研所和信通分公司。整合地市公司原营销部、客户服务中心、城区营业所为营销部（客户服务分中心），整合原生产技术部和各生产工区为运维检修部（检修分公司）。
通过改革，天津公司二级单位由23个整合到19个，精简率为17%。科级职能部门和专业机构由510个精简到292个，精简率为42.7%。企业产权级次由4层缩减到3层。通过实施扁平化管理，消除了业务交叉重叠；核心业务流程得到大幅优化，其中业扩报装流程节点优化率达29%，业扩报装户均接电时间减少14天，效率提高35%。
3.推进管理模式的更加专业化。在国家电网公司典型方案基础上，统筹优化五大核心业务，构建职责清晰、相互衔接、一体化运作的业务关系，全面提升企业生产效率和核心竞争力。
‚大规划‛方面，将配电、通信、扩展性改造、智能化等专项规划全部集中至发展部门统筹编制，将35千伏及以上电网规划管理、用户接入系统方案审批全部集中到公司层面。‚大建设‛方面，将110千伏及以上电网工程和业扩工程，所有小型基建工程集中到公司基建部管理，将35千伏及以上扩展性技改工程归口到基建部门管理。‚大运行‛方面，将220千伏及以上变电站监控全部集中到市调控中心，实现天津电网主网高度集中监控。‚大检修‛方面，将220千伏及以上设备运维检修、110千伏设备A、B类检修和10千伏及以上变压器检修全部集中到检修公司；将户表以上0.4千伏所有低压线路纳入大检修体系管理。‚大营销‛方面，将电费、业务费账务和资金管理集中到市供电服务中心；统一业扩标准，实现全市范围内业扩报装异地受理、无障碍缴费；实现计量装置统一标准、集中采购、集中检测、统一配送。
通过实施专业化管理，天津公司跨部门、跨单位调整业务823项，理清职责界面3430个。改革后，规划批复周期缩短35%，每年消减项目投资2亿元；大建设管理项目数增加1倍，人员减少30%，人均完成投资额提高1倍；调控中心集中监控变电站覆盖率达99.8%，节约建设维护资金1.21亿元；依托工厂化检修，现场检修时间平均缩短40%以上，其中500千伏变压器检修停电时长由30天缩短到5天。依托计量检定中心，智能电表检定能力将由单班制55.6万具提高到90万具，最大检定量超过250万具。
二、坚持“两全、一强”的变革要求，确保新模式高效有序运转天津公司把‚三集五大‛体系建设作为关系企业科学发展、率先发展的重中之重，紧紧抓住这一重要契机，按照‚全员参与、全覆盖建设，强力支撑保障‛的变革要求，真抓实干、真动真改，不造新壳、不留尾巴。
1.全员参与。切实将体制变革的任务要求落实到上至公司班子成员、下至一线所有员工，做到组织领导到位、思想工作到位、政策支持到位、工作措施到位，统一广大干部员工思想行动，形成共同意志。改革启动实施以来，收集员工有关“三集五大”体系建设各类建议6000多条，奉献实践5000多个。当前，公司广大干部员工发扬“五加二”、“白加黑”的创业精神，昼夜奋战在各个领域，形成了强大的改革攻坚合力。
2.全面覆盖。按照总体实施方案设计，在所属全部6家供电分公司、4家县供电有限公司、6家专业化公司和7家其他支撑单位中同步实施，并将变革要求落实到所有一线班组，确保改革一年内整体到位。
3.强力支撑。着眼于夯实变革发展基础，以标准化建设、全员绩效管理、全面风险管理和信息保障为重点，超前开展管理和机制创新，构建起了坚强有力的支撑保障体系。
在制度标准体系建设方面，大力开展“标准化推广工程”，引入ARIS流程管理平台，整理拆分制度1976个，完成流程建模826条，解决制度冲突387个，匹配流程性制度条款6914项，解决了标准化落地难、“两张皮”的问题。新模式下，可根据组织结构和业务调整，即时完成流程适应性调整、制度标准匹配和岗位标准手册输出。目前，已被国网企协和基建系统推广应用。在构建全员绩效管理新体系方面，建立了以目标任务制和工作积分制为核心，包含组织、制度、指标、监控、评价和结果应用6方面内容的全员量化考核体系，去年被国家电网公司纳入典型经验库。在此基础上，又引入流程绩效管理，推动绩效考核由重结果向过程与结果并重转变，为新体系有效运转提供科学有效的激励机制支撑。在深化内控机制建设和全面风险管理方面，通过搭建3类、23个方面的内部控制框架，建立涉及21个专业的风险案例库，实现内部控制与风险管理的相互融合，去年被国家电网公司纳入典型经验库。评估出‚三集五大‛体系建设30项重大风险，制定近130项预控措施，建立全面风险预警指标体系，实现各类风险和内控业务在线监控。在超前开展信息保障支撑方面，建立由8大版块、37人组织成的管理团队，制定200万字的实施方案，实行‚沙盘模拟演练‛，保证了系统调整工作有序推进。实行六维度矩阵式管理，自主研发专业管控软件，实现各节点可视化、数字化管理，做到了管控无盲点，管控效率实现大幅提升。实施过程中，天津公司短期内完成全部系统切换和18亿条数据调整，没有申请一项临时检修，没有出现一个遗留问题。
三、坚持“积极稳妥、好中求快”的变革基调，保证各项工作稳步推进
在强调谋定快动、迅速准确操作到位，防止出现‚空窗期‛的同时，注重把握节奏，‚弹好钢琴‛，防范各类风险，稳步推进实施。
启动前，我们认真领会国网公司党组要求，学习借鉴江苏、重庆公司经验，具体分析天津公司实际，深入开展课题研究，确保方案科学严谨、操作可行。启动实施后，每天召开‚三集五大‛体系建设协调会，定期召开领导小组会议，及时跟进工作进展情况，协调解决存在的问题。同时，通过对基层方案‚五上五下‛反复沟通，落实修改意见1518条，重点解决基层问题176项，确保导入工作的上下协调、有机统一。对人员配置方案进行上下6轮反复‚试套‛，最大限度保证人员配置的科学性和合理性。认真履行民主程序，通过领导小组会、党委会、职代会、职工代表团会审定公司和基层单位实施方案，调动一切积极因素参与改革。
导入中，我们仅用3天时间完成本部机构人员调整；11天时间完成全部23家基层单位人员和业务划转工作；10天时间完成194亿元资产跨单位移交和15亿元债权债务交接工作；10天时间完成全部34个信息业务系统的适应调整工作。5月1日起，公司涉及岗位变动的所有员工已经在新的岗位开展工作、处理信息、领取薪酬，较原计划提前近1个月。
同时，周密安排保障措施，确保各项业务有序交接、工作不断不乱。一是落实工作责任，公司与基层单位、基层单位与各职能科室和车间班组之间层层签定责任状，明确规定‚三集五大‛体系建设安全生产、队伍稳定和优质服务工作责任，将压力和任务层层传递。同时，结合重点工作推进，进一步完善各类操作手册345个，编制风险防控预案661个。二是开展专项督查，针对新模式导入阶段的安全生产特点和梳理的46个风险点，颁布实施“三集五大”体系建设“十条禁令”和“五项保障措施”，明确安全生产的‚红线‛、‚底线‛。深化“三项督查”活动，对基层单位“三集五大”、“安全年”活动和春季检修预试开展情况进行全面检查。活动开展以来，公司领导带队开展督查39次，专业部门开展安全稽查1038次，保证了安全生产平稳局面。三是建立维稳机制，针对新模式导入期稳定工作特点，完善维稳工作任务模板，通过日报告、周汇报的形式，全面、及时收集各类稳定问题。建立稳定问题两级联合处置机制，由专业部室和维稳部门共同做好队伍稳定工作。制定防范各类突发事件的22项措施，确保职工队伍稳定。四是强化优质服务，发布并落实2012年‚天津电力心连心工程‛优质服务12项新举措。开展‚三个十条‛执行情况检查考核，保证各项承诺和服务标准全面落实。常态开展明查暗访，加强客户投诉举报管理，严厉查处行风违纪行为，加强供电服务质量管控。建立营销服务值班和服务应急处理风险预案9个，建立95598热线四级监控处理机制，确保改革期间优质服务质量不降低。
四、坚持“重点突破，以点促面”的变革方式，带动提升改革推进效率
‚三集五大‛体系建设时间紧、风险多、情况复杂，既要统筹兼顾，还要把握轻重缓急，抓好关键点。工作中，我们重点强化关键节点和重要任务管控，加大重点项目推动力度，带动了整体工作的迅速推进。
1.抓关键节点。以4月11日进入新模式导入、5月6日全面磨合改进新业务、8月底具备验收条件为目标，细化88个里程碑节点，对关键节点组织开展专项督导、严格控制工作进度。针对新模式导入过程中可能存在的人员注意力容易转移、主体责任可能脱节的实际，突出抓好供电核心业务的划转调整，保证了工作秩序不断不乱。
2.抓干部队伍。相继出台关于领导干部在体制变革中有关工作的8项要求和“三集五大”体系建设有关纪律要求等文件，严肃纪律，明确职责。对领导干部在改革期间的具体表现进行“写实”记录，加强监督考核，确保各项工作组织有序、落实到位。
3.抓新组建单位。针对新成立单位各方面工作刚起步的实际，组织班子成员包片蹲点、面对面指导，一对一解决具体问题。同时，落实对口帮扶机制，组织专业部门对新单位的制度、机制建设进行指导。目前，新组建单位各项工作有序开展，其中市检修公司于4月22日开始对新划转的滨海新区孟港后220千伏变电站进行专业化检修。
4.抓重点项目建设。截至目前，天津公司建设的各项配套工程中，运营监控中心和供电服务中心‚四位一体‛多功能营业厅已完成全部硬件设施建设，正在进行设备调试和功能优化；调度控制中心、计量检定中心、物资调度中心将于本月底投入使用；物资供应基地区域库、输配电实训基地等项目将于10月底前陆续投入使用，有力支撑‚三集五大‛体系建设。
在抓好关键节点的同时，天津公司始终高度重视‚三集五大‛体系建设的宣传培训和思想引导。在全体干部员工中广泛开展‚讲奉献、建‘五大’，争一流‛、‚我为‘三集五大’作奉献大讨论‛等主题活动，引导干部员工讲奉献、顾大局。实施企业文化‚五统一‛传播工程，着力构建整体示范、重点推进、分类深化的企业文化建设格局。以岗位适应性培训和操作手册编制培训等为重点，分层开展各类集中培训，累计培训人员24000多人次。坚持‚统一策划、广泛动员、分级负责‛的思路，同步开展创新成果培育，共形成创新成果培育项目108个，为总结改革经验，持续深入推进‚三集五大‛体系建设奠定了坚实基础。
五、坚持“义无反顾、追求实效”的变革精神，推动体系建设向纵深开展
当前，天津公司‚三集五大‛体系建设已经进入磨合改进阶段。下一步，我们将认真落实本次会议精神，按照曹总的指示精神和总部专业部门的部署要求，重点做好以下三方面工作。
1.学习先进经验，加快“三集五大”体系建设。以此次会议为契机，学习借鉴兄弟单位在‚三集五大‛体系建设中的好做法、好经验，结合天津公司实际，进一步丰富“三更、两全、一强”的内涵，高标准推进‚三集五大‛体系建设。一是进一步提高效率、加快节奏，将关键节点全部细化到天，确保按期完成。加强督导检查，保证实施方案严格执行到位。二是密切关注改革中存在的风险和热点、难点问题，深化对新运营机制可能出现问题的研究，周密制定应对措施，确保公司和电网安全稳定。三是坚持顶层设计和统一策划，努力在集约化水平、破解建设难题、运营机制建设等方面深入挖掘和培育典型，打造一批在国家电网公司具有影响力和推广价值的亮点成果。四是认真制定评估标准、检查计划，扎实做好中期诊断与评估、整改措施落实等工作，力争率先完成验收工作，争当体制变革、创新发展的排头兵。
2.注重工作实效，着力实现“三个提升”。把提高管理效率、经营效益、服务质量作为目标导向，贯穿到“三集五大”体系建设的各专业、各环节，努力提升工作标准和水平，全面发挥新管理体制机制的优势。一是结合‚三集五大‛推进，积极探索新体制运行机制，完成标准化推广工程、全员绩效管理和全面风险管理建设，将‚三集五大‛体系建设的成果固化到企业运营的各个环节和流程，加快形成管理集中高效、资源集约共享、业务集成贯通的新型电网企业运营模式。二是坚持实用实效原则，高水平建设调度控制中心、运营监控中心等重点项目，加强对企业运营数据的采集和分析，科学评价运营绩效，全面提高企业经济效益、发展能力和综合实力。三是深入做好优质服务工作，结合‚三集五大‛体系建设，以滨海新区开发开放、大项目和民生需求为重点，积极探索优质服务新机制、新模式，促进企业内部变革与社会发展更加协调，促进供电优质服务效率和效益进一步提高。
3.统筹安排部署，扎实做好年度重点工作。当前，电网迎峰度夏即将来临，电网建设任务依然繁重，售电市场增长形势不容乐观，公司生产建设、经营管理面临较大挑战。我们将认真落实国网公司二季度会议精神，坚持“两不误、两促进”，扎实做好年度各项重点工作。一是全面落实“安全年”活动各项部署，加快实施69项度夏工程，确保电网安全平稳度夏。二是大力强化依法从严治企，巩固专项治理成果，进一步加强公务用车和公务接待管理。三是加快坚强智能电网建设，开展锡盟至南京特高压工程属地化工作，加快重点城市配电网示范工程试点建设。四是强化经营管理，认真做好居民阶梯电价实施准备工作，加强公司经营活动诊断分析，提高企业经营效益。五是严格执行法律政策和有关程序，加快多经企业处置、职工股权清退和人员安置工作进度，力争上半年全面完成主多分开任务。六是深入开展95598光明服务工程，结合庆祝建党91周年，认真总结两年来创先争优活动成果，全面深化“电网先锋党支部”建设等工作，打造坚强高效党组织。
天津公司将坚决落实国家电网公司“三集五大”体系建设各项工作要求，深刻领会本次会议精神，扎实工作，稳步实施，努力为国家电网公司创建“两个一流”作出积极贡献，绝不辜负公司党组的期望。
