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冀州挂职干部在基层创出新天地
冀州市把干部下基层锻炼作为贯彻实施“志争一流，勇夺第一”的一项重要举措来抓，积极选派干部到重点项目点和乡镇一线挂职经受锻炼、增长才干，从实践的效果看,干部到基层挂职锻炼既为基层输送了急需人才，也为干部成才搭建了平台，为推动经济社会又好又快发展发挥了积极作用，取得了较好的经济和社会效益。
一、盘点干部素质，选派最优秀的干部下基层锻炼。在干部选派中，本着“好中选优、优中选强”的原则，重点从有培养前途、有发展潜力的优秀干部，确定选派对象。在选人标准上采取“四个坚持”，即坚持高尚的品德标准，选拔政治上靠得住的人；坚持突出的才能标准，选拔工作上有本事的人；坚持优良的作风标准，选拔作风上过得硬的人；坚持公认的群众标准，选拔群众信得过的人。在选派结构上采取“四个注重”，即注重性别，选派人员性别比例要均衡；注重年龄，选派人员年龄整体要年轻；注重发展潜力，优先选派选调生和公开选拔的优秀年轻干部；注重来源，选派人员要尽量覆盖全区不同行业。在选拔程序上采取选拔候选人—现场考查—能力测试—择优选用的工作模式。09年，为做好挂职人员选拔工作,组织部从各单位选拔了35名各方面素质较好的候选人，经过的严格选拔,从候选人中确定了26人为挂职人选。挂职干部候选人的选拔工作得到了市委领导的肯定,也为今后挂职候选人的考核推荐工作提供了工作模式。1
二、对接发展需求，为选派干部逐人照岗定责
市委深入分析每名干部的特长，针对他们的特点和优势结合工作实际，把挂职干部放到最合适的岗位上，以岗定人、照岗定责，把岗位的任务要求，细化成每个挂职干部能做而且能够做好的具体工作，在任务分配上采取“1+X”分解方案，“1”就是要求挂职干部每人每年至少的一项任期目标，“X”就是挂职干部要结合工作实际，主动拓展工作，扩大成果。在选派的领导班子副职中，畜牧局的同志在动物防疫方面非常熟悉，市委就把他们安排到养殖业规模较大的乡镇任职，建设局的同志对城镇建设业务熟悉，市委把他们安排到新民居建设任务比较大的乡镇任职，发改局的同志在项目审批方面具有优势，市委把他们安排到重点项目点上任职。其他干部，市委也都针对个人特点，安排到了适合其发挥特长的工作岗位。今年上半年，共选派36名干部到各部门挂职，累计完成各类任务120多个，帮助乡镇引进项目9个，打配机井11眼，扩大水浇地面积5000多亩，协调重点建设项目所需资金600多万元，解决群众实际困难270余件次，切实为经济社会的快速发展起到了推动作用。
三、挑选困难突出、工作辛苦的岗位，哪里锻炼人往哪里选派
全市的重点工作——冀州滨湖新区重点建设项目涉及征地、拆迁、安置等与群众切身利益息息相关的敏感问题，能否妥善处理纠纷、化解矛盾、理顺关系，直接锻炼、考验干部的中心大局意识和处理复杂问题、组织协调能力。选派干部工作克服了家庭
和工作环境差等很多困难，节假日不休息，不怕苦、不怕累，每天工作10多个小时，带头深入一线，调查摸底、向动迁居民宣传相关政策，耐心做拆迁户的思想工作，化解矛盾，发现问题及时向领导反馈，共完成拆迁点1600多户居民拆迁工作。并在项目建设中主动和监察、发改、审计、财政等部门进行联系协调，积极督促项目责任单位严格按照工程节点任务，创造性的采取“白+黑”、“5+2”等办法，深入挖掘组织潜力、时间潜力、作业面潜力，全力加快了项目实施进度，有效确保了重点建设项目顺利实施、稳步推进，积极推动了滨湖新区20项重点项目和滨湖公园的如期竣工，又进一步培养锻炼了干部围绕中心顾大局、办大事的实践能力。在乡镇挂职的干部结合新农村建设，充分发挥充分发挥头脑活、素质高、信息灵、关系广的优势，先后为四个乡镇协调公路建设、桥梁建设、联村供水、秸秆气化等项目10个，切实帮助基层解决了一大批实际问题，做了大量实实在在、看得见摸得着的实事好事，赢得了基层干部群众的认可。
四、跟踪督查考核，激励挂职干部充分施展才华
为使干部挂职工作科学、稳定、有效地开展起来, 增强挂职干部管理工作的针对性、实效性，市委组织部整理建立了带本人照片和相关信息的挂职干部数据库，制定了《干部挂职管理细则》，将挂职干部管理区分为“挂职前培训、适应期教育、稳定期督导，后续跟踪”四个重点管理时段，结合挂职干部成长规律和不同时期管理的重点，分时段、有重点的加强对挂职干部管理工作。推行 “月评季考年总评”制度，要求挂职干部每月将月
工作实绩进行公示，每月组织所在单位全体干部职工对他们的工作情况进行民主测评，市委组织部每季度深入所在单位对他们的锻炼情况进行考核，年底组织干部群众代表对他们的完成目标任务进行评议，并为他们建立工作实绩档案，全程记录挂职干部的成长历程。根据挂职干部的现实表现和工作实绩，对实绩突出的予以提拔使用，对工作任务完成不好的进行批评通报。市委还积极为挂职干部提供服务，创造方便条件，解除他们的后顾之忧，组织部部务会讨论通过了《干部挂职期间待遇细则》，干部在挂职期间，保留原身份、级别、职位，福利待遇不变，统一为挂职干部办理了人身意外伤害保险，干部挂职期间患病可就近就地医治，医疗费用按照有关规定报销。组织部设立专线电话，全天候为挂职干部服务，帮助协调和解决挂职干部及家属遇到的各种困难，让挂职干部变 “忧心忡忡”为“轻装上阵”，保证了挂职干部安心学习和工作。不定期召开挂职干部代表座谈会,了解挂职干部的思想动态和诉求,听取他们对挂职管理工作的意见和建议,以便进一步做好相应的管理工作。
干部挂职锻炼虽然只有2年,但对干部培养与锻炼的效果却是非常明显的,无论对组织干部挂职锻炼的组织部门、乡镇领导,还是挂职锻炼的干部来说, 其意义远不止干部挂职锻炼2年时间内所获取的组织协调能力与综合素质的提高,而是具有更深广的内涵。
一、促进了基层工作作风的转变。挂职干部普遍文化素质高，机关工作经验丰富，有热情、有干劲，接受新事物快，创新意识
强，给挂职单位带来了新的工作方法和思维方式，使基层领导班子的素质、结构得到进一步改善，增强了生机和活力，促进了基层工作作风的转变提升。
二、使干部形象进一步提升。挂职锻炼干部进一步增强了吃苦耐劳、克服困难的勇气和毅力。挂职干部自觉克服工作和生活中的困难，舍小家顾大家，牺牲个人利益，顾全大局和集体利益。能够深入基层，与挂职单位的干部群众同甘共苦，在实践锻炼中作出了表率，树立了良好形象，进一步密切了干群关系。
三、干部的政治素养得到提高。挂职锻炼使干部有机会在新的岗位和环境中得到有效锻炼，培育了干部的政治素质,通过挂职锻炼干部认识到作为党的基层干部必须要有忠于祖国、忠于人民、为人民服务的精神,必须有敬业与勤业的精神,必须有较强的政治素质与政治领悟力，进一步增强了党性，促进理论与实践的结合，同时通过挂职锻炼，组织部门能够从新的视野、新的角度发现人才，拓宽选人用人渠道。
四、“战场”选出的干部工作能力更强。干部挂职锻炼，与以前一般性的锻炼相比，与中心工作结合得更紧，干部的积极性、主动性更大，锻炼的针对性更强，培养干部的效果更加明显，考察干部的办法更加直接。如果说通过公务员考试的办法实现了“赛场选马”，那么，选派干部挂职锻炼，则实现了“战场选马”，构筑了优秀干部脱颖而出的好机制。3年来选派的100多名挂职干部，目前已有29人得到提拔使用，有13人被交流到重要岗位工作。通过“战场选马”选出的干部，工作的适应性更强，各方
面的认可度更高。
五、为派出单位作出更多的贡献。“宰相起于州郡，猛将发于卒伍。”这是古人对优秀人才成长规律的精辟总结，经过挂职锻炼,特别是经过复杂、困难环境的磨练和考验,年轻干部迅速成熟起来。派出单位对返回的挂职干部的表现普遍反映较好,切实感到他们带回了促进本单位发展的新思路、新渠道,他们对一些前沿性问题的研究和思考对有关单位提高管理水平和执行力提供了帮助。一批经过挂职锻炼的人员经过组织考核推荐或通过干部竞聘已走上了中层领导岗位。
