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在建设经济强市中 农业机械化事业蓬勃发展
彭广含
近年来，全市农机部门在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻落实《中华人民共和国农业机械化促进法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《山东省农业机械管理条例》等农机法规，以及中央关于加强“三农”工作的一系列方针政策，大力实施“兴机富民”战略，按照“立足大农业，发展大农机”的要求，增强农机实力，提高农机化水平，不仅使农民增产增收，改变了祖祖辈辈面向黄土背靠天的劳动局面，而且腾出大量劳力支援工业，支援城市建设，为建设济宁“经济强市，文化名市，组群结构大城市”作出了贡献。
全市农机化事业持续快速发展
全市各级农机部门以促进农民增收和提高农业综合生产能力为目标，以科学发展观为指导，扎实工作，开拓创新，推动全市农机化在新的起点上实现了新发展、新跨跃。
(一)农机资产已成为农民的半壁江山。全市农机总值达到41.8亿元，耕作机械运输机械加工机械等农机总动力697万千瓦，拖拉机9.15万台，联合收获机1.6万台，主要农机拥有量和衡量农机化发展水平的主要指标，连续三年位居全省前列。
(二)发展结构明显优化。大型机械、配套机具、复式多功能机械和经济作物机械等发展速度加快。大中型拖拉机发展到2.3万台，配套机具16.6万台套；玉米联合收获机发展到570台，秸秆还田机4100台；小麦联合收获机14645台，总量超过全省小麦联合收获机1/5，保有量连续三年位居全省第一。
(三)农机作业水平稳步提高。机耕、机播、机收面积分别达到600千公顷、346千公顷、281.6千公顷。全市农业机械化发展总体水平达到70%。其中，小麦机耕、机播、机收率达到95%以上，基本实现了全过程机械化；玉米机收、机播由试验示范转向大面积推广；水稻机械化、经济作物机械化、林牧渔业机械化均实现了大的突破。
(四)农机服务业不断发展壮大。农机销售、维修、作业三大市场日臻完善，农机经营服务组织蓬勃发展，社会化服务水平不断提高，农机从业人员达到62万人。(五)农机化有力促进了农民增收。今年全市农机经营服务总收入23亿元，在农民人均纯收入3648元中，农机化为农民实现收入252.3元，贡献率为7%。
全市农机化各项工作取得新的成绩
近年来，我们坚持以党的路线方针政策为指针，按照依法治市的要求，认真贯彻落实《中华人民共和国农业机械化促进法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《山东省农业机械管理条例》等农机法律法规，取得了丰硕成绩。
(一)大力推广农机新机具新技术。三年累计投入农机化资金10.5亿元，实施农机项目68项，建设千亩以上农机示范园区和示范基地54处，推广应用各类农机具3.5万台套，农机新技术28项。市政府从2002年开始，每年投入资金100多万元，连续四年在全市实施了农机化六大创新示范工程。去年以来，我市争取中央、省财政资金1200多万元，实施六百万元以上大项目4个。三年来，我们在小麦、玉米主产区，推广小麦联合收获机3800台，玉米联合收获机267台，玉米秸秆还田机1298台，小麦机械化垄作和玉米机械化还田面积分别达到2.9万亩和110万亩。在山区丘陵地区和旱作农业区，推广了小麦膜侧播种机、花生覆膜播种机、薯类收获机和旱作节水机械，实施了秸秆覆盖免耕和机械化保护性耕作。在水稻重点产区，推广水稻联合收获机、水稻插秧机，试验示范了双膜育秧机械。在大蒜主产区，示范推广了大蒜收获、播种机械。在设施农业集中区，推广了田园管理机、电动卷帘机及设施农业设备。在棉花主产区，推广了棉花拔柴机和覆膜播种机。围绕林业生产，推广了打坑机和植保机械。农机科技创新取得重大进展，我市自行研制的大蒜收获机、湖藕挖掘机填补省内空白，不对行玉米收获机研制开发成功，科技推广工作形成了重点突出、多项示范、整体推进的新格局。我市连续三年被评为全省农机科技推广工作先进单位。
(二)依法加强农业机械安全监督管理。层层落实农机安全生产责任制，建立健全了事故报告、行政问责和责任倒查一系列制度，制定出台了《济宁市重特大农机事故处理预案》，加强了农机安全宣传教育，连续三年在全市组织开展了“拖拉机、农用运输车集中整治活动”、“全市道路交通安全月整治活动”、“百日安全集中整治活动”和“农机安全生产专项整治活动”，组织开展了多种形式的安全生产大检查，有效遏制了农机违章行为。坚持抓基层，打基础，围绕建设“平安农机”，组织开展了农机“安全村”创建和农机安全“一十百千”示范活动，创建农机安全示范县（市）2个，农机安全示范乡(镇)15个，示范村125个，农机安全示范户1365个。今年10月，全省农机安全“十百千万”示范活动现场会在我市召开，农业部和省办领导对我市创建工作给予高度评价。重视抓好农机安全监理网络建设，形成了市、县、乡、村齐抓共管，农机、公安、安监密切配合的良性机制。深入开展“监理规范化建设年”、“文明监理、优质服务”示范窗口创建活动，坚持不懈地抓好农机牌证管理和机车技术检验，确保了农机安全无事故，连续三年被评为全省农机监理工作先进单位。
(三)加大农机质量监督和市场监管力度。全面贯彻落实《农业机械化促进法》、《全国农村机械维修点管理办法》，采取积极措施，抓好农机市场监管。三年来，我们联合工商、质监等部门，组织开展了多种形式的专项整治和打假护农活动，全市共出动执法人员4130人（次），检查各类农机经营、维修网点4720家，查处假冒伪劣农机产品73810台（件），涉案价值756万元。积极做好农机投诉受理工作，三年共受理农机投诉案件123起，涉案值504.2万元，为农民挽回直接经济损失87.8万元。深入开展“文明农机经销企业”、“文明农机修配网点”创建、“农民满意农机产品”调查评选、“农机产品质量服务跟踪调查”等活动，创建“文明农机经销企业”和“文明农机修配网点”130家。切实加强农机维修、经营网点管理，搞好牌证换发，技术检验率连续三年稳定在95%以上。农机职业技能鉴定工作进展顺利，三年共完成农机职业技能鉴定考核9281人。2003、2004年我市被评为全国农机职业技能鉴定先进单位，连续三年评为全省农机质量监督管理工作先进单位。
(四)积极组织开展农机跨区作业。充分发挥农业机械在农业生产和农民增收中的主力军作用，组织调度农业机械东进西出，南征北战，作业范围覆盖到全国九个省市区，作业领域从“三夏”小麦联合收获、机耕、机播，向三秋玉米联合收获、秸秆综合利用和冬季农业工程开发扩展，作业面积持续扩大，作业链条不断延伸，济宁农机跨区作业品牌在全国打响，跨区作业收入持续提高。三年全市农机跨区作业累计为农民带来收入7.1亿元，全市75%的农业劳动量、90%的农村运输量和绝大多数农田水利基本建设项目均由农业机械承担，农业机械和跨区作业成为农村经济的一大亮点，同时也赢得了社会各界对农机部门的信赖和支持。市农机局被评为非典防治工作先进单位、2003和2004年全国农机跨区作业先进单位。
(五)大力推进农机服务产业化。近年来，市农机局把农机中介服务组织建设、农机信息化建设作为推进农机产业化的重点，制定出台了《关于加快发展农机合作服务组织的意见》、《关于加快发展农机协会的意见》，采取政策扶持、分类指导的方法，积极培育发展以农机服务合作社、农机协会和农机大户为主的新型农机服务组织。目前，全市已发展各类农机作业服务合作社372个，入社社员8010人，入社动力机械8649台，农机大户696个。发挥济宁农机跨区作业的品牌优势，积极在跨区作业服务组织中组建临时党支部，建立党员机车组，提高农机服务质量和市场竞争能力，为农机服务产业化的发展增添了强大动力。
加强自身建设为农机事业发展提供保障
坚持抓班子带队伍，抓党建促工作。实行了党建工作一把手负责制，建立了领导责任制，一级抓一级，层层抓落实。加强领导班子建设，建立健全了理论学习、民主决策和监督考核等各项制度，增强了班子凝聚力、战斗力，全局上下出现了积极进取、干事创业的良好局面。
加强农机执法队伍建设，组织开展了执法队伍教育整顿，制定了农机监理“十不准”、“十公开”规定和二十条便民服务措施，进一步规范了执法人员的思想、作风和行为。积极改进服务方式，实行了上门服务、“一站式”和“一条龙”服务，简化了办事程序，方便了人民群众。加强农机系统自身建设。在全市农机系统组织开展了“四比、四创”活动、创建“四型机关”和向农机系统的先进典型朱庆来学习的活动。组织基层农机部门和有关人员对市局领导班子、领导干部进行了民主评议，促进了市局机关建设，为农机化发展提供了坚强保障。
党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的宏伟目标，对农机工作提出了新的更高的要求。我们将以科学发展观为指导，认真学习贯彻党的十六届五中全会精神和国家法律法规及一系列惠农支农政策，大力推进依法行政，全面提高农机化水平，努力为全市经济社会的快速协调发展做出更大的贡献!（本文作者系济宁市农机局党委书记、局长，该文在《济宁文苑》发表）
