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当前魏塘镇企业生产经营和职工队伍状况的情况调研
嘉善县总工会 马超
为了及时、准确掌握当前经济形势下企业生产经营和职工队伍情况，近日嘉善县总工会按照6月份“县级机关部门机关干部下基层蹲点服务年活动”实施方案的要求，以深入基层企业走访调查等形式，对魏塘镇部分企业生产经营和职工队伍状况进行了调研，并对广大企业如何应对危机、加快经济转型升级和稳定职工队伍作了一定的思考。
一、金融危机对企业生产经营和职工生活的影响
（一）市场疲软，企业发展步伐放缓。受国际金融危机的影响，外贸受阻，内需不振，一些企业的主要产品市场严重萎缩，价格下行，货款不能及时回笼，致使企业发展放缓，甚至不得不停产、半停产。如魏塘镇龙头企业中集木业员工由原来的1000多人下降到目前的百余人；新华昌木业仅库存就有1亿多元，且企业处于半停工状态；长盛滑动轴承有限公司今年以来外销订单和内销订单分别减少了70%和30%，给企业正常生产经营带来压力。据统计，占我县较大比重的家具、电子、五金机械等行业受国外需求萎缩以及产品价格下调影响很大，三个行业出口分别同比下降15.8%、25.6%、31.5%。
（二）用工成本上升。由于企业订单减少，导致开工率不足，而企业为了留住熟练操作工，采取补贴方式实现职工不减薪，稳定职工队伍，加之《劳动合同法》的实施，致使企业用工成本进一步上升。如：长盛滑动轴承有限公司对每月出勤10天的员工采取公司补贴的方式保证其850元/月的收入，对长期放假的员工采取补贴20元/天的方式，同时每月还要为放假员工缴纳每人300多元的养老保险金，用工成本的额外支出给企业带来沉重负担。
（三）停产、半停产企业增多，企业职工生活受到影响。随着全县停产、半停产企业的增加，职工下岗或减薪，而这些企业能支付经济补偿金和缴纳社保的不多，极个别的企业甚至拖欠职工工资，职工生活发生困难。尤其以一线职工为主的低收入群体生存压力增大，部分职工收入平均减少15%－20%，有的企业因生产经营困难，职工只能保证当地最低工资标准，这部分职工只能维持基本生活，在子女就学、就医、住房等方面陷入困境。同时职工的就业形势更加严峻，许多企业在近期不再招用新职工或将压缩招工计划，招聘市场出现了“三减”现象，即招聘单位减少，招聘岗位减少，招聘公司提供的薪酬减少。甚至部分企业出现裁员现象，目前我县新局民人数已从08年8月份32万下降到目前的26万左右。
（四）中小企业融资困难。2008年第四季度以来，国家采取了适度从宽的金融政策，贷款规模虽然有所扩大，但是由于中小企业可抵押资产不多、财务透明度不够、资信程度不高等自身因素，以及银行机构控制风险的考虑，国有银行对中小企业，特别是规模偏小企业的贷款仍然较少。
（五）职工队伍稳定形势趋紧。在国际金融危机影响下，由于企业裁员经济补偿支付不规范等原因引起的劳动争议纠纷案件频发，加之目前《劳动合同法》对劳动合同的解除、社会保险金的缴纳、劳动报酬的追索、经济补偿金及赔偿金等方面的规定更加明确细化，使得纠纷调解的难度加大。同时部分职工担心企业破产倒闭、被企业裁减、工资收入降低、实际生活水平下降，使得职工无法安心从事生产工作，安全事故发生率有所抬头。
二、分析原因：
（一）国际国内市场需求减少是直接因素。最新公布的一份《亚洲生活信心指数调查》显示，在金融危机席卷全球的背景下，中国消费者的安全感和信心正在降低，对失业的担忧成为影响其生活信心指数的最主要因素。消费者勒紧了裤腰带过日子，不买或者少买商品，给企业带来了销售难题，而这样的问题又造成资金回笼难，把资金变成了存货。有的企业为了回笼资金，会主动降低进货价格，以便要求买方加大进货量。今年1-3月出口累计下降8.6%，外部市场萎缩,出口销售放缓,这对出口依存度高、中小企业较多的嘉善影响相对
突出。
（二）经济的结构性、素质性问题是根本因素。家具、电子、五金机械是我县的三大支柱行业，去年以来这三大主导行业受国外需求萎缩以及产品价格下调影响很大，同时，与之关联的企业结构也受到影响，不少“低、小、散”企业吸引人才的能力弱，在产品研发、技术创新等方面就会相对弱一些，对于风险的抵御能力也会比较弱，面临被淘汰的严峻局面。此外，新型行业的培育仍待较长一段时间，产业结构的多元性尚未形成。从根本上说，这是我县长期以来经济的结构性、素质性矛盾在宏观调控“倒逼”机制下的充分暴露。
（三）过高的外向度与较低的产业层次是重要因素。我县的经济外向度一直保持较高的水平，目前外贸依存度达70%，且出口的多数为一些劳动密集度高、附加值低、科技含量低的产品，参与国际竞争的主要优势就是低廉的价格和庞大的产量。这种粗放型的产品结构和产业层次，经济效益差、抢占市场难度大、抗风险能力低，一遇到国家宏观调控，就面临被淘汰的危机。
（四）民营企业落后的管理方式是关键因素。中小企业由于规模较小，资源有限，一般没有能力实现管理职能的专门化，管理工作不少是由企业所有者自己兼任，或者是把各种管理职能尽可能地加以简化合并后集中于少数几个人手中。由于管理者缺乏专门的专业化训练，管理水平较低，管理方式表现为简单化和集权化，往往造成企业内劳资关系紧张，人员流动频繁，严重影响中小企业的经营绩效。
（五）劳动力素质低下是基础因素。目前我县企业员工多以外来务工人员为主，全县外来民工已占企业职工总数的60%。外来民工小农意识浓厚、个性自由行为散漫，文化层次偏低、文明素质欠缺，缺乏组织观念和团队精神，职业意识淡薄，职工的主人翁意识不强，员工与企业依存关系脆弱，往往是“唯钱是图”，导致企业职工队伍稳定性不高，对企业持续稳定发展造成影响。
三、下阶段关于企业如何走出困境、加快发展的几点思考
从企业层面上看，广大企业要发挥转型升级的主体作用，练好“内功”，度过难关。建议做好以下三方面工作：
1、加大技改投入，加快科技创新。有条件的企业要努力创建自己的产品研发机构，目前尚不具备条件的，也应加强与相关单位的产研联合，搞好借脑开发，增加产品的科技含量，提升产品档次和品牌影响力，提高产品的盈利能力和企业的抗风险能力。如：长盛滑动轴承有限公司在流动资金紧张的情况下，还是挤出近300万元，用于购买各类研发设备，为企业开发新产品实现转型升级奠定了硬件基础。新千年木业由于一直较为注重新产品开发，目前已转型为生产高端家具等产品，据企业负责人表示，金融危机非但没有给企业带来不良影响，市场份额和企业效益不减反增。
2、加强市场调研，扩大产品的市场份额。加强对国内市场的培育，巩固和开拓国外市场，实现两个市场互补发展。建立和完善点、面结合的销售网络，提高产品的市场覆盖率。根据国家产业规划，确定本企业发展的方向，制定好中期、长期发展计划，以新的眼光重新审视和思考企业定位、企业战略。
3、强化企业内部管理，规范企业生产经营行为。引入先进管理模式，实现管理重心下移，推动企业从生产型向经营型转变。注重人才培养，加强一线工人培训，提高管理人员的能力。坚持诚信经营，加强信用建设，强化财务管理，完善会计核算。采取多种措施开展节能降耗增效活动，使企业发展有强大的后劲，在市场经济的大潮中立于不败之地。如：长盛滑动轴承有限公司一方面在在金融危机中就采取逆势蓄才的方式，招聘高新技术人才，另一方面强化企业内部管理，推行6S管理模式，为企业转型升级奠定了软件基础。
从政府层面上看，要强化政府的经济职能，围绕“解困、扶持、服务”，积极开展“送温暖、送政策、送服务”活动，加大帮扶企业工作力度，全力维护经济的平稳运行。建
议抓好四方面工作：
1、加大政策扶持力度。继续对现行政策进行梳理和调整，加大对制造业和服务业的政策扶持。一方面是用活财政资金。财政资金的支持重点和扶持方式应从传统的支持具体企业和项目为主向搭建公共服务平台、提供公共服务、为中小企业成长营造良好的外部环境转变；整合现有的科技、技改、贴息等财政资金，重点支持成长型中小企业培育、担保机构奖励和企业服务平台建设；发挥财政资金导向作用，推进企业的产业结构调整和转型升级。另一方面是扶持企业出口。充分发挥外贸发展资金的导向作用，鼓励高技术含量、高附加值的商品出口，涉外部门要积极为中小企业出口提供指导和各种服务，帮助中小企业开拓海外市场，努力推动外贸增长方式的转变。同时做好企业投资的引导工作，整合各类财政性资金，通过贴息等措施，重点用于引导企业在技术创新、管理创新和节能减排等方面的投资。
2、搭建企业发展平台。一方面是建立和完善科技服务平台。为中小企业与大专院校和科研机构牵线搭桥，帮助中小企业引进项目和技术，分行业建立研发基地,帮助中小企业解决生产和管理中遇到的实际问题。另一方面是建立市场信息平台。及时搜集国际国内的市场信息，编制主要贸易国家的风险预警报告和行业发展的趋势预测报告，引导企业根据市场的实际情况及时调整经营决策。同时，建立中小企业信用服务平台，由政府部门、金融机构、银监部门组建三位合一的中小企业信用服务平台，借助社会中介服务机构，开展数据化信用等级评价，建立企业信用档案，为金融机构和担保机构提供企业贷款资信依据，发挥信用信息效能。
3、缓解要素制约。以保障企业正常生产为目标，全力抓好要素制约缓解工作。资金方面，切实抓好信贷融资，强化银企合作，引导在善金融机构加快金融产品创新，努力扩大信贷资金投放总量，加大对那些产品有市场、有效益但资金暂时困难企业的支持；积极探索中小企业担保公司等企业融资方式的管理和运作模式，为企业融资创造更有利的条件。土地方面，要在提高土地利用效率上下功夫，盘活存量土地，抓好供地率，要节约集约利用土地。人才方面，加强对外引进力度，加快引进一批国内外高层次人才、紧缺人才，推进企业创新和转型升级。加大对内培育工作，抓好企业家队伍的培养工作，同时探索依托浙大研究生、上海高校研究生社会实践基地、企业博士后工作站等平台，培育企业转型发展急需的高新技术人才。
4、降低企业运营成本。相关职能部门应积极行动，及时宣传中央、省、市有关优惠政策，尤其是各级部门扶持中小企业“过冬”的税收优惠、扶持措施等最新政策，通过减免部分收费项目。如：税务、工商等部门可以开展主动上门和窗口延时等服务，劳动和工会等部门应积极帮助企业进行劳动争议调解和协调工作，降低企业运营成本，确保我县经济实现平稳较快发展。
工会组织要切实履行职责，深入调研，掌握动态，倾听并反映企业职工的意见、呼声，向政府多提有利于企业和职工发展的合理化建议，切实维护我县职工队伍和社会稳定。重点做好以下三方面的工作：
一是引导广大职工与企业共克时艰。积极开展经济形势教育，增强职工的忧患意识，充分利用工时以外时间，进企业下车间为广大职工宣讲科学发展理念，引导职工全面了解国际金融市场动荡的原因背景及影响，对国内外形势形成正确的认识，以强烈的使命感做好各项工作，让职工树立企业兴旺我兴旺，企业发展我发展的观念，始终以主人翁的姿态，为企业分忧解难。
二是团结稳定职工构建和谐劳动关系。深入研究分析当前经济形势对劳动关系的影响，准确判断和掌握劳动关系中的突出矛盾，通过加强三方协商对话和共同行动，在保民生、保就业、保稳定中充分发挥三方机制的独特作用。以“创建和谐劳动关系企业”为活动载体，推进企业民主管理，加大劳动争议调解力度，积极做好职工信访调处工作，及时化解
劳资纠纷、保持企业稳定、促进社会和谐。
三是深化职工经济技术创新助推企业发展。工会组织应围绕提升产业竞争水平、企业创新能力，组织带领广大职工深入开展节能减排、降本增效、技术革新、劳动竞赛等活动，充分发挥人力资源优势，推动企业强化内部管理，促进企业挖掘内部潜能。以开展“创业创新争先锋，转型升级立新功”活动为载体，带领广大职工深入推进“金牌工人”评选，切实开展“凝心聚力保增长，我为节能降耗献一计”等合理化建议征集活动，大力选树“工人先锋号”，帮助企业挖潜提效、增收节支，为推动企业又好又快发展贡献智慧和力量。
