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遂教发[2007]28号
遂宁市教育局
关于深入学习贯彻市委、市政府主要领导
对教育工作重要讲话精神的通知
各区、县教育（社事）局，市直属学校：
7月15日下午，市委书记崔保华、市长胡昌升、市委副书记杨云明、市委常委、市委秘书长余海元、副市长胡家正等市委、市政府领导专题听取了教育工作的汇报，深入研究了如何‚扎实推进素质教育，全面提高教育质量‛等问题。会上，崔书记、胡昌升市长对抓好下一步教育工作提出了明确的要求。现将《讲话》的主要精神印发给你们，希望认真组织学习，并就学习贯彻落实《讲话》精神提出如下意见。
一、深入学习贯彻讲话精神，增强抓好教育工作的紧迫感和责任感
‚在其它方面耽误一点我们还可以弥补，但教育耽误不起，人才培养耽误不起。教育是培养人的，若出了问题，将耽误一个地方的经济社会的可持续发展，是无法弥补的。‛‚一定要有忧患意识，没有忧患意识就没有责任心、就没有进取心。‛市委、市政府主要领导对当前全市教育工作的指示精神，情真意切，寓意深远，总揽全局，是站在全市经济社会发展全局的高度对全市教育工作提出的新要求，充分体现了市委、市政府大力实施科教兴市战略和人才强市战略的坚定决心，体现了对教育事业发展和教师队伍建设的高度重视和殷切期望。《讲话》对于教育系统坚持科学发展观，促进教育改革创新，加强教师队伍建设，进一步增强广大教育工作者的责任感、使命感，提高教育质量，努力办好让人民满意的教育具有及其重要的指导意义。全市广大教育工作者要以学习《讲话》精神为契机，明确市委、市政府对全市教育工作的新要求，正视我们的差距，反思我们的不足，深化对满意教育、和谐教育、素质教育的认识，着力强化机遇意识、优先意识、责任意识和忧患意识，大兴争先创优之风、真抓实干之风、探索创新之风，进一步振奋精神，坚定信心，扎实工作，为全面提高教育质量、加快建设教育强市、办人民满意的教育而不懈奋斗。
二、深入学习贯彻讲话精神，切实把思想统一到“全面提高教育质量”的目标上来
‚基础教育要深化素质教育的实施，提高水平，提高质量，全面育人。‛‚在全面实施素质教育的基础上，要增强质量意识，自我加压，要借鉴抓经济、抓项目、抓招商引资的做法，抓教育质量，抓人才培养‛。提高教育质量是教育工作的永恒主题，是办人民满意教育的最直接、最现实的体现。各级教育行政部门和各级各类学校要组织广大师生员工认真学习领会市委崔书记、昌升市长7月15日对当前教育工作的指示精神，围绕‚提高质量‛这一主题，立足我市和学校实际，认真学习、广泛宣传、深入研讨。市、区县教育局和各级各类学校要将学习《讲话》精神作为政治学习的重点内容。各级教育行政部门班子成员要带头学习，将《讲话》精神传达到每一位局机关干部。要在秋季开校前工作安排会上组织所有学校领导干部集中学习，展开讨论；各学校开校后要利用职工会政治学习时间迅速传达到每一位教职员工，通过学习、讨论，切实把全市广大教育工作者思想统一到 ‚全面提高教育质量‛的目标上来。各级教育行政部门要以‚推进教育事业健康发展、全力提高教育教学质量，努力办让人民满意的教育‛为主题开展专题调研。按照市委、市政府主要领导的要求，紧紧围绕实施‚科教兴市‛和‚人才强市‛战略，以‚如何解放思想，创新体制机制，提高教育质量；如何选好配好学校班子，优化干部和教师队伍结构和素质；如何强化管理，逗硬目标考核‛ 等调研课题为重点，找准问题，采取切实措施促进本地教育事业均衡发展和教育质量大提高。教育系统广大干部职工要紧密结合学校和本职工作，开展一次‚全面推进素质教育，努力提高教育质量，我该怎么办‛的大讨论活动，认真反思，找出差距，把大讨论活动作为谋划思路、推进工作、促进发展的有效载体，营造人人都为学校发展出谋献策，个个都为全面提高教育质量办实事，形成讲质量、抓质量、出质量的浓厚氛围。
各级教育行政部门和各学校要进一步明确本地、本校发展目标定位，完善内部管理各项制度，切实解决师德师风方面存在的突出问题，大力提高教育质量和办学水平。在认真反思总结的基础上，局机关和各学校都要制定一个‚提高质量‛的具体整改方案措施，《方案》要体现实事求是原则，注重针对性和实效性，重在分析问题，明确差距，增添措施。市直属学校及省级、国家级示范高中的方案，须报市教育局审查备案。
三、深入学习贯彻讲话精神，切实把队伍建设摆在更加突出的战略位置
‚教育行政部门要切实抓好教育系统的思想稳定，把队伍的思想统一到教书育人上来，统一到办好教育事业上来，统一到‘科教兴市’的重大战略目标上来，要为办好教育事业负责。要着力在抓教育质量的提高、系统内班子和队伍建设上下工夫，办好教育。‛
教育大计，教师为本。加强教师队伍建设，事关教育发展的全局，事关科教兴市大业。针对当前全市教育系统干部队伍中存在的‚浮‛、‚软‛、‚散‛、‚粗‛以及精神状态不好，工作标准不高，开拓意识不强，工作不够落实，管理考核不逗硬，缺乏忧患意识和危机意识等问题，首先要切实解决学校领导班子建设特别是学校校长的选任和思想认识问题。‚核心就是要强化学校领导班子建设，选好‚校长‛，特别是把真正懂管理、敢管理，有创新精神的、有发展潜力的干部选配到校长岗位，培育造就一批教育专家‛。学校班子要强化内部管理，大胆管理，创新内部考评机制，要坚决杜绝‚好好先生‛，‚重守业不创新‛的现象。其次，要进一步加强师德师风建设，加强对教师的继续教育培训，提高教师的素质。要通过管理、考核等着重解决队伍中存在的‚得过且过、自由散漫、业务不精、浅尝辄止、工作不深入、教学不落实‛的现象，要教育引导广大教师和教育工作者以孟二冬同志为楷模，牢固树立‚爱校如家、爱生如子、校荣我荣、校衰我耻‛的荣誉感和责任感；要严肃查处个别教师的违规违纪问题，特别是对那些不爱岗敬业、体罚或变相体罚学生、买卖生源、以赚钱为目的违规补课、学校行课期间打麻将、暗示家长请吃请喝或送礼等事件，必须从严查处，从重处理，以维护教师队伍的良好形象。要以提升教育教学质量水平为核心，创新考评机制，充分地把广大教师的积极性、主动性、创造性更好地发挥出来，打造一批‚爱岗敬业、为人师表、学识渊博、业务精湛、甘于奉献‛的‚名师‛队伍。
四、深入学习贯彻讲话精神，切实把加强管理、逗硬奖惩落到实处
‚教育部门要进一步强化对学校校长任期目标考评机制。对省级以上重点学校要定发展目标和质量目标，在提高整体水平的前提下，国家、省示范校要加强尖子生的培养。‛‚学校班子要强化内部管理，大胆管理，创新内部考评机制‛。
各级教育行政部门和各级各类学校要把创新考评机制，强化管理，逗硬奖惩摆在更加突出的位置来抓。当前，我们要切实做好‚三篇文章‛和‚五个到位‛。‚三篇文章‛是：做好贯彻市委、市政府主要领导对教育工作的指示精神和教育工作实际结合的文章；做好学习成绵等外地发展教育、提高教育质量的好的经验向本市转化的文章；做好基层学校抓教育质量的创造性举措到全市创举的升华文章。‚五个到位‛是：一是领导深入到位。教育行政部门和学校主要领导亲自抓、分管领导集中抓、职能处室具体抓，形成人人重视质量，人人关心质量的浓厚氛围。局领导和局机关科室人员要不定期深入学校检查指导，查学校领导坚守岗位、深入年级、深入学科、深入课堂、深入师生的情况。二是过程管理到位。学校要从教学的各个环节入手，加强学校日常管理，规范办学行为，严肃考风考纪，打假求真，狠抓质量。切实加强教学质量定期抽检、统检工作，充分发挥检测手段的诊断作用。进一步完善和落实教育质量分析制度，抓好对薄弱学校、学科、学生的指导和帮助。加强干部听课和教师相互听课工作。要从教师的教和学生的学等常规抓起；对备课不扎实、工作不认真、热衷于搞‚第二职业‛的教师要予以批评教育直至解聘。三是因材施教到位。在提高整体质量，保证完成总量上去的前提下，要以提高个体素质，培养特优生、拔尖人才为目标，认真开展因材施教的研究试点工作。四是毕业班管理到位。要加强毕业班管理，目标落实到班，情况掌握到人。五是目标奖惩到位。各级教育行政部门和各级各类学校要进一步完善、细化教育质量奖励制度，将目标落实到校、落实到年级组、教研组、落实到班、落实到教师。对学校管理不善，教师和家长反映强烈，教育教学质量大幅下滑，未完成工作目标，工作不作为的校长要实行限期整改，责任追究；对未完成质量目标任务的班、年级组和个人要逗硬奖惩，对工作责任心不强、工作敷衍塞责而又未完成教育质量目标任务、考核在末位的教师个人要实行‚扣减质量目标奖‛、‚取消年度评优晋级资格‛、‚待岗学习‛、‚交流到薄弱学校直至解聘‛等方式进行逗硬考核。
市教育局对各地各校贯彻落实情况将进行不定期督查，并作为秋季开校工作检查的一项重要内容，纳入年度目标考核。各地各校贯彻落实情况及时报市教育局。
二〇〇七年八月一日
主题词：教育
贯彻
领导
讲话
精神
通知
抄送：市委常委、市人大常委会副主任、市政府副市长、市人大、市政府、市政协秘书长、市委、市人大、市政府、市政协、市人大教科文卫委、市政协教科文卫体委、市委办信息科、市府办社事科。
遂宁市教育局办公室 2007年8月1日印发
（共印60份）创新机制
狠抓落实
扎实推进素质教育 全面提高教育质量
――市委书记崔保华、市长胡昌升对当前教育工作的几点指示和要求
7月15日下午，市委书记崔保华、市长胡昌升、市委副书记杨云明、市委常委、市委秘书长余海元、副市长胡家正等市委、市政府领导专题听取了教育工作的汇报。市委、市政府各位领导对市教育局克服困难抓工作，推进全市教育事业的发展等方面取得的成绩给予了肯定，对教育发展面临的其他问题表示今后将逐步研究解决，并专题研究了如何‚扎实推进素质教育，全面提高教育质量‛问题。会上，崔书记、胡昌升市长对抓好下一步教育工作提出了明确的要求。现将讲话精神整理如下（已经市委崔书记审阅同意），希望全市教育系统广大干部职工认真学习领会，狠抓贯彻落实。
一是要正视差距，明确工作重点。今年，遂宁380万人口中没有一个考上清华、北大等知名大学的学生，遂宁中学、射洪中学等这些国家级示范中学没有起到应有的引领示范作用，教育呈现出的不是上升势头，我们的教育发展形势堪忧，的确值得教育局和学校认真思考和总结。这种状况老百姓有意见，群众议论纷纷，如果我们的教育行政部门和学校还不动声色，没有一点触动，如何办人民满意的教育，如何实施科教兴市的战略目标。一定要有忧患意识，没有忧患意识就没有责任心、就没有进取心。目前，遂宁教育工作的重心是抓好基础教育质量和大力发展中等职业教育。要进一步抓住机遇，完善教育体系，力争办成一所地方高校。中等职业教育的发展要紧紧围绕当地产业做，把实用技术型人才的培养和劳务输出培训结合起来。基础教育要深化素质教育的实施，提高水平，提高质量，全面育人。核心就是要强化学校领导班子建设，选好‚校长‛，特别是把真正懂管理、敢管理，有创新精神的、有发展潜力的干部选配到校长岗位，培育造就一批教育专家，要着力打造一批 ‚名师、名校长、名校‛。遂宁中学办学条件不错，但质量滑坡，学校一把手应负责任。在其它方面耽误一点我们还可以弥补，但教育耽误不起，人才培养耽误不起。教育是培养人的，若出了问题，将耽误一个地方的经济社会的可持续发展，是无法弥补的。
二是要创新机制，狠抓教育质量。教育事业的发展是遂宁的大事。如果说把经济看作是今天的话，那么科技就是明天，教育就是后天。国家的未来从根本上还是靠科技和教育。各级党政领导应该把教育放在经济社会发展的突出位置。教育部门要高度重视教育事业的发展，要创新机制体制，转变工作思路和工作重点，不能贻误事业发展、贻误子弟。今年高考反映出来的我们的教育问题，上线率下滑了，学校缺乏朝气，能够考上北大、清华大学的特优生、尖子生培养问题突出，这关键还是机制问题，关键还是观念的问题。教育行政部门和学校要进一步端正办学思想，明确办学目标，提升办学水平，打造一支为人师表、教书育人的教师队伍。在全面实施素质教育的基础上，要增强质量意识，自我加压，要借鉴抓经济、抓项目、抓招商引资的做法，抓教育质量，抓人才培养。
三是配好班子，逗硬目标考核。教育部门要进一步强化对学校校长任期目标考评机制。经济发展有指标、招商引资有指标，对省级以上重点学校要定发展目标和质量目标，在提高整体水平的前提下，遂宁中学、射洪中学等国家、省示范校要加强尖子生的培养，必须要明确考上清华、北大等名牌学校的目标任务，明年要实现零的突破。对今年高考质量下滑的遂宁中学等，学校要深刻反思，查找原因，提出整改措施和办法及下一步学校发展的目标任务。下学期开学前，市教育局要到遂中等校去分类指导。市教育局对遂宁中学、遂宁二中、遂宁一中新任班子要细化任期目标，强化考核，目标未达到，要实行责任追究，该调整的必须调整。学校班子要强化内部管理，大胆管理，创新内部考评机制，要坚决杜绝‚好好先生‛，‚重守业不创新‛的现象，学校要以提升教育教学质量水平为己任，打造一批‚爱岗敬业、为人师表、学业精湛‛的‚名师‛队伍，要向绵阳中学、成都的‚四、七、九‛中学习，把‚省示‛、‚国示‛的牌子保持和发扬光大，培养具有世界竞争力的人才
四是统一思想，确保队伍稳定。教育行政部门要切实抓好教育系统的思想稳定，把队伍的思想统一到教书育人上来，统一到办好教育事业上来，统一到‚科教兴市‛的重大战略目标上来，要为办好教育事业负责。要着力在抓教育质量的提高、系统内班子和队伍建设上下工夫，办好教育。市教育局要及时将这次会议精神传达下去。
