第六次全国人口普查户口整顿试点乡镇起由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“第六次人口普查乡镇”。
第六次全国人口普查户口整顿试点乡镇起，××市公安局党委和××县委、县政府和县公安局党委高度重视，切实加强领导，精心组织，周密部署，在县政府人口普查领导小组成员单位的大力支持配合下，2010年4月28日至5月5日，在规定时间内抓紧抓实，全面完成了入户核对前的各项准备工作。
一、加强组织领导，成立机构，组建专门班子，制定工作方案。
省公安厅厅会议后，市公安局刘俊副局长率市局相关部门到我县召开了户口整顿试点工作安排部署会和××试点所的现场办公会。县公安局党委在向县委、政府汇报的同时，及时召开了专项工作筹备会，积极协调县人口普查领导小组成员单位开展相关工作。成立了由县政府副县长、公安局局长范晓斌任组长，县统计局、县财政局、县民政局、××镇党委、政府等单位和部门的领导及公安局分管领导为成员的领导小组；设立了领导小组办公室和试点工作综合办公室；组建了后勤保障、业务指导、宣传报道、入户核对、检查督导等五个工作专门班子，明确了工作任务；依据实情，从方法步骤、政策原则、工作要求等方面的制定了详细工作方案。保证了我县××镇户口整顿试点工作健康有序的开展。
二、主要做法及工作成效
在户口整顿试点的准备阶段工作中，我们主要采取了“五个积极”，“三个强化”，扎扎实实开展工作。
“五个积极”：
（一）召开专门会议，积极主动开展工作。为保证各项工作的每个环节得以落实和顺利进行，及时召开相关会议，早研究，早部署，早工作。一是召开领导小组成员单位会议3次；二是召开工作专门班子的筹备会6次；三是指导人员、业务人员和村、社干部工作动员会4次；四是由全县10个派出所抽调的民警和××镇街道办事处、串丝村、冷水村的村（居）委会干部的培训会1次。
（二）多措施，广宣传，积极发动和组织群众。为在试点区域全面宣传发动，做到家喻户晓、人人皆知，使户口整顿工作的目的、意义、内容深入民心。采取有效措施，开展电视讲话1次、电视公告1次、办户口整顿宣传专刊黑板报3块、拉横幅10条、书写标语50条、召开群众宣讲动员会16次、发放“致群众的一封公开信”2000份，组织治安积极分子和热心群众为入户调查带路63人次。
（三）实地踏勘、全面摸底，积极找准试点区域。市、县公安局和××镇政府、派出所为在××镇选择能充分体现农村人口分布结构的试点区域，在对日常掌握情况分析的基础上，通过实地踏勘，摸底排查，确定在××镇的集镇大河社区、冷水村、串丝村的3个居民小组和27个村民小组共1856户、5903人开展户口整顿试点工作。在选定试点的基础上，借助镇、村、社干部力量，切实开展摸底排查，核对清理门牌，进一步全面掌握试点区人口居住地的基本情况，并对三个区域分别规范绘作了工作平面图。
（四）调集购买工具，设制印刷资料表册，积极做好物资保障。物资保障是开展工作的前提条件，在有限的条件下，全局本着“集中物力办大事”的原则共调集各部门手提电脑6台、照相机9台、打印机2台和警车6辆等设备集中使用；对涉及户口整顿业务工作所须的台帐表册、工作手册、胸牌、笔、笔记本、便笺、工作袋、订书机、别针等物品落实制作、采购和配臵，先期投入资金20余万元。
（五）落实便民服务措施，积极推进“三项建设”。户口整顿的目的是为公安机关严密人口管理，是为人口普查提供翔实的数据。在入户调查工作中，核对人员将《公民落户申请表》、《公民基本信息项目变更、更正申请表》和相关户政业务办理事项须知随身携带，针对不同情况、不同问题在群众家中据实处理户口问题，入户调查以来共处理户籍业务184户、583人；帮助群众运送物品2次；调解纠纷2起；大走访40户，收集到治安信息2条；采集指纹39人。
“三个强化”：
（一）选调骨干，强化业务培训。为保证达到户口整顿试点工作找准问题、总结经验的目的，为下步全县全面实施户口整顿工作培养骨干和业务能手，局党委和业务部门通过认真研究，从全县十个乡镇派出所抽调30名民警作为试点实战人员，明确划分了各自负责区域范围，于5月3日下午和晚间召开了安排部署、表册填写、政策界定、问题解答等为内容的业务培训会议；5月4日在各村、社干部的引领下各业务小组到各自的“耕作区”开展线路踏勘、细化任务工作。
（二）入户核对，强化实战检验。业务指导组根据试点各区域的住户情况将入户调查核对分为9个工作小组，每组确定一名组长，于5月4日、5日，采用预约、错时的入户方法，以口头宣传、问询、走访的调查方式，按照“先易后难、先远后近、先散后集和户口整顿与公安其他业务工作相结合”的工作方法，开展了逐户入户以派出所人口信息登记表为基础与农户户口簿、身份证核对的逐户、逐人、逐项目的调查核对登记工作。共调查核对登记702户、2570人（其中外出人员1121人，占核对人数的43.61%）。在调查核对小组开展工作的同时，业务指导组随即跟踪开展复查核对，进行了实地的检查和检验。
（三）针对存在问题，强化解决更新。通过入户调查核对，针对政策性和有条件解决的问题进行了及时的更正和变更，共纠错副项信息519条，对采集的信息开展了新信息录入和纸制、电子文档的建设。
三、存在问题和不足
（一）试点工作中存在的问题与不足。一是各业务小组工作进展不平衡。二是部分民警对户口待定、非婚生育落户、人户分离等情况存在界限不够清楚。三是入户方式上不统一。由于在摸索阶段，各入户调查核对小组在入户的方式上不统一，没有按照先易后难的方式将入户调查核对作为一项逐渐熟悉的过程来把握，存在一定的质量和效率问题。四是设备设施还需加强。户口整顿试点的综合工作办公室规模较小，不能满足几十人同时办公；计算机未能达到人手一台，使电子文档建设滞后，非主项信息纠错不及时。
（二）户口管理方面的问题。一是在人户分离（有户无人）的统计中，存在部分群众举家外出，无法有效收集查实流出的祥细地址。二是部分群众存在拥有两处或多处房屋，其中有的房屋空臵，导致入户核对时难度大。三是由于我县为农村县区，流出人口多，流出在外所生子女的落户及其人口基本信息很难全面收集。四是农村事实婚姻较多，由于岁数达不到结婚年龄，无法办理结婚证，婚姻关系为未婚，但与户主关系就存在与现实不符和逻辑错误。五是农村地区出生未落户小孩大多数是在家中出生，没有出生医学证明，根据省厅要求需其出具亲子鉴定方能落户，费用昂贵，群众无法承担，落户手续又不能简化。
四、下步工作安排
针对存在的问题与不足，我们将采取更加有力的措施，进一步统一思想，完善工作方式，改进工作方法，发挥主观能动，求真务实，开拓创新，以饱满的热情和坚定的信心，争取为全县、全市、全省农村地区的户口整顿工作探索出成功的经验和做法
海南省第六次人口普查办公室在三亚市河西区机场路社区居委会进行流动人口和人户分离人口专项试点普查工作，本次试点于2009年10月20日开始准备工作，12月1日零时为试点普查登记标准时间。省第六次人口普查领导小组对普查试点工作十分重视，多次派出专业人员驻场指导，在三亚市统计局及普查人员的共同努力下，圆满完成了试点工作任务。
调查显示, 试点普查区三亚市河西区机场社区居委会是外来人口聚集较多的地区，占该地区的人口超过五成，户籍中外出人口不多，而“候鸟型”人口众多，人口流动性大，是出生和死亡人口容易漏报的地区。初步统计，该地区总户数4604户，登记的总人口13787人，常住人口9873人，占总人口的71.61%。户籍中人户分离人口777人，其中的外出人口534人，占常住人口的5.41%。外来人口7546人，占总人口的54.73%，其中：外来人口中常住的人口4166人，占常住人口的42.20%。流动人口（包括“候鸟型”人口）3380人，占常住人口的34.23%。港澳台或外国人23人。
一、普查登记中值得推广的主要做法
1、关于“候鸟型”人口的登记方法
每年10月开始是三亚的旅游旺季，前来三亚过冬人数不断增多，这些省外“候鸟型”人口及流动人口是普查登记工作的难点。我们采取的方法有：一是加强宣传。在“候鸟型”人口聚居地或物业小区最醒目的地方悬挂宣传横幅，在出入口，特别是电梯口张贴宣传标语、一封信和普查表内容。二是摸清这部分人在家的时间。向小区物业保安了解情况，确定该户大概有多少人居住，并记下这部分人在家的时间，节约入户登记时间，可减少多次进入小区找不到人。
2、关于境外人员的登记方法
摸底时确认是境外人员的住户，普查员记好详细地址，然后聘请翻译入户登记。
3、关于入户不配合调查的登记办法。入户登记时被调查户不配合工作，在很大程度上是因为不认识普查员，也不了解人口普查的目的和意义。我们采用的办法是：一是强化宣传。在普查区醒目位臵悬挂宣传横幅，在宣传栏张贴公告，让群众明白人口普查是政府行为，了解普查的目的和意义。二是张贴普查员的相片。在小区宣传栏或醒目可张贴相片的地方张贴本普查区普查员的相片并注明身份，并说明普查员入户摸底和登记的时间。三是尽量抽选物业小区的管理员或保安担任普查员。四是加强协调。如物业小区管理人员不是普查员，我们可以请物业小区的管理员或保安担任引导员，打好交道方便入户。五是对于“钉子”户，可联合一两个普查员同时入户做调查户的思想工作，一般情况下调查户都会配合的。
二、存在的主要问题
1、各部门的工作协调不力
做好各级政府、各部门间的协调工作是人口普查顺利进行的根本保证。本次试点普查，公安、计生等相关部门没有参与进来，部门资料的采集未能顺利进行。试点检查时，还发现有的普查员并未能按试点领导小组办公室的安排，在登记前把小区地图、摸底底册做好，不能按普查工作进度做好试点普查工作。
2、安排时间过短，造成前期工作准备不充分
由于时间仓促，普查小区地图未划分好，指导员、普查员的培训时间过短，只能针对主要的内容进行讲解，不够全面、系统，造成指导员业务不熟，普查员对表的理解未能达到要求。因为大部分普查员从未做过人口调查，未能真正理解普查工作要点，对所要调查的小区范围也不明确，匆忙上阵，在登记时增加了一定的难度。
3、隐私意识增强，配合程度降底 随着人们法制意识和自我保护意识的增强、隐私意识也随之增强，这对人口普查要正确采集有关个人信息带来难度。本区流动人口多，对社会安全问题较敏感，部分被调查户对陌生的调查员不敢开门；外来人口不理解人口的登记原则，认为他们户籍在外地，应在外地登记。也有个别普查员和被调查户磨擦、顶撞事件的发生。
4、全户外出登记难度大
对于一些居住户，由于有两套以上的房屋，而把原户口地住房出租给他人居住；或者因生活原因，全户外出谋生，形成“空挂户”，普查员不知道他们现居住何方，居委会也不了解并掌握他们基本情况，普查表填报难度大。
5、物业小区空房户难确定。由于有些物业小区大部分是 “候鸟型”住户，且楼层高，有些户主只住三两天就走人，物业管理人员或保安也不熟悉情况，普查员多次上门都很难判定是否有人居住。如碧海蓝天花园，2100套房已全部卖出，摸底时有1200户人居住，但调查时只有489户能找到人并配合登记，仅占摸底时总户数的40.75%。
6、出生、死亡人口的登记难度大
出生和死亡人口登记是人口普查工作中最大的难题，超生户一般情况下不会如实申报，特别是对于外来人口，他们会声称这小孩不是自己的，或者会说才刚来几天，过两天就走，不允许普查员登记。而小区管理员对本区居住的人口也不了解，让普查员难以断定，容易造成漏登。对于死亡人口有些普查员询问技巧没掌握好，不好意思开口询问，怕措词不当就会被赶出门，让调查无从进行，所以只要自己判断不能确定有死亡人口的住户，普查员不问，这样往往会漏掉死亡人口的登记。据本次试点普查结果显示，人口出生率只有8.00‰,死亡率更低，仅0.41‰。
三、建议
（一）关于组织和培训问题的建议。
1、突出政府行为，加强部门协作。如何充分调动相关部门的大力配合和支持，利用部门资源为人口普查服务，是一个急需解决的问题。各级人口普查办公室都要实行严格的岗位责任制，明确人口普查准备工作每项任务、每个环节的执行单位和责任人，构筑自上而下、层层抓落实的目标责任体系，确保普查各项准备工作落到实处。
2、广泛宣传，营造良好的社会氛围。切实加强对普查对象的宣传解释工作。要结合当地实际，制定好宣传工作规划，保证必要的宣传经费，采用多种形式，广泛深入地开展宣传动员。要大力加强对各级领导干部的宣传，使各级领导能充分认识到开展人口普查的重大意义，确保地方各级政府真正履行好组织实施普查的职责，确保普查人员独立行使普查权。利用报刊、广播、电视、互联网和宣传车、文化演出、横额、标语、墙报等群众喜闻乐见的形式广泛宣传普查政策、要求和意义，切实搞好对社会公众的宣传动员，打消普查对象的思想顾虑，引导广大群众依法配合普查，如实申报普查项目。
3、认真选调，强化培训。在市场经济条件下，动员如此庞大的队伍并对其进行系统的人口普查知识、技能和责任心的培训，工作量和难度相当大。各级普查机构，特别是基层普查机构要早动手、早研究、早规划。如，人员从哪些方面选调、培训怎样组织、如何落实劳动报酬等。要紧紧依靠政府来动员社会力量，完成普查人员的选调。要注意尽量将有过普查或大型调查入户经验的人员选调出来，形成骨干队伍。此外，要强化对普查人员的培训，培训要细致，有针对性。组织学习人口统计理论和人口普查方法，熟悉人口调查指标体系和各指标的具体含义，如何填写好普查表各项目，积极探索新时期入户调查的方法、方式、技巧，为组织好本地的普查工作做好人才储备。
4、普查员证统一管理。在信息化发达，法制意识和隐私意识增强的今天，被调查户对于陌生的普查员不知以何种方式可确定普查员的身份，以至于不配合，也害怕所报的资料被别有用心的人利用。普查员证要全省统一规范化，是否可以做到通过电话就可明确普查员的身份。
（二）关于普查表问题的建议
1、《摸底底册》指标设臵不能过多，指标的确定应以易懂为准。本次普查试点使用的摸底表《户主姓名底册》，指标多达17项，调查员入户摸底，形如登记，工作量大不说，被调查户也感到厌烦。摸底的目的主要是确定住房有无人居住，住了多少人，建议不必设臵那么多的项目指标，增加难度。此外，底册里注明的普查区是否可改为乡（镇、街道），这样可便于普查员对表的理解。
2、本户中外出人口和寄户人口填写短表。由于申报人不了解家庭外出人口和寄户人口的工作情况，他们在外地是否有工作，做何种工作，申报人并不一定知道，建议这些人口填短表就可以了。
3、在校学生不填写就业情况指标。在校学生目的是学习，个别学生可能利用公休日或假期外出打工，但都是短暂的，若按在校学生可以填写就业意义不大，建议按第五次人口普查做法，在校学生不填写就业情况指标
根据市第六次全国人口普查办公室的统一安排，结合我县实际情况，为进一步推进普查人员掌握普查各项业务技能、探索普查指导员和普查员选调途径、普查组织工作方式、普查宣传方法、普查登记工作经验，我县于6月1日至7月2日在柘溪镇对溪村进行了全县人口普查工作综合试点。
一、试点村基本情况
柘溪镇对溪村是由肖木、苏家、洞枫三家合并而成的，位于柘溪库区的柘溪镇，距县城12公里，是一个处在镇政府所在地、经济相对活跃、人户分离较为普遍、人口流动性较大的行政村。该村内有建筑户数近550户，总人口1900多人，具有较强的代表性和典型性。
二、试点过程及基本情况
（一）试点工作领导组织情况
6月3日，县第六次全国人口普查领导小组成立了由县、镇两级共同组成的安化县第六次全国人口普查综合试点领导小组及办公室，同时下发了《关于开展安化县第六次全国人口普查县级综合试点的通知》,专门成立了综合试点领导小组，由县统计局蒋毅华局长任组长、柘溪镇副镇长邓继彪、县统计局总统计师谢兵堂任副组长的试点工作领导小组，明确了各级工作任务，试点工作在安化县第六次全国人口普查领导小组的领导下，由安化县人普办和柘溪镇人普办共同实施。同时，综合试点工作得到了市人普办领导的高度重视，市统计局李小虎副局长率员亲临试点会议现场并作重要讲话，为试点工作的顺利开展奠定了基础。
（二）普查试点主要完成的工作
1.区域划分：6月10日前，根据人口及其分布把对溪村划分为6个普查小区。
2.户口整顿：6月7日－10日，公安部门负责对试点区域进行了户口整顿。
3.选调与培训：6月6日完成了镇村两级6个普查指导员、6个普查员的选调工作，并于6月9日对普查指导员和普查员进行了业务培训。
4.摸底工作：6月13-16日，完成了摸底工作，绘制了《普查小区图》和《户主姓名底册》。
5.长表抽样：6月17日，完成了长表抽样工作。
6.现场登记观摩；6月17-18日，县人普办组织各乡、镇、管委、林场的人普业务骨干进行了相关培训和现场观摩。
7.入户登记：6月18-20日对试点区域进行了入户登记。
8.复查和快速汇总：6月23-25日，完成了复查、过录和快速汇总。
9.质量控制和验收：6月27日，完成了试点质量验收工作。
10事后质量抽查：6月28日，事后质量抽查登记、核查工作。
11.数据处理：6月29日－6月30日，对相关数据进行了处理。
三、普查试点中遇到的问题及针对性建议
（一）普查员任务重，选聘难。普查工作包括摸底、小区图绘制、入户登记、复查等等，时间短，普查任务重，加上部分普查对象因担心反映真实情况会在个人利益上吃亏，往往不据实回答普查项目，或者不配合普查员的调查，使普查工作难度加大。本次试点所选聘的普查员是村、支两委人员，集中了村委会的绝大部分人力。而村级工作任务繁重，没有富余人员，几乎就是“一个萝卜一个坑”，导致很多其他工作有时间上的冲突。正式普查的人员如何抽调，是一个必须面临和解决的主要问题之一。可考虑将符合条件的居住在当地退休教师、干部等纳入普查员队伍，或做为辅助调查员，发挥他们与住户熟悉容易入户的优势和对当地情况熟悉，便于鉴别申报情况真假，把握数据质量。
（二）工作步骤相对复杂。由于普查制度导致在普查时需要在入户摸底之后进行重复入户登记工作，普查对象对此不理解，部分群众产生厌烦情绪，不予配合。人口普查工作时间紧、任务重，在这次试点工作中，通过一系列的探索，我们认为可以简化摸底表内容，适当合并工作步骤，只要将情况弄清楚，编制好住户摸底表，达到摸清底子、据实普查登记的目的就行。
（三）入户登记难度较大。从此次试点的过程来看，作为山区、库区、人口居住分散、交通极不便利的我县普查入户登记工作难度较大。再加上流动人口多、人户分离现象严重，外出人口居住地不容易掌握，平均划分普查小区难度较大，而且每个普查小区配备一个普查员的方式，很难完成任务。建议采取2-3个普查员负责2-3个普查小区的小团队工作方式，这样小团队内部就可以更好的合理安排，既可以相互合作，又在一定程度上避免普查员中有的工作量多，有的工作量小的问题，普查员互相配合，可以一定程度减少入户难度。
（四）普查经费筹措到位难。此次试点我县是在财政状况较好的柘溪镇进行的，普查试点经费严格按照经费预算方案筹措到位，尚出现了随着经济和社会的发展、物价水平的提高，普查经费不能满足工作需求的情况。而按照目前普查经费实行的财政分级负责制和我县县乡两级财政状况普遍不好的状况，普查经费的筹措压力非常大，经费预算落实起来非常困难，给普查工作带来很大影响。建议上级普查机构及早明确下拨经费标准，加大经费到位情况的督查工作，尽量保障普查经费能满足普查工作基本需求。
（五）宣传形式群众心理接受的少。此次试点采取了常规的多种宣传方式，如宣传标语、横幅、橱窗、致调查户的《一封信》等等，但群众乐于接受的少。加上有些宣传内容过长，用语过于专业，群众不爱看，不易接受。建议在正式普查时要采取更多形式的宣传，用宣传标语、横幅加便条等简单明了的方式，使群众看得懂，记得住，另外可以发放一些群众实用的印有人口普查工作内容的小物件，使群众有更多机会了解人普工作
