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加强维权与自律，寻求行业的健康发展
江苏建发建设项目咨询有限公司□孙桂生
[摘要]维权与自律是监理行业健康发展的必要条件，监理行业协会和企业要不断提高对维
权与自律的认识，共同推动维权与自律的体系建设，促进监理行业的可持续发展。
[关键词]维权自律监理行业协会监理企业
维护监理企业的正当权益，加强监理企业的严格自律，是当前迫切需要解决的两个问题，监理行业在社会上是什么样的地位，监理企业应当承担什么样的责任，应当得到什么样的利益，各级政府部门、各类业主单位在认识上有差异，在掌握标准尺度上不尽相同，甚至不切合实际，这给监理行业的发展带来很大的困难。行业协会，作为民间社团组织，是一个切实可靠的平台，把大家的力量凝聚起来，帮助大家，凝聚大家，监督大家，去实现一个共同的理想，促进监理行业的健康发展。
一、维权与自律的重要性
国内监理行业从无到有，发展也有二十几年了，不能再说年轻，但为什么监理市场仍然那么不成熟，业界运行还那么不规范，一方面是各级政府部门、各类业主单位在思想认识上，在对政策的理解上，在掌握政策的尺度上有偏差，另一方面则是行业缺乏维权与自律的有效机制，比如说，在一大部分监理企业的正当利益受到侵害的同时，尤其是监理收费标准执行不到位，监理安全责任定位不正确，被无限扩大，而另一些监理企业唯利是图，变相压价，阴阳合同，监理安全监督工作不到位，监理人员不到位，监理工作质量不提高，给行业发展造成危害，给政府、建设单位留下不讲诚信，甚至是有没有监理都一样的不良影响。因此，监理行业发展到今天，要使行业健康发展下去，维权与自律尤为重要。
二、维权与自律的关系
监理行业的维权是维护监理行业、监理企业、监理个人的正当权益，是监理行业所追求的一个目标，自律是维权的基础，只有把自己的工作
做好了，才有维权的勇气，只有加强自律，企业才能争取得到社会、国家和法律的保护，因此，维权必须先自律。维权是自律的保障，维权与自律有机结合，相辅相成。
监理市场和监理企业的健康发展，和谐环境的建立，一方面需要监理行业、企业的自律，公平竞争，视自身工作质量，社会信誉如生命，另一方面也需要社会各界和政府的良性监督，企业要联合起来，勇敢地走上维权之路。
三、维权与自律的组织形态
监理行业的监督与管理是“四位一体”的生态系统，即包括：政府监督，内部控制，社会舆论以及行业自律。在这四位中，政府监管是最主要的，这个权力是国家赋予的，在中国也是最先形成了政府的监管。内部控制机制，也逐步建立起来，法人自我约束机制的建立，使监理行业内控机制建设产生根本的动力，社会舆论的监督是市场经济发展过程中必须产生的一种无形的监督力量，目前比较缺乏的就是行业自律，行业性自律机制也不是仅有制度就可以自动实现的，这需要一个实体组织形态，而且是超越个体企业之上，代表全行业根本利益的组织形态，去做很多的日常工作，这个组织形态就是监理行业协会。
监理行业协会的宗旨是为监理行业内部的企业营造良好的生存与发展的环境，首先，在一个相对于政府、客户及其他相关主体的生态环境中，本行业内有巨大而迫切的维护行业性自身权益共性的需求，为行业稳步发展奠定坚实基础，其次，监理行业内有保障公平竞争，避免恶性竞争的巨大需求，为监理行业稳定发展创造良好的内部环境，这两点构成了对行业协会这种组织形态的内在需求，是最根本的需求，也形成了监理行业协会最基础的两大职能，即维权与自律，行业的健康发展只有政府的监管、企业自己的内控，社会舆论的监督是不够的，迫切需要行业性的对外维权，对内自律。
和谐社会强调尊重、对话和协商，倡导关切各方的关切，要依靠建
设监理协会这样的民间社团组织，充分落实他们的机制，发挥他们的作用。对于化解矛盾，促进发展，不失为一种现实的可靠的选择。
四、如何做好维权与自律
监理协会与企业互动，探索符合我们建设监理行业自身发展，适应社会经济发展规律的科学的维权与经营之道，在发展的不同阶段，企业有不同的困难，有不同的诉求，这就需要监理协会和企业互动起来，共同研究解决问题的办法，提供政府相关部门，让政府相关部门在制订政策时具有科学性、可操作性，以及政府各级部门对监理企业监管统一标准性和现实性。
引导企业加强自律，做好自我保护，一是要靠国家政府的政策法规的支持，切实加强自律管理体制的建设，通过落实和完善自律性服务、监督、管理、协调等职能，推动行业的健康发展，二是要舆论宣传与加强培训，赢得社会的支持，通过系统的学习和培训，提高监理从业人员的素质，三是要加强自律，严格守法，依法经营管理，加强商业道德和社会责任，树立监理行业形象，维护行业的市场秩序，维护企业的合法权益。
维权与自律是监理行业健康发展的必要条件，监理行业的维权与自律目前尚缺乏制度性、系统性和标准性。因此，监理行业协会和企业要加强对维权与自律的认识，协会做好引导和服务工作，企业要加强维权与自律的体系建设，做好维权与自律的有机结合，共同促进监理行业的健康发展。
作者姓名：孙桂生
作者简介：江苏省建设监理协会副会长、江苏省建设监理协会维权与自律委员会主
任
作者单位：江苏建发建设项目咨询有限公司
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