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做好工会工作，为富民强市，全面建设小康六安再做新贡献
各位领导、同志们：
首先，我谨代表市总工会党组和全体机关干部对市人大常委会和市政协领导来我会视察工作表示热烈地欢迎，并致以崇高敬意。市总工会在市委、市政府、市人大常委会、市政府、市政协的领导和支持下，以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，树立和落实科学发展观，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，为全市三个文明建设和切实维护职工群众利益等方面做出了自己的积极努力，现将近两年来的工作情况和今后的工作思想汇报如下。
一、2003年以来工作情况回顾
一是认真贯彻实施《工会法》，推动工会各项工作深入开展。
1.学习宣传《工会法》、《安徽省实施〈工会法〉办法》形成了一定的社会氛围。新《工会法》和《安徽省实施〈工会法〉办法》（以下简称《办法》）颁布后，市总工会立即要求各级工会组织抓住机遇，大力搞好《工会法》、《办法》的学习宣传。市、县区两级工会普遍成立了学习宣传领导小组，并将《工会法》、《办法》的学习宣传纳入工会系统“四五”普法规化，通过举办工会领导干部学习班和骨干培训班，开展宣传日、知识竞赛等多种形式，掀起了学习宣传贯彻《工会法》、《办法》的热潮。一些县区党委专门召开加强工会工作会议，制定政策、下发文件，提出了加强工会工作的具体要求和措施。通过各种形式的学习宣传活动，提高了全社会对工会重要社会地位的认识程度，强化了工会干部忠实履行维护职工合法权益基本职责的使命感，增强了职工对工会的认知度和信任感，激发了广大职工积极投身改革、发展的主人翁精神，为《工会法》的贯彻实施营造了比较好的社会氛围。
2.工会组建工作取得了新进展。近来市总工会按照全总“组织起来，切实维权”的要求，采取了各项有效措施加大了工会基层组织建设的力度，截止2003年，全市工会基层组织为3556个，工会会员为24.1万人。今年又新建工会组织112家，发展会员17719人。工会组织建设不断向非公有制企业延伸，不断向乡镇、街道、社区延深，会员队伍进一步壮大，为工会发挥桥梁纽带作用，维护职工合法权益，奠定了良好的组织基础。
3.工会维权机制初步形成并逐步完善。市总工会与市政府建立了联席会议制度，拓宽了工会源头参与的渠道，今年市政府制定下发了《六安市人民政府与六安市总工会联系会议暂行办法》，进一步规范了联系会议工作机制。各县区政府也与同级地方工会建立了联系会议制度，工会的维权渠道进一步畅通。市及各县区劳动保障、经贸委、工会建立了劳动关系三方协调机制，有效发挥了工会组织协调劳动关系的作用，工会参与劳动争议处理、劳动法律监督和法律援助工作的力度进一步加大。坚持以职代会为载体，进一步深化厂务公开和民主评议工作，认真贯彻《集体合同规定》，平等协商签订集体合同工作取得了积极进展，有450家企业与职工签订了集体合同，积极探讨民营和私营企业工会工作方法，开展双爱双评活动，促进了劳动关系的和谐稳定和企业的发展。
4.工会依法收缴经费工作取得明显成绩。在市政府和市、县地税部门的大力支持下，市本级和金寨、舒城、寿县、金安区、开发区实现了工会经费由税务代收，市本级和大部分县区实现了机关事业单位工会经费由财政统一划拨，为工会依法收缴经费提供了强有力的保证，为市、县两级工会正常开展工作提供了经费保障。
二是紧紧围绕党和政府中心工作，充分发挥广大职工全面建设小康六安主力军作用
1.积极推进社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设。深入开展“创争”活动，六部委下发文件提高职工素质，市总工会荣获全国创争活动知识竞赛组织奖。以“十五”发展创新工程为载体，深入开展多种形式的劳动竞赛和技术练兵、技术比武和“创新能手”和“创新示范岗”活动，举办了一系列焊工、驾驶员技能竞赛，在全市营造了争做知识型职工、技能型职工的良好氛围；各级工会组织着眼加强基层政治文明建设，坚持和完善以职代会为基本形式的民主管理、民主监督制度，全市1167家企事业单位实行了厂务公开制度，895家企事业单位开展了民主评议领导干部工作，厂（事）务公开工作在提高水平和扩大覆盖面两方面都取得了进展；全市各级工会组织结合深化和完善“人民满意基层站所”创建工作，开展了创建诚信行业、诚信企业和“万人评行风”活动，进一步提高了文明行业创建工作水平，优化了经济发展环境。全市共有46个单位和36名个人分别受到了全总、省总的表彰，其中获全国“五一”劳动奖状一个、“五一”劳动奖章2个，省先进集体7个，省“五一”劳动奖章7个。涌现出市供电公司、华源制药、邮政局、地税局等一大批文明行业创建先进单位和个人。
在推进三个文明建设中，为激发广大职工的积极性和创造性，我们和有关部门配合大力开展了劳动模范的宣传和表彰和管理工作，着力营造“工人伟大，劳动光荣”的浓厚氛围。按照市委、市政府的部署，2003年承办了市首届劳动模范评选工作，共评选出市首届劳动模范104名，“抗非”、“抗洪”先进集体、先进个人200个，成功召开了首届劳模暨“抗非”、“抗洪”先进代表表彰会。今年4至5月份，市总工会集中开展了劳模先进事迹系列宣传报道活动，4月30日市委、市政府召开了庆“五一”先进模范代表座谈会，叶文成市长亲自主持会议，座谈会上全市各条战线的先进、模范代表畅所欲言、气氛热烈，市委书记、市人大常委会主任倪发科发表了重要讲话。通过学习劳模、宣传劳模、表彰劳模，关怀劳模，“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的社会新风尚日渐形成。
三是围绕中心，服务大局，努力完成市委、市政府所确定的重点工作
1.积极参加抗击非典和抗洪救灾工作。2003年面对突如其来的非典疫情和特大洪灾，各级工会组织在市委和市政府的坚强领导下，团结动员广大职工，万众一心抗非抗洪，迎难而上促发展。在抗非抗洪期间，市总工会启动了突发事件预警网络，坚持24小时值班，积极向省总反映情况，我市灾期引起了省总领导的高度重视，短短一个月内省总三位主席来我市了解灾情，在省总支持下共筹集近20多万元款物，慰问、救助受灾职工，帮助受灾企业恢复生产。
2.坚持全过程参与国有企业改制工作。市、县两级工会坚持“双维”方针，坚持做到积极参与、全面参与、全过程参与国有企业改制重组工作。市总工会参与了市政府《关于国有工商企业改革若干问题的规定》等规范性文件制定，从维护职工整体利益的角度，提出了一些建设性意见，并被市政府所采纳。组织召开了县区工会主席、市直改制企业工会主席座谈会，开展了改制企业工会工作调研，举办了培训班，编制了有关政策解答，为规范改制重组工作程序和发挥职代会民主监督作用做出了大量工作。全市各级工会组织选派了40多名工会干部参加了87家国有企业改制工作，广大工会干部在企业改制中，注重引导职工群众顾全大局，理解、支持、参与改革，坚持做到企业改制、破产重组方案和职工安臵方案等重大决策必须经职代会审议通过。市总机关克服人员少，工作量大的困难，抽调人员主动与市经贸委、劳动保障局、商贸协会、机电化工协会、轻工协会等部门配合，深入改制企业，全过程参与了市直国有企业的改制工作。参与了舒城、手拖、纺织职工上访事件的稳定工作。
3.认真做好群众性安全生产监督工作。作为市安委会主要成员单位，积极动员广大职工参加群众性安全生产活动，深入县区、企业检查安全生产情况和参与事故处理。通过组织广大职工参加全省“安康杯”安全生产竞赛、安全生产知识竞赛、安全生产文艺汇演等活动，有力推动了企业安全生产基础建设和安全知识的普及。如今年安全生产月期间，市总工会、市经贸委在滨河公园组织开展了职工安全生产漫画展，60多幅作品大多来自一线职工之手，反映了职工“关爱生命，关注安全”的强烈愿望，吸引了许多市民驻足观看，收到了良好效果。
4.超额完成了2003年及2004年招商引资任务。对市委、市政府下达的招商引资任务，市总工会高度重视，成立了工作领导组，制定了工作计划，先后派员赴淮南、蚌埠等地招商引资，参加了原六安造纸厂、淠河化肥厂、六安化肥厂和华源纺织等企业招商引资洽谈工作。经过努力，市总工会两年共吸引外地资金830万元，超额完成了市委、市政府下达的180万元招商引资任务。
四是继续精心组织好“两节”送温暖活动，初步形成了困难职工长效帮扶机制
“两节”期间，全市工会组织带着感情，认真组织实施送温暖工程。通过调查摸底，对全市4万多名特困职工建立了动态管理档案，两年来各级工会多渠道筹集送温暖资金1109.9万元，走访慰问救助特困职工42018人，领导干部结对帮扶困难职工270户，与劳动部门配合落实公益性岗位272个。市、县区两级工会还开展了劳模基本生活状况调查，积极向上争取。两年来，为我市建国以来全国、省部级劳模困难救助37万元和100 名劳模进行体检，组织50名劳模去疗养，同时积极向市政府反映，各级政府支持、在全省率先实行了困难劳模定期补助制度，目前已有113名特困劳模享受了定期救助。连续七年开展了“关怀育才行动”，2003年及2004年市总直接救助98名特困大学生学费、生活费14.8万元。
为形成困难职工长效帮扶机制，切实为困难职工办实事、做好事、解难事，在市总工会的积极倡议下，市困难职工帮扶中心在市政府的大力支持下于今年8月26日挂牌运行。市帮扶中心设立了就业扶持，法律咨询、特困救助、信访接待四个窗口，为广大职工提供了快速、便捷和直接的服务。同时，按照全国总工会的要求，在“151”热线的基础上，近期又开通了“12351”全国工会职工维权热线电话。为保证维权热线电话发挥应有的作用，市总工会制定了工作制度和岗位职责，实行了市总领导代班、部门负责人轮流值班制度，切实保证困难职工投诉，救助信息渠道的畅通。2个月来，已接待了百余名职工的投诉法律政策和咨询，为20名特困职工提供了物质救助。
五是认真开展“三个5000”、“六个一批”活动，重点帮扶困难职工实现再就业
在促进就业和再就业工作中，认真贯彻全省再就业工作会议精神，制定了全市工会组织“三个5000”、“六个一批”推动下岗职工实现再就业三年目标。各级工会组织深入开展调查研究，积极开展政策咨询、信息服务和技能培训活动，大力加强工会再就业示范基地建设，鼓励、引导和支持“一加一”再就业典型，协助政府推荐下岗失业人员从事公益性岗位。市总工会编写了宣传材料向广大职工宣传党和政府再就业优惠政策，并配合市政府有关部门调查了解政策执行中存在的矛盾和问题，对再就业优惠政策落实情况进行督查，推动了各项政策的落实。两年以来，全市工会系统共培训下岗失业人员5000多人，创办职业介绍机构8个，免费中介下岗失业人员2000余人，创建再就业示范基地23个，选树再就业带头人70名，帮助3000多人实现了再就业。特别是23个再就业示范基地安排了下岗失业人员2656人，其中“4050”人员为401人，充分发挥了吸纳大量下岗失业人员的示范作用。积极推荐和选树再就业先进单位和个人，其中已有6个再就业基地获全总、省总表彰。
六是以改革的精神加强工会的自身建设，工会工作整体水平有了新的提高全市各级工会组织把学习贯彻党的十六大精神作为加强工会干部思想建设的首要任务，通过学习，增强了用“三个代表”重要思想统揽工会工作的自觉性和坚定性。在市委、市政府和省总的关心支持下，在全体工会干部的共同努力下，近年来工会基层组织建设有了新发展，工会领导班子建设得到了新加强，特别是工会基础设施建设取得了新突破，工会大楼建设得到了市委、市政府和上级工会的大力支持和市直近20个部门、企业热情相助，历时13个月胜利竣工，填补全省17地级市唯一无独立工会办公场地的空白，树立了六安形象。机关创建工作再上新台阶，在全市发展工业学霍山、市直机关文明创建活动中，市总机关被评为优质服务先进单位、市直第二届文明单位，唐锦同志荣获全国优秀工会干部和全市工业改革发展先进工作者光荣称号。在全省工会目标管理工作中市总工会荣获一等奖，寿县、舒城县分别被评为“全省十佳县工会”和“全省先进县工会”。
二、下一步工作思路市总工会在市委、市人大常委会、市政府、市政协的正确领导和大力支持下，认真履行基本职责，切实维护职工合法权益，在引导广大职工为全面建设小康六安建功立业，全面提高职工素质、促进再就业，深入实施送温暖工程等方面做了应做的工作，为促进改革发展稳定发挥了应有的作用，但与党和政府的要求，与职工群众的企盼还有很大差距，工作中还有不少困难。如部分地区和单位对贯彻实施《工会法》认识不到位，把工会当作可有可无的组织，或当作党委和行政的一个职能部门；有些部门对《工会法》的执法主体认识不足，认为贯彻实施《工会法》仅是工会的事，从而导致工作错位；工会组建工作还有很大困难和阻力，极少数地方把组建工会、维护职工合法权益和建立良好的投资环境对立起来；进城务工人员入会问题进展不大，国有企业改革改制过程中，工会组织和工作机构被削弱、被撤并现象比较突出，工会全员流失严重；推行劳动合同、集体合同阻力还相当大，职工民主管理工作不适应市场经济的变化需要，职工合法权益受侵害现象屡屡不断，工会履行职责的手段和办法难以有效行驶等。同时我们也存在着思想认识不够、工作手段落后、人员素质有待提高等自身建设问题。
当前我们必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，全面贯彻十六届四中全会精神，在加强党的执政能力建设中，正确处理好工会与党的关系，筑牢工会的政治基础；正确处理好工会与人大、政协的关系，夯实依法治会的法律基础；正确处理好工会与政府的关系，创造工会工作良好的社会环境；正确处理好工会与职工群众的关系，巩固工会的群众基础；正确处理好工会工作虚与实的关系，营造工会求真务实的工作环境；正确处理继承与创新发展的关系，打造工会工作的新格局。
一、建立健全与企业多元所有制相适应的工会组织体系。为适应多元所有制结构的变化，努力创新工会组织体制，既要大力发展新会员，又要防止会员的流失；既要扩大组织网络的覆盖面，不断向基层延伸，又要避免已有的组织体制出现断层现象；既要重视抓好工会组建工作，又要重视发挥已建工会的作用，做到边组建、边巩固、边提高、边发挥作用。
二、建立健全以平等协商集体合同制度为主体的劳动关系协调体系。以推动建立平等协商集体合同制度为核心，劳动关系三方协调机制、工会与政府联席会议、基层劳动争议调解和劳动法律监督等制度建设，建立健全多层次、全方位的劳动关系协调体系，以促进劳动关系的和谐稳定和协调发展。
三、建立健全以职工代表大会制度为核心的职工民主管理体系。从履行维护职工合法权益的基本职责出发，探索和推进不同类型企业职工民主管理制度建设。在公有制企业要不断发展职代会、厂务公开、职工董事、职工监事等多种形式的民主管理制度；在非公有制经济单位要积极探索包括职代会在内的各种与非公有制经济单位相适应的民主管理制度，为推进现代企业制度的不断完善发挥工会组织的积极作用。在国有企业改革改制过程中，要突出强调职工群众的民主参与权，涉及职工切身利益的重大改革措施出台前，必须经过职代会审议。
四、建立健全以职工经济技术创新工程为载体的职工建功立业激励体系。要紧紧围绕发展这个第一要务，大力实施职工经济技术创新工程，通过各种有特色的活动，引导激励广大职工在全面建设小康六安建功立业。要大力宣传许振超、李斌等新时期劳模的先进事迹，广泛开展“创建学习型组织、争做知识型职工”活动，不断提高广大职工为全面建设小康社会建功立业的本领。
五、建立工会物质保障体系。进一步创新工会经费收缴举措，加强工会资产管理，加强工会经费审查审计工作，依法收好、管好、用好工会经费。
六、建立健全以送温暖工程为主要形式的困难职工帮扶体系。要以送温暖工程为基本载体，按照促进就业再就业、推动健全各项社会保障制度的工作思路，不断创新工会帮扶困难职工的形式和方法。当前，要着力抓好困难职工帮扶中心建设，把帮扶中心作为工会发挥桥梁纽带作用的重要载体和窗口，进一步完善帮扶的长效机制。努力推动国家再就业政策的落实，大力推进下岗失业人员再就业，积极协助政府做好职工社会保障和收入分配工作，把帮扶困难职工的工作不断做实做好。
《工会法》的贯彻实施，工会工作的全面开展都离不开人大、政协的监督、指导和支持，我们恳切要求你们要一如既往的支持市总工会的工作，加大对《工会法》执法检查力度，督促政府和行政机关依法行政，解决好《工会法》实施中的重点难点问题，推进工会组织建设，维护工人阶级的主人翁地位，维护职工的政治、经济等方面的合法权益，进一步提高对贯彻实施《工会法》重要性的认识，更好地贯彻全心全意依靠工人阶级的方针。
以上汇报不妥之处，请各位领导批评指正，谢谢！
