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为规范发展订单农业支几招
作者：
来源：《农业知识·乡村季风》2012年第11期
据笔者调查，目前的订单农业还有许多细节需要完善，概括起来有如下“三防”：
一、防行为“越位”。有的部门在没有征求广大农民意愿情况下，就草率地以生产经营者身份直接签单，到头来农民反而不买账。
二、防订单纰漏。由于有的签约组织自身并不具备履约能力，一旦发生经济纠纷，很容易造成真正当事人缺失以致无人负责的局面。
三、防约束无力。对农户来说，履约时如市场价格高于订单价格，就可能不履行订单。对企业来说，市场价过低时也可能不去收购农户的产品，使农户遭遇“订单农业陷阱”。为防范订单农业发展中出现的上述问题，就需要有针对性地采取一些应对措施：
首先，要规范签约行为。对于订单农业，农民和龙头企业才是真正的主体，政府部门要加强引导，加快农产品市场体系建设，维护市场公平、公正、公开交易，确保市场有序运转等。其次，要规范签约全程。即确保购销双方所签订的合同、协议合法化，杜绝无效合同。合同不仅要明确订购农产品的品种、规格、质量、数量等要求，还要明确契约价格；不仅要明确履约的责任、义务，还要明确违约的罚责；不仅要签约，还要进行公证。
第三，要强化规范管理。要建立健全订单农业发展的法律法规，以及实施细则，强化合同履约意识。要督导企业与农民契约双方增加专用性资产投资，从而提高龙头企业和农民双方违约后潜在利益的“损益度”，增强双方相互的依赖性和契约安排的稳定性。
（赵吉林）
