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小议对中美构建新型大国关系的理解
财政税务学院 11级 财政学一班 20110214120 王洁茹
内容提要： 中美两国官方已就共同探索构建不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢的新型大国关系达成重要共识。但是中美关系仍相距甚远，中美新型大国关系的建立还需重新审视前景和困难，探索、创造正确合适的途径。
关键词：中美新型大国关系 关系前景 解决途径
中美两国应当共同构建新型大国关系，是2012 年年初以来，由中国领导人提出、美国领导人做出回应的重大议题，两国领导人就此达成了共识。2012 年5 月3 日，时任国家主席胡锦涛在第四轮中美战略与经济对话开幕式致辞中，深入阐述了中美“努力发展让两国人民放心、让各国人民安心的新型大国关系”的意义和内涵。胡主席指出，发展中美新型大国关系，需要创新思维、相互信任、平等互谅、积极行动、厚植友谊，打破历史上大国对抗冲突的传统逻辑，探索经济全球化时代发展大国关系的新路径。2013年6月7日，习近平主席访美，并在美加州与奥巴马进行了“不打领带”的庄园会晤。这种形式的会晤是中美史上的第一次，看似非正式的访问，却更能透露出中美关系的成熟，双方给予的自信。为时两天的访问，两国元首就双边关系和共同关心的国际和地区问题交换了看法，其实说白了也就是颗粒无收。中美两国，一个是发达国家世界中最强的国家，一个是发展中国家实力佼佼者，现在是世界的前二强，两超大型国家。客观的说，中国要崛起，谁也挡不住，美国是世界上最强的国家，这也是事实。中美关系能否互利双赢，对世界事关重大。如果中美能够建立起这种相对稳定的关系，对两国都有利不说，就是对整个世界也是一个公共产品。现在的情形是，中美关系开始决定21世纪整个关系的性质，中美关系友好，中美关系是合作的，那么21世纪国际关系的倾向就是一致的。反之亦然，如果中美关系走向对抗，整个21世纪的国际关系性质就是对抗的。
然而，两个超级大国的合作绝不是外媒炒作的G2（两国集团）概念，中美两个大国需要合作，因为这有利于两国的利益和世界和平，这是事实，但绝非组成两国集团来主宰世界事务。两国集团的概念不但荒谬，而且绝无可能。一来，中国没有美国一直以来的大国独裁梦，中国人一直也都知道，“卧榻之旁岂容他人鼾睡”；再来，中国也无此意愿，大小国家平等，这是中国始终坚持的理念。中国追求的，不是什么G2（两国集团），而是建立一个一和平共处五项原则为基础的世界新秩序，一个持久和平、共同繁荣的新世界。
而就在“庄园峰会”结束后两天，10日，美日联合夺岛演习首次在美国本土开始；美国中央情报局前雇员斯诺登潜逃香港并爆出惊天黑幕：美国情报机构过去4年一直对中国目标发动网络攻击。这两件新闻又使我们不得不清醒地意识到中美关系无法乐观的旧有难度。其实，“庄园峰会”在观察家看来，在放松背后有拘谨，亲近之外有距离——作为第一夫人的米歇尔竟然意外缺席，理由是要陪女儿。第一家长与第一夫人角色的轻重掂量与最终取舍，预示着某种分寸。再回头看这场“不打领带的会晤”，中美其实各说各话，貌合神离。难怪他们说，“中美关系相距甚远，尿不到一壶里”。因此，构建中美新型大国关系面临相当的困难和阻碍。
一、构建中美新型大国关系的前景
时至今日，中美已经不再是谁依赖谁多一些的问题，两国关系是具有重大战略意义和全球影响的一对国家间关系，甚至是当前世界上唯一具有这种影响的一对国家间关系。更好地认清构建中美新型大国关系的前景，至少要看到以下几个方面的变化。
一是中美实力对比发生了变化。中国的经济总量已经从2000 年只占美国的1 /8 快速扩展到2012 年的1 /2 左右，并且两国经济总量的差距仍在逐步缩小。进入21世纪，中国经济总量跃居世界第二位，综合国力和国际地位显著增强。由于与中国经济实力差距的缩小，美国几乎全面感受到了来自中国的战略压力。因此，美国从政治、经济、军事、外交等各个领域针对中国采取了制衡政策。
二是美国主导世界的能力下降。二战以来，美国凭借超强的综合实力，基本上掌控着世界发展的方向，包括构建国际安全的框架和全球治理的机制。这导致全球资源分配和利益分享的严重不均衡，但以美国为首的西方发达国家却要让发展中国家分担更多责任。进入21 世纪以来，一方面，以中国和印度为代表的新兴国家的群体性崛起，并积极参与到国际事务中;另一方面，受国际金融危机的冲击，美国主导世界的能力下降。中国和平发展带来的实力的快速提升，显著缩小了与美国的差距，这一历史性的变化已经并且仍在继续改变着全球地缘政治格局，同时也给中美这一世界最重要的双边关系带来了结构性变化。
三是中美在国际体系中的角色正在调整。美国认识到现存的国际秩序与当今世界面临的众多新挑战以及新兴国家的群体崛起的局面是极不协调的，并且随着国与国之间相互依赖的加深，以及美国无法独自解决的全球性问题越来越多，它应该充分利用国际制度并对其进行适可而止的修正，而不是全面、彻底地改革国际制度。中国主张在遵守现有规则的基础上对现有全球治理机制进行适当的调整，但不谋求改变现有国际规则体系的基本原则和基本架构。以美国为主的西方国家应认清大局、把握大势，把国际机构中的更多权力主动“让渡”给以中国为代表的新兴国家。
二、构建中美新型大国关系的路径
中美两国目前可以做出的共同努力，应包括以下几个方面：
第一，两国政府应当大力向本国公众和世界公众明确说明中美合作的价值和冲突的危害，显示构建新型大国关系的信心。两国国内的舆论多元化固然无法回避和改变，但政策主流应当去引导舆论，而不是任凭短视而不负责任的舆论去批评甚至影响基于长远利益的正确决策。
第二，两国政府应当改善各自国内的政策协调机制，并在两国的国家安全部门特别是国防部门之间，改善危机预防和危机管理机制，在海上安全、航空安全、太空安全、网络安全方面健全互动规则和各自的法规，同时倡导在以上相关领域共同倡导制定国际规则的可能性。
第三，尽快启动中美自由贸易协定谈判，同时加快中美双边投资协定的谈判进程，争取早日取得实质性进展，扫除中美扩大经贸合作的政治障碍，扩大利益汇合点。
第四，在维护阿富汗、巴基斯坦国内稳定、应对叙利亚内战等广泛的国际安全问题上进行实质性合作，显示双方在安全领域同样可以扩大利益共同点。同时，加强双方在能源安全、粮食安全、气候变化、反恐等非传统安全领域里的合作。
第五，加强中美在亚太事务上的合作，妥善处理双方在一些亚太事务上的分歧。亚太是当今世界发展速度最快、潜力最大的地区，也是热点问题最多、中美利益交织最密集、互动最频繁的地区。双方能否在亚太和平共处、合作双赢，是构建中美新型大国关系的试金石。
第六，培育中美共同价值观。中美价值观念确实存在一定的差异，表现形式也不尽相同，但不能因此否认两国价值观念中的共性。民主法治、自由平等、公平正义都是两国的追求。美国民主更多地体现在分权制衡和政党竞争，中国民主更多表现为共产党领导、民主党派参政议政。美国强调法治，中国也强调依法施政，建立社会主义法治国家。
最后，两国政府应当支持各自的重点智库，就中美发展新型大国关系的议题进行长期的合作研究，提出更多的实质性建议，谋求更大的战略共识。
新高度与旧难度，非常极端而对立地体现了中美关系的微妙和复杂，这是无法回避的现实，也是必须走过的历程，更是两国构建新型大国关系中要勇敢面对的尴尬阶段。中美友好一层的关系止步不前，但绝不表示中美关系一成不变，中国已不同往日，中国已经完全有能力独当一面，有与美国博弈的资本。因此，中美关系要保持谨慎和低调，既要不遗余力向理想状态和境地推进，又必须做好准备应付此起彼伏的摩擦和不快。
参考文献: 马晓霖 “中美关系：新高度与旧难度”,北青网 《北京青年报》 2013-06-15 张建 《试论中美新型大国关系的构建》
王辑思 “破解大国冲突的历史宿命——关于中美构建新型大国关系的思考”
