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最高人民法院关于审理与企业经营机制转换相关案件若干问题的规定（第六稿）
（2001年7月）
为了正确审理与企业经营机制转换相关案件，根据《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国民事诉讼法》、《中华人民共和国全民所有制工业企业法》、《全民所有制工业企业转换经营机制条例》、《全民所有制工业企业承包经营责任制暂行条例》、《全民所有制小型工业企业租赁经营暂行条例》等法律、法规、行政规章及国家政策，特制定本规定。
一、关于受案范围与案件受理问题
1．与企业经营机制转换相关案件是指平等民事主体间在企业经营机制转换中发生的民事纠纷案件。主要包括：
（1）企业托管经营合同纠纷；
（2）企业承包、租赁合同纠纷；
（3）企业挂靠合同纠纷。
2．人民法院受理与企业经营机制转换相关案件，应当采取积极而慎重的态度。凡当事人以本《规定》第1条列举的其中一种纠纷诉至法院，并符合《中华人民共和国民事诉讼法》第108条规定的起诉条件的，人民法院应当予以受理。
二、关于企业托管经营的有关问题
3．企业托管经营合同，是指企业资产管理人（出资人）作为委托人为实现一定经济目的，就委托他人在一定期限内代其对所属企业行使经营管理权事宜，与他人签订的明确各自权利义务关系的协议。接受委托经营管理的人为托管人。被代为管理的企业为被托管企业。
4．企业托管经营期间，托管人因托管经营对外发生的债务，应当由被托管企业承担。托管协议对托管期间的债务承担有约定的，可在被托管企业承担债务后，委托人再向托管人追偿。
5．企业托管经营期间，因托管人违法经营，抽逃资金，违反合同约定或财务制度处分财产，损害被托管企业合法权益，委托人要求解除托管合同并索赔经济损失的，人民法院应当予以支持。
6．委托人与托管人恶意串通，借企业托管经营，故意损害国家利益及债权人利益的，人民法院应当确认该托管经营合同无效。对由此给债权人造成的经济损失，人民法院应当判令委托人与托管人承担连带赔偿责任。
三、关于企业承包、租赁的有关问题
7．企业承包、租赁合同，是指发包人或出租人为实现一定经济目的，以改变企业经营方式为条件，就所属企业在一定期限内交由他人代为经营管理，并收取一定承包费、租赁费等事宜，而与他人签订的明确各自权利义务关系的协议。
8．企业承包、租赁期间，承包人或承租人未按约定交纳承包费或租金的，属于违约行为，承包人或承租人应当承担违约责任。
9．企业承包，租赁期间，承包人、承租人不得对承包、租赁企业擅自转包、转税。承包人、承租人擅自转包、转租企业的，承包人、承租人仍应对发包人、出租人承担民事责任。
10．企业承包、租赁期间，未经协商一致，当事人一方擅自解除合同，或者单方解除合同不符合约定解除条件的，由此造成的经济损失，受害方要求继续履行合同和赔偿经济损失的，人民法院应当予以支持。
11．发包人或出租人在签订企业承包、租赁合同时，隐瞒企业重大债务，致使承包人或承租人无法继续履行承包、租赁合同，承包人、承租人要求解除承包、租赁合同，并索赔经济损失的，人民法院应当予以支持。
12．企业承包、租赁期间，承包人、承租人进行掠夺性、破坏性经营，导致企业资产规模萎缩，净资产减值，发包人、出租人要求提前解除承包、租赁合同，并索赔给承包企业造成经济损失的，人民法院应当予以支持。
13．企业承包、把赁期间，承包人、承租人以承包、租赁企业名义对外发生的债务，应当由承包、租赁企业承担民事责任。承包、租赁合同对债务承担有约定的，可在承包、租赁企业对外承担责任后，发包人、出租人按约再向承包人、承租人追偿。
14企业实行合伙承包、租赁的，承包、租赁期间的债务，由承包、租赁企业承担。承包、租赁企业承担责任后，可按约定再向合伙人追偿。合伙人对承包、租赁期间的债务承担连带责任。
15．企业实行全员承包、租赁的，承包、租赁期间的债务，应当由承包、租赁企业承担。
16．承包、租赁协议期限届满或者被解除后，无论企业是否再行发包或者出租，原承包、租赁期间发生的债务，仍由企业自行承担。企业承担债务后，发包人、出租人可依约定再向原承包人、原承租人追偿。
17．企业未经清算程序即办理了注销登记，或者被工商行政管理部门吊销了企业法人营业执照，债权人就企业承包、租赁期间的债务提起诉讼的，人民法院应当将企业清算责任人（已注销企业的发包人、出资人或者被吊销营业执照的企业清算组织）列为被告，判令其承担清算责任。如债权人直接起诉原承包人、承租人，并有证据证明承包、租赁期间的债务
