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招标监督管理创新探索
通过招标活动及监督管理,对公司利益、招投标当事人合法权益、节约公司资金、缩短工程工期、保证工程质量、遏制招标过程中的不正之风等都有显著地作用。也为推动社会公平竞争、优胜劣汰、诚实守信起到了积极的作用。但是,由于在认识上还存在误区及在招标过程中存在与招标制度相悖的行为,干扰或破坏了招标的正常秩序,本文简要探讨下招标监督管理创新的几个方面,希望能够建立健全招标及监督完善体系。
1.建立集中统一的招标管理交易平台通过招标的集中、统一管理,实现集中地交易平台,将分散在个子公司、分公司的工程项目、采购等纳入招标管理交易平台,统一招标和管理,初步遏制一些不规范招标行为,通过统一的招标管理交易平台,降低招标管理的行政成本,通过集中招标、集中管理,为监督部门对招标行为实施监督管理提供了方便,有助于监督部门加大监督力度以及提高监督成效。
2.加强信息化建设,提高招标公开性。不断加强信息化建设,建立电子远程监控、多媒体信息发布、招标现场通信设备屏蔽等手段,对开标、评标过程实行影音同步监控,同时,总公司相关领导和监管部门负责人可以通过在线视频进行远程监督。通过多媒体信息网络,实现场内信息及时、同步发布,并对中标企业的基本情况、业绩等信息在网上公示,防止因信息不畅和不公开而发生“暗箱操作”。通过以上措施,真实、全面、及时的使招标情况透明化,提高招标质量。
3.强化监督检查、招标行为管理按照公司招标制度,组织开展对招标监管部门和项目建设单位履职情况的监督检查。对行政监督部门开展监督检查,检查招标过程中是否发现问题及发生违法违纪行为。项目建设单位是否遵循招标制度,是否严格根据招标文件与发标人签订项目施工合同。检查招标行为是否按照顺序进行,是否出现串标、泄标、骗标等行为的发生。
4.改革资格预审办法、改革评标定标办法实行“评审制审查”,即由资格审查委员会对投标人的市场准入条件和业绩、信誉等进行综合评审,通过评分排名方式,选择和确定符合规定数量的合格投标申请人参加投标。资格预审结束后,网上公示,接受社会公众监督。严格把好信息发布关、标书及评标办法制作关、资格审查关、开标评标关、定标关,力求高标准、严要求。
5.建立统一的专家评委库,规范专家评审行为评标定标是确保招投标公平交易的核心,而确保评标定标公平公正的关键在于加强评标专家总库建设和管理,建立一套科学合理的评标体系,能有效预防人情标,避免评委对投标企业的主观倾斜,解决串标违标问题,增强评标的公正性。同时加强县级专家库监管,规范专家执业行为,建立评审专家信息反馈制度,对其不良行为进行严肃处罚,确保招标评审活动客观公正。
6.开展培训 提升招标队伍素质能力为提高招投标队伍人员的素质能力和政策业务水平,应该多举办招投标工作培训班培训班建议采取封闭式管理的学习模式,邀请省内知名专家学者授课。培训期间,学员学习招投标的相关政策与法规、招标采购的实务操作与监管、招投标活动中存在的主要问题及对策等内容等,提高招标队伍的业务素质能力。