招标代理企业发展思考[企业研究杂志网站]_公司招标发展战略研究

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招标代理企业发展思考

文／邢丽华 韩佳庆

一、招标投标制度在我国经济和社会发展中的作用招标投标制度的出现是市场经济发展到一定阶段的必然产物，招标投标制度的完善是健全社会主义市场经济体制，加强投资体制改革和管理体制改革的重要组成部分。

（一）促进良性竞争。其主要表现，一是形成了价格博弈。在同等质量的前提下，为了在投标中胜出，投标方会根据自己的生产成本和经营情况制定最有竞争力的竞价。投标方越多，竞争越激烈，投标价格越低，从而使招标方获得最优的价格。二是形成了技术博弈。招标投标制度引导企业竞争，转变经营，提高竞争力。企业通过招标投标，了解市场，发现机会，正确认识自身的优势和劣势，不断提高产品技术实力。

（二）减少交易费用。由于存在交易双方之间信息的不对称，企业在产生生产成本的同时，还额外存在着诸如信息获取和甄别、信用证明、谈判、监督等交易费用。招标投标制度信息揭示和传播功能，可以有效地减少信息不对称的程度。

（三）履行监督职能。我国是以公有制为主体的社会主义市场经济，国有投资监管和政府采购的监督是一项十分重要的课题。招标投标制度作为社会监督的一个重要手段，既可以通过竞争择优，提高资金的使用效益，降低投资风险，又可以通过公开、公平、透明的程序*作，监督资金使用过程，有效预防行贿受贿等腐败行为发生，是当前治理商业贿赂的重要前沿阵地之一。

二、当前招标代理企业存在的普遍问题

自2000年《招标投标法》颁布实施以来，我国招标投标市场发展快速，招标投标领域不断扩大，招标投标行为逐步规范，招标投标项目越来越多，招标投标已经成为推进现代市场体系建设的重要手段。与此同时，我们也应注意到，招标投标市场尚不完善，招标代理企业普遍存在以下问题：

（一）信用缺失。市场经济的本质是信用经济。但是由于我国尚处于经济转型期，新的市场运作机制还在不断完善中，因此，在招标投标市场也出现了一系列不诚信、不自律的不良行为。企业信用意识淡薄，不重视长远发展，只片面追求利益最大化、成本最小化，不惜以不守信用作为实现这一目的的手段，串通招标、挂靠资质、行贿受贿等失信甚至违法行为时有发生。由于信用缺失，导致企业间用于维系信用的成本正在逐年增加。

（二）信息壁垒。当前招标投标市场信息不对称的问题非常突出：一方面，企业的数据库开放程度较低，还不能实现有效整合，信息缺乏完整性和时效性，形成了一个个信息孤岛；另一方面，企业依靠信息手段加强经营管理的手段还比较落后，目前只有电力、石油等行业正在初步尝试电子化招标。

（三）招标代理流于形式和程序，业务单一，缺少“含金量”。现在大多数招标代理企业仍只停留在为招标方提交资料、打印文件、组织会务、上传下达等低层次代理服务上。基本建设领域包括项目研讨、勘察、设计、采购、施工、监理等环节，采购是保证工程质量、降低工程造价的重要环节。只有在工程施工、勘察设计方案、设备物资选型、制造商技术特点、合同执行等方面的采购中提供有价值的咨询服务，才是招标代理最根本的工作宗旨和价值所在，否则，招标代理的发展之路将越走越窄。

（四）招标代理门槛低，人员素质良莠不齐，恶性竞争频繁发生。由于招标代理机构的门槛设置较低，从业人员素质不一，加之招标代理业务投入成本低、技术含量低、收入见效快，招标代理企业大量产生。过多企业低水平运转和竞争，就形成了以服务取费高低作为企业竞争的唯一手段，恶性竞争频繁发生。

过低的收费无法吸引高素质人才，无法加强技术研究和业务拓展，这种低水平、低层次的恶性循环对招标代理事业发展构成了极大危害。

三、招标代理企业发展建议

（一）提供优质服务，创造新的价值

1、多元化发展

随着《招标投标法》的不断深入贯彻实施，我国的招标投标覆盖到基础设施建设、建筑工程、成套设备、政府采购、药品招标采购等多个领域。不断创新服务模式，提升服务质量，在发展中求创新，以创新促发展，是当前招标代理企业发展的核心。要从传统的单一的招标模式，向提供全过程、多领域、深层次的服务方向发展。一是建立招标业务面广、招标资质齐全的综合性招标企业。便于开展各种类型的招标业务，从而保证招标业务的市场份额。二是以招标为业务核心向投资链两端逐步延伸。为工程施工、勘察设计、设备物资选型、制造商技术特点、合同执行等采购中提供增值的咨询服务，不断拓展业务范围和渠道。

2、信息化发展

企业发展要有现代化的技术手段作保证。信息化建设是技术创新、管理创新的基础。随着计算机技术的发展，技术资料的积累、统计、分析已摒弃了传统的方式，利用信息技术数据高度可管理性和信息充分共享的特性，来为招标代理业务服务，将招标业务管理的各个环节通过计算机网络来完成，提高工作质量和效率，利用计算机网络建立专家库、价格库、投标商库等基础信息资料，通过长期的积累和完善，招标代理企业的咨询能力和服务水平一定会有较大的提高。

（二）加强自身建设

1、提高人员素质

人才的培养是企业不断创新、持续发展的原动力。招标代理是典型的知识密集型行业，但是，目前整个行业从业人员职业道德素质、专业技能水平良莠不齐，加之对招投标政策法规知识和*作实务知识的掌握和理解程度不一，导致招投标活动流于形式，损害国家利益、社会公共利益和当事人的合法权益。为提高人员素质，规范职业行为，国家发展改革委会同人事部已于2007年7月1日颁布实施了《招标采购专业技术人员职业水平评价暂行规定》和《招标师职业水平考试实施办法》，实行招标采购专业技术人员职业水平评价制度，并纳入全国专业技术人员职业资格证书制度统一规划。

2、优化企业管理

优化企业管理结构，提升企业服务质量。以iso9000质量标准体系为例，一是有利于健全现代企业制度，iso9000质量体系从规范化、程序化和制度化方面推进企业质量管理，具有法治管理思想，是现代企业管理的一个重要标志。二是可以从制度上保证招标质量。依据iso9000标准，可以从作业标准、程序、方法到检验与考核形成一整套制度规范，把质量管理覆盖到招标的全过程和各个环节，从制度上保证为业主提供高质量的代理服务。

新形势下，机遇与挑战并存。相信在招标代理企业、政

府监管部门及行业协会的共同努力下，招标投标行业必将取得新的发展，必将为我国经济建设做出新的贡献。

（作者单位：中国招标投标协会）