深化社会主义法治理念教育是监狱工作解放思想_社会主义法治理念教育

其他范文 时间:2020-02-27 06:57:30 收藏本文下载本文
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深化社会主义法治理念教育是

监狱工作解放思想、科学发展的破冰之策

新中国建立以来,中国监狱工作以马列主义、毛泽东思想为指导,以改造人为宗旨,掀开了中国监狱发展的新篇章。特别是党的十一届三中全会以来,确立了解放思想,实事求是的思想路线,果断地从“以阶级斗争为纲”和“无产阶级专政下继续革命”的思想禁锢中走出来,经过不断改革创新,具有中国特色的监狱制度基本成熟,形成了一整套监狱工作思想体系和实际操作经验,为国家的现代化建设和社会政治稳定做出了积极贡献。但是,随着国家法治化进程的加快,一些传统的监狱管理思维定式和思想障碍,严重制约了新形势下监狱工作“法制化、科学化、社会化”的发展。因此,在监狱工作解放思想、更新理念、打破陈规、科学发展,是构建法治社会、和谐社会的必然要求。笔者以为,当前监狱工作解放思想应以深化社会主义法治理念教育为切入点,用社会主义法治理念和科学发展观统领监狱工作的改革创新。

一、传统监狱工作理念及其弊端

(一)监管理念僵化,重监管轻感化。在长期的监狱执法过程中,少数监狱执法警察固守“监禁加劳役”的思维定势,认为“罪犯本质上具有反动性,天生就是顽固不化的,就应该受到严厉的惩罚”。于是在管教上一味强调制度细些,管理严些,夹得死些,沿用一些“土政策”、“老办法”、“通不通,三分钟”的粗暴执法,习惯以“训斥”和“压服”的方式,用“惩”代“教”。由于情感的交流少,管人者与被管者相互存有一道心理防线,往往因罪犯的人格尊严得不到认可,而出现心理上的逆反和情绪上的对抗,使教育改造达不到预期的效果。

(二)执法主旨偏差,重劳动轻改造。劳动改造是罪犯改造的三大手段之一,一方面可以帮助罪犯革除好逸恶劳的劣习,另一方面可以使其掌握一定的劳动技能,将来回归社会后能很好地融入社会,自食其力。然而,相当长一段时期来,罪犯劳动改造的指导思想还甩不掉“经济效益”这个前提,从而削弱了监狱执法与改造的职能。由于劳动时间挤占了教育时间,罪犯“三课”教育往往流于形式,没有注入实质内容。在这种“重劳动、轻改造”执法思想的牵引下,罪犯的教育改造评估也就停留在应付各种检查考核指标上,致使监管改造短期监管效益与长期社会效益脱节。

(三)教育模式滞后,重灌输轻引导。以往的教育大多是从监狱自身主观需要出发去组织实施,而不是从改造罪犯的实际需要出发。受教育仅仅成了罪犯必须履行的义务,是被迫的没有选择的,限制了罪犯受教育的选择权。而且教育的形式和方法也多为封闭式、粗放式、大锅煮,很容易造成罪犯心理上的逆反,收不到教育的实际效果。加之少数警察施教的能力素质也存在一定的差距,只求“管得住,跑不了”,采取的是“哪里冒烟就泼瓢水”的教育方法,而对新时期的监管特点较少研究,限制了现代的新型的监管理念向纵深发展。

(四)执法监督不力,重查处轻预防。监狱警察手中都掌握一定的执法权力,有的人头脑中还存在着特权思想和霸道作风,有的人抵挡不住腐朽思潮的冲击,出现各种执法犯法或执法不严、执法不公现象;有的人不能摆脱熟人关系,坚持不住原则,收受、索要、侵占罪犯和犯属财物现象时有发生。然而,监狱的执法监督部门往往对执法工作的事前监督认识不足,重视不 够,大多处于一种被动

监督的态势,停留在出了问题就查处,主动的提前介入少。

凡此种种,已成为制约监狱工作改革发展的樊篱,必须在新一轮思想解放大潮中推陈出新、开拓创新,推进监狱工作的纵深发展。

二、新形势下监狱工作解放思想的切入点

任何时候、任何事物欲打破习惯势力和主观偏见的束缚,首当其冲无疑是解放思想、更新观念,寻求先进的理念来指导正确的行动。社会主义法治理念是体现社会主义法治内在要求的一系列观念、信念、理想和价值的集合体,突出体现在依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导五个方面内涵。监狱工作实践只有坚持用社会主义法治理念作指导,才能端正工作的指导思想,明确改革与发展的方向,才能破解监狱工作实践中的障碍和难题。因此,进一步深化社会主义法治理念教育,就是当前监狱工作解放思想、推进改革的破冰之策。

(一)用“执法为民”理念,提升监狱安全稳定首位意识,创新监管方法和教育手段。首先要从思想认识上明确监狱工作解放思想改革创新的极端重要性,在监狱管理方式方法上要从“死盯死看”型向法治型、制度型转变。要提高狱政设施的科技含量,建立现代化的防卫监控系统、快速反映系统和狱政管理系统。其次是要充分发挥教育改造工作的治本功能,吸收更多的社会力量参与对罪犯的教育改造工作,引入新型矫正模式,建立人性化的罪犯心理矫治机构,注意学习和运用一些新的知识、研究成果和外国的成功经验,努力营造监狱的人性化特点,不断改进、完善和广泛应用心理测试、心理咨询、心理矫治等手段,提高教育改造工作的针对性、有效性和科学性水平。

(二)用“服务大局”理念,促进监狱生产的实践过渡,构建新型安全防范网络。服务大局是社会主义法治的重要使命,监狱工作的重大政治责任就是确保监狱安全,保障和服务国家经济建设大局,促进社会和谐。要推行监狱体制改革,就是要有效剥离监狱办企业、办社会等不合理负担,纯化监狱职能,逐步把工作的着力点真正转移到提高罪犯改造质量上来。一是要切实实现“监企分开、全额保障、收支分开、规范运行”的工作目标。二是改革监狱生产的管理模式。根本目的在于突出“改造人”的宗旨,让罪犯学到一技之长,以便刑释后尽快与社会融合。

(三)用“公平正义”理念,整合人力资源,优化内部环境。实现公平正义是监狱单位的神圣职责,执法违背公平正义,必然带来监管安全稳定的隐患,要保证执法的公平正义,安全稳定是个不可回避的必要条件。监狱是“人管人,改造人”的特殊场所,更应该强调人的主体意识。一是要坚持“以人为本”,建立多渠道、开放式的监狱警察教育培训体系。采取纵向培养、横向沟通的办法,造就有理想、有道德、有文化、有纪律的具有创新精神和实践能力的执法队伍。二要坚持“公平、公正、平等、择优”的原则,打破陈旧的用人机制,大力推行“能者上、庸者下”的竞争态势,激发每个人的主观能动性。三要建立科学的警察分类管理体制,细化专业分工。改革监狱人民警察单一的军事化管理模式,进行职业化分类管理,比如按功能特点分为:管教人员、心理矫治工作人员、监狱行政管理人员、医务人员等。根据不同的工作特点选拔不同专业的人才,用其所长、用其所愿。不断创新监狱内部人才机制,让人才流得进,留得住。四要坚持从严治警与从优待警相结合,建立健全对执法警察的监督机制,切实提高监狱工作人员的待遇和权利,调动一切可以调动的积极性,真正促进监狱事业又好又快的发展。

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