谈解决监理业难点焦点问题中监协的工作思路由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“监理生产的工作思路”。
中国监理协会副会长兼秘书长修璐
谈解决监理业难点焦点问题2013年中监协的工作思路
文 / 张戈 杨婷婷
4月19日，中国建设监理协会副会长兼秘书长修璐专程到协会调研《上海市建设工程监理工作守则》的编制、实行情况，对市建交委、市建设工程咨询协会积极主动地研究解决监理工作中的问题表示赞赏，《监理工作守则》针对监理常见的难点、热点和焦点问题，理清了建设各方的工作界面和各自的职责，在全国监理行业具有率先效应和示范价值。
会上，对如何解决制约监理行业发展的种种问题，修璐谈了中监协2013年的工作思路。
解决监理行业定位不清，企业发展方向模糊问题
修路说，中监协准备从4个方面作深层次的研究探讨。
（1）在企业性质方面，要理清：监理企业是智力密集型、技术密集型、服务密集型的企业还是人力密集型、劳动密集型、劳务密集型的企业；监理企业是提供具有科技含量的工程咨询业还是提供施工阶段的现场监督的企业？
（2）在服务对象和服务方式方面，要研究监理企业是为社会业主需求提供服务，还是为政府质量安全行政管理提供服务？提供的内容是具有技术含量的咨询服务，还是行政检查现场监督服务？是承担市场责任，还是承担社会公益责任？监理企业目前是否是真正法律上所说的独立的第三方？这第三方是针对业主、施工企业？拿施工企
业，拿业主的钱怎么去监督第三方？真正成为第三方应该怎么办？监理承担的社会公益责任是为政府服务的，和质监站、安全站是什么关系？如果要成为真正第三方，经济关系是怎么处理？。
（3）在提供服务方面，要研究监理企业提供服务是具有经济附加值的创造型工作，还是提供强制监督保障性工作？作为业主聘用的雇员，监理的工作能否为业主创造独立的经济效益？压价怎么回事，背后什么原因？
（4）人力资源建设方面，要研究监理企业长期发展是重在培养具有技术咨询工程管理能力的，能够创造经济技术价值与效益的咨询工程师，还是培养经过岗位培训次要上岗证的施工现场监督员？
修路说，今年中国建设监理协会将就这些问题配合住房和城乡建设部市场司开展我国监理体制和制度研究、总结和评估30年来监理行业发展的基本状况。这涉及监理引进的制度，这个在国际上不通行的，不接轨的制度，引进来了，对我国的工程监理带来很大促进作用，但又存在很大的生存空间问题，要做一个综合性的研究。
修路说，监理企业基本上是由设计、施工、科研、高校四个单位分解出来的。根据监理企业的出生背景、自身基础和特点不同，中监协的基本思路是要引导监理企业实行企业的转型和升级。要打破目前所有企业同质发展模式，不能规模大的，规模小的，国有的，私企的，有技术特点与非技术性的企业都是一个模式发展，要按照市场需求进行发展，要多层次，多领域，多元化的发展，要靠市场来调整资源配置，优化配置。要根据自身条件去转型，去适应市场发展的需要，占领市场不同的层次，不同的位置，不同的领域，各自要有独特的发展空间，多元化发展。
修路说，发展的路线图我们规划一下：最简单的旁站监理；旁站监理要升级要发展一定要向施工阶段监理过渡；施工阶段的监理要向设计、施工同一阶段监理过渡，或者有些企业向工程建设全过程过渡；有些企业向技术方案咨询过渡，有的最终可向项目管理过渡。监理企业要根据自身的出生不同，根据自身能力不同，根据自身的特点、情况，确定自己的发展战略，实行转型。
修路说，监理不能像现在这种劳动力密集型、现场监督型发展，要升级到现代化。要提高我们信息化水平，提高手段的现代化、技术的现代化、信息的现代化，解决监理企业队伍人员素质不高，高层次人才流失严重，企业“后备军”人才匮乏问题
修路说，这是行业定位在人才队伍建设方面的反应，正因为有行业定位问题，所以才在人力资源建设、人才队伍建设方面反映出问题。核心是行业凝聚不了高素质、高层次的人才，关键是行业是否提供了凝聚高素质、高层次的人才的工作平台。没有这个平台，高层次的人才为什么到你这里来？我们的工作内容，我们的工作环境和我们的工作条件，让他们能够在这个平台上发挥出他们的知识与才干，实现他们的社会价值和个人价值，能够发挥他们的作用，能够得到他相应的收入，他相应的社会地位，不用你动员，他自己就找上门。市场经济就是以社会效益、经济效益和个人自身价值的实现为导向。解决他的工作平台，工作内容，工作待遇，工作环境，让他实现他自身的价值，这个是关键，是核心问题。
修路说，企业转型和升级成功，人才不是问题。实现企业的转型和升级，在工程全过程监理、项目咨询、项目管理以及施工阶段信息化建设上提升，以凝聚力高层次人才，这个是解决问题的唯一的思路。
解决监理企业个人收入不高的问题
修路说，这个问题比较复杂，外部和内部因素都有，一方面，的确存在企业和个人劳动价值得不到社会和业主的承认，监理企业收费定价不合理的问题；另一方面，更重要的是我们自身内在的问题，主要因素是我们是否为业主提供具有高收费的服务内容，为业主带来了高效率的工作和高效率的经济回报，如果业主在经济上有高回报，监理企业哪能没有高收费呢？提供收费的根本出路是提高我们的服务内容和科技含量，是为业主创造更高效率的工作和更高效益的经济回报。
修路说中监协的基本思路，一方面是影响政府保持和达到我们的收费标准。另一方面是极力推动有条件的企业实现转型，升级，提高服务质量，提高服务内容，增加企业和业主的经济回报，以达到提高企业收入标准提高的目的。
解决具有国家资格的监理工程师数量满足不了市场需求问题
修路说，现在存在地方、行业自主设置地方市场准入资格、地方粮票的情况严重，市场管理不规范，执业资格不统一的问题，把统一的市场横向纵向分割得支离破碎，严重的影响了企业的经营，增加了企业的经营成本，这个问题还是很严重的。怎么解决？主要问题是执业资格结构整体框架不合理不完善，层次不健全，不适应市场和管理部门对工程咨询和施工监理的发展需要。同时，设置的执业资格标准
条件的目标定位和目前实际工作不协调。目前监理工程师考试资格条件是按国际上咨询工程师标准设定的，但市场上实际需要的是大量的施工现场的监督人员，工程咨询师不等于施工阶段现场监督人员，这个矛盾一定要解决。要合理的区分工程咨询执业资格和施工阶段现场监督员资格，需要设立准入门槛较低的施工过程现场监督员的资格。如果可以的话，我们就设二级注册监理工程师资格来缓解市场、政府需要的大量的现场监督即简单工程的现场监督。
修路说，中监协的基本思路，一是协助政府部门就完善注册监理工程师执业资格的体系框架，解决注册监理工程师考试标准过高，通过人员数量少，满足不了市场需求以及对施工复杂程度较低的，和施工阶段现场监督人员资格缺乏认证，引发地方行业自设资格不标准问题，展开调研，提出解决方案。说服建设部、人事部设立二级注册监理工程师，这需要时间上成本上的考虑，但是要做。二是如果短期这个拿不来下的话，我们要给部里提出建议，能不能对目前的地方粮票和行业粮票设立行业协会统一认定的体系建设，使其合法化。行业承认的，也便于为今后地方粮票走进全国大市场做准备。
解决监理工程师执业资格注册办理周期过长的问题
修路说，监理工程师执业注册种类繁多：包括初始、延续、变更、注销、遗失、更改信息等。由于执业资格注册由政府行政审批，因此就导致了审批的层次和环节比较复杂，包括个人、地方（企业）、行业协会、还有政府。同时，每类注册审批权限和过程不同，再加上全国注册人员数量过于集中。
修路说，中监协解决这个问题的思路是，协会作为政府行政审批委托的审查办理机构，有责任为企业和政府部门做好工作。新一届理
事会已经决定认真调查、创造必要条件，克服困难，优化工作流程，提高工作效率，加大人员和设备的投入，努力做好服务，缩短办事时间，争取企业和执业人员满意。
第一的措施，把这些执业资格实现分类管理，分类处理。把初始注册、延续注册、变更注册和注销、修改信息注册等不同类型办理的手续优化。希望做到，只需要协会审查就可以办理的变更注册、注销注册和修改信息注册等，自协会收到材料之日起15个工作日办理完成。需要报部里进行行政审批的初始注册和延续注册，协会也会在15个工作日内完成协会的审查后，报给部里审批。我们跟市场司进行了沟通，延续注册不需要部长批的，他们也争取在15个工作日内完成。这样话，四种注册中有三种注册可以在一个月内解决掉。
第二个措施：改变原来换证的行政管理办法，今后除了初始注册，其他的注册不再换章。新的初始注册和护照一样，所有的变更注册、初始注册由协会管理，单独发一个信息条，由地方直接贴信息条。中监协需要两三个月的时间完成过渡。
此外，对解决监理责任权利、义务、法律法规规范标准制定滞后、案件责任无限扩大的、企业压力过大等问题；对解决环境差、压价竞争、地方壁垒、行业保护，企业和个人诚信度不高，造假违规、违法行为时有发生等问题，修路说中监协也有了具体的办法和思路。
