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砖发﹝2016﹞3号
中共砖塘镇委员会 砖塘镇人民政府 2016年村支两委工作目标管理考核细则
（2016.1）
为充分调动村干部工作的积极性、主动性和创造性，做到任务明确、考核有据、奖罚分明，让想干事、能干事、会干事的村干部主动干好事，确保镇党委、政府各项工作任务完成，促进全镇经济又好又快发展和社会稳定，经镇党委、政府研究，特制订如下考核方案。
一、考核指导思想、原则和方法
2016年对各村的工作考核按照“总体工作定目标，中心工作重奖重罚，常规工作出亮点，阶段工作抓落实”的思路，围绕促发展保稳定这个主题，打破平衡照顾，工作注重结果，实行动态考核。
（一）指导思想：深入贯彻党的十八大精神，以邓小平理论，“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，大力转变干部作风，按照建设社会主义新农村的目标要求，明确任务，扬先策后，促进各项工作的全面落实。
（二）考核原则：
1.客观公正、实事求是，目标明确，数据量化，操作规范； 2.实行平时考核、阶段性考核与年终集中考核相结合。
（三）考核方法：一是采用听汇报、看资料、群众测评；二是入户调查、实地看现场；三是一班人马、一个标准逐村进行。四是需抽查的工作，以抽查结果为准。
二、考核对象：全镇13个行政村及2个居委会
三、目标管理考核具体内容（村级综合考核总分为600分）
（一）基层党建工作（共100分）
1.班子建设（20分）
(1)支、村两委班子内部团结，战斗力强（以民主测评和群众座谈反馈的情况为依据），好的计5分，一般的计3分，问题严重的不计分。
(2)村级重大事项均经过支部提议，支村两委商议（查看会议记录），落实相关制度的计5分；未落实相关制度或无会议记录的，一次扣2分，扣完为止。
(3)支、村两委由选举产生，支、村两委健全（两委委员分别有2名以上）、分工明确并能切实履行职责的计5分，支、村两委不健全的扣2分，分工不明确，履行职责不到位的扣3分。
(4)认真落实村干部值日制度，值日期间须保证电话畅通。如上级来村检查工作，负责值日的村干部必须在30分钟内赶到村部或检查现场；群众来村部办事须有专人接待。（查看值日安排表和签到表，并结合平时工作进行考核），落实好的计5分，无值日安排表和签到表的不计分，上级检查或群众办事找不到人的一次扣2分。
2.队伍建设（30分）
(1)认真落实“三会一课”制度，每季度召开一次以上支部党员会，每年召开两次支部民主生活会，每季度开展一次上党课活动（查看会议记录和党员会议签到表）。全年全面落实“三会一课”制度共计10分，其中每召开一次支部党员会计1分，每上一次党课计2分。
(2)加强党员教育管理，制订有相关党员管理制度并严格执行的计5分（重点查看会议考勤制度、学习制度、禁赌制度、党风廉政建设责任状、党员承诺书、奖惩措施等，制度执行情况须有专人负责登记）。无相关制度或制度流于形式的不计分。
(3)认真落实“网格化”建设要求，建立村干部包片、党小组长包组、党员包户等“帮扶群众”制度，确保在全村实现帮扶群众全覆 2
盖（查看“网格化”帮扶名册和帮扶情况登记表）。落实了“网格化”建设要求的计10分，有帮扶登记且能核实相关情况的一例计2分，分值不设上限。
(4)认真做好发展党员工作。认真组织支部党员学习贯彻了《中国共产党发展党员细则》的计2分（查看会议记录和走访党员）；发展新党员和预备党员转正经过了支部大会讨论，并严格落实了《中国共产党发展党员细则》要求的计3分；不经过支部大会讨论发展新党员和预备党员转正的，一经核实将取消新党员发展和预备党员转正资格，并扣除绩效考核分10分。
(5)支部党员受到上级党委党纪处分的相应扣除该村绩效考核分：警告处分一人次扣2分；严重警告一人次扣3分；开除党籍一人次扣5分。
3.资料管理（30分）
(1)有科学的资料管理制度，并设立有专门的资料室（柜），实现专人管理，且分类科学，管理规范的，视实际情况分别计10分、8分、5分；资料管理制度不健全，没有落实专人管理的不计分。党建工作年初有工作要点、年底有总结。(缺1种扣5分)
(2)全年报送党建资料及时，符合上报要求的计5分。迟报一次扣2分，漏报一次扣5分，上报资料不符合相关要求一次扣1分。支部活动有活动室，并布置较好，按要求订阅党报党刊等。（每少1样扣1分）
(3)《支部党员花名册》、《流动党员名册》详细、具体，会议记录规范、详细，按实际情况分别计5分、3分、1分。
(4)远程教育资料齐全，六簿一卡填写规范，按实际情况分别计10分、8分、5分。
4.党务、村务公开（20分）
(1)设立有专门的党务、村务公开栏计5分（阵地建设滞后的村将党务、村务在固定地点装贴上墙即可）。
(2)党务、村务公开栏内容全面规范、更新及时计5分。(3)党务公开栏内体现了无职党员认领服务岗位内容的计5分。(4)党务公开栏内装贴有全体支部党员个人承诺书的计5分。(5)村级党务工作受到县级上以表彰，或被县级以上媒体推介，视情况给予20分以内的奖励。
（二）计划生育（共100分）其考核细则由镇计生办制定并考核。
（三）政法综治（共100分）
1.组织领导（10分）各村应加强组织领导，成立综治、维稳、信访、禁毒、反邪教、国安、“六五”普法相关工作领导小组和相关机构，全部成立的记10分，未成立的每少一项扣3分。
2.资料台帐（10分）各村要切实履行起综治维稳信访等各项工作责任，严格按照目标管理责任书的要求做好工作资料。凡是综治维稳信访等工作要求上报的各种表册、数据，要及时上报，不按时上报的每次扣2分，未报的差一次扣5分。全年无一次缺漏的，记10分。
3.信访维稳（20分）凡涉及本村工作应该出面接访、协调、处理而不积极主动处理，导致群众上访到镇，每起扣责任村2分；到县的扣4分；到市的扣6分；到省的扣8分；到京的扣10分；如果出现群体性上访的，即5人以上的，双倍扣分。村干部带头上访或教唆他人上访的，双倍扣分。全年没有发生1起上访的村，记20分。
4.矛盾调处（10分）若村出现矛盾纠纷及群体性事件，应由村先进行调解处理，凡未经村级调解上交矛盾纠纷的，扣3分,因工作责任心不强未能及时化解或稳控矛盾纠纷，导致事态恶化的扣5分。如果不能调解处理的应及时报告，可先行口头报告，较为复杂的要形 4
成文字专报，凡因报告、处理不及时，造成事态扩大的，一次扣5分。全年矛盾纠纷均由村自行处理好的，记10分。
5.民调工作（30分）各村要按照“三位一体”的要求，将本村的座机电话和手机用户进行包干到人，做好宣传沟通走访，如果因电话调查测评被县政法委通报的，镇党委要根据实际情况，每村每户每次酌情扣分。
6.平安创建（10分）加大平安建设力度，组建治安巡防人员定期巡逻，配合公安机关从重打击涉毒犯罪、涉黑犯罪、盗抢犯罪和邪教组织。辖区内每发现一项聚众赌博、制假贩假事件和盗抢现象的，扣4分。辖区有涉黑犯罪团伙、村痞地霸等寻衅滋事违法犯罪的，每发生一例扣4分。对平安创建不重视或平安村居工作落实不力的，被市、县通报批评的扣4分。
7.上级政法等部门的综合性大检查（如年底或半年检查），各村要做好相关资料备查，凡被抽查的村，检查未出现问题，加5分，检查效果好，得到领导肯定的，加10分，检查发现问题或未能过关的，扣10分。
（四）城乡环境综合整治（70分）。根据镇2016年环境卫生整治工作实施方案和考核细则，由镇农经办按月考核情况计分。因村环境卫生整治工作失职，导致我镇在全县环境卫生检查或督查中被通报批评或扣分严重，视情况扣除该村绩效考核分10-50分不等。
（五）安全生产工作（40分）
1.村成立安全生产责任联组，确定村级安全生产信息联络员，并落实经费情况的，计3分，没有的扣3分。
2.各村对本辖区内企业、食品安全、烟花爆竹销售点、人员密集场所消防、各中小幼学校校车、交通运输、电力、森林防火等各个领域进行隐患排查，及时对查出来的各种隐患进行排除，排除不了及 5
时向镇政府报告的，上级责令相关单位整改，各村积极督促业主对相关问题和隐患整改到位的，计15分，镇政府每发现1起隐患没有排除的且没有上报政府的，扣5分。上级责令相关单位整改的，各村督促业主对相关问题和隐患整改不力的，扣5分。
3.本辖区内从现在起，全年没有新增1起非法生产、经营行为的，或发现非法生产、经营行为及时上报镇安监站的，记10分。镇督查组每发现1处非法生产、经营的扣5分，由群众举报并且村两委不知情的，每起扣5分，被上级部门督查发现的，每次扣15分。
4.各村安全生产信息联络员及时对本辖区内各种领域的安全生产信息进行搜集并迅速上报的记6分，反之不计分。
5.本辖区内发生安全事故的及时组织施救，并迅速向镇政府报告事故情况，并配合上级进行处理的记6分，反之扣6分。
6.各村落实安全生产责任消极，排查和督促不力，造成发生较大安全责任事故的，严格落实一票否决制度，取消该村及村干部评先评优资格。
（六）农业和新农村建设（40分）
1.农业生产（30分）
(1)粮食生产（8分）。早稻集中育秧（2分）。认真组织实施早稻集中育秧工作，按镇农技站核定的任务面积，完成任务100%的计2分，完成率低于100%，每下降十个百分点扣1分。水稻种植“压单扩双”（2分）。认真组织落实水稻种植“压单扩双”任务，按镇农技站核定的任务面积，完成任务100%的计2分，完成率低于100%，每下降十个百分点扣1分。种粮面积核定（4分）。落实惠农政策，按实发放种粮补贴。先公示、后审报，无矛盾纠纷计4分。出现一次因落实补贴造成到镇上访的，扣除该项分。
(2)动、植物防疫（3分）。积极配合上级防疫部门做好宣传发动和服务工作的，按实际情况分别计3分、2分、1分，工作不积极、不主动、推诿扯皮的不计分（以畜牧站反馈的情况为依据）。
(3)农业秋冬修、秋冬造、秋冬种（16分）。通过村集体投入或农民自筹等方式开展农业秋冬修，按5000元计2分进行奖励，分值上限为8分；争取上级项目支持或通过“一事一议”项目建设，累计投入3万元以上用于农业秋冬修的计4分。按镇农技站和林业站核定的任务面积，完成冬种和造林任务100%的计8分，完成率低于100%，每下降十个百分点扣2分。
(4)农作物病虫害防治（3分）。及时进行病虫害防治宣传，按照工作实际评定等次，分别计3分、2分、1分。
(5)全镇农业生产工作被县级以上部门通报批评的，扣除相关责任村绩效考核分20分。
2.新农村建设（10分）
(1)现代高效农业发展（5分）。特色种养业在年内每扩面10亩计1分（分值上限为10分）。年内成立专业合作社1家计5分（分值上限为10分）。
(2)基础设施建设（5分）。加快完善村庄基础设施，村集体投入或群众自筹，每投入1万元计2分；争取县级以上部门项目支持，每投入1万元计1分。
（七）社会事务（共150分）
1.新农保工作（20分）
(1)目标任务完成情况（16分）。在考核规定时间内，60周岁以上符合领取条件人员和16-59周岁符合参保条件人员参保率（含续保率，只计算已缴费，未缴费不计算）。缴费达100%得满分，每少一个百分点扣2分，余类推。
(2)服务情况（2分）。考核各村及时上报退休人员的申报、变更、死亡情况。参保人员基础设施齐全，档案内容完备，少报、迟报、瞒报、上报准确率误差的，每次扣一分。
(3)档案管理（2分）。考核对符合参保条件人员、家庭关系、台账和参保人档案建立、分类、保存、利用情况。及时上报统计报表、总结材料、参加会议情况。
2.新农合工作（40分）
(1)在规定时间内完成镇分配本村新农合筹资工作任务的计35分，每低一个百分点扣3分；（4分）
(2)信息登记、校对及就诊校验发放工作做到及时准确无误；收集县外住院补偿申报材料，慢性病补偿申报材料及时报送镇农合中心。（5分）
3.村级财务管理（20分）
(1)组织机构（2分）。村民委员会按规定设置财务报账员及成立村务监督委员会，计2分，无报账员或未成立监督委员会的不计分。
(2)制度建设（2分）。各村建立健全村级财务预决算制度、收入管理及开支审批制度、村级账户管理制度、债权债务管理制度、票据管理制度、村级资产清查制度、一事一议筹资筹劳制度等村级财务管理制度并填报村级财务代管中心备案的计2分，制度不健全的扣1分，无各项财务管理制度的不计分。
(3)报账及时（2分）。各村全年每季度报账1次，及时报账的每次计0.5分，未及时报账的每次扣1分。
(4)财务管理（8分）。村级各项支出规范，招待费、租车费等重点支出严格按照镇政府规定的控制指标执行到位的计4分，不到位的不计分；全年确保收支平衡，不增加新的债务的计4分，有新增债务的扣5分。
(5)惠农减负政策（2分）。惠农资金发放及时，惠农减负政策落实到位，全年无群众反映有贪污、挪用、截留惠农资金的情况计2分。核实惠农减负政策落实不到位，群众反映有贪污、挪用、截留惠农资金情况的不计分，并将严肃追究村领导和相关人员的责任。在上级惠农减负工作检查中出现问题的不计分。
(6)民主理财（2分）。村务监督委员会严格按照规定程序和职责范围正常开展民主理财和民主监督活动的计1分；各村于每年4月底之前由清账代表对本村财务进行清理、公开，财务公开内容和公开形式符合规定，做到及时、真实、完整的计1分，落实不到位的不计分。
(7)资料报送（2分）。按要求及时报送各项表格、资料的计2分，未按要求及时报送的每次扣1分，扣完为止。
4.民政工作（共30分）（1）社会救助（15分）。
①按政策和程序做好农村低保工作的民主评议、民主公示，对象准确计10分，未进行评议、公示不计分；发现一例错保、漏保、关系保、人情保扣2分。
②做好农村五保供养工作计5分，新增五保对象核定不准，漏报、错报扣2分，有弄虚作假现象扣5分。
③临时救助、医疗救助工作申报对象准确，发放及时计5分。扣发、缓发、挪用救助资金扣5分。
（2）救灾救济工作（10分）。
①报灾、核灾工作及时、内容全面、数据准确计2分。发现一起弄虚作假，虚报、未及时上报情况扣1分。
②救灾款物发放管理工作计3分。发生一起发放不公平合理的情况扣1分，扣发、缓发、挪用救灾资金扣2分。
（3）优抚工作（5分）。
①优抚资金发放合理、对象准确计2分。发现扣发、缓发、挪用优抚资金扣2分。
②优抚对象维稳工作计3分。各村做好优抚对象稳定工作，发生一起越级上访扣1分，发生一起越级群访扣3分。
5.扶贫工作（10分）（按要求、时限、准确上报各项材料，以扶贫办掌握的情况为准）
6.国土资源管理工作（5分）（按要求、时限、准确上报各项材料，搞好乡村规划，以国土所掌握的情况为准，出现1起违法占地扣1分）
7.武装工作（5分）
（1）认真做好征兵工作
①宣传发动：要求每村书写5条以上宣传标语，开好动员会议，以上两项工作未完成的每项扣1分。（2分）
②按完成送检征兵任务，未完成按比例扣分。（3分）（2）认真做好民兵整组工作。搞好各项数据统计上报和民兵点验等迎检工作，做好适龄青年和应征青年的登记工作。凡未达到要求的扣1分。（2分）
8.会议出勤（10分）
按照镇党委政府的通知要求，按时到会。凡迟到、早退的，每人次扣1分，无故缺席的每人扣2分，直到扣完为止（以主持人点名册为准）。
（八）其他中心工作（仅考核相关村，由党委政府年终统一考核）
1.项目建设。重大建设项目所在村出现阻工、上访行为，村干部调处及时，没有造成不良影响的，计20分；发生恶意阻工和上 10
访情况，村干部调处不及时，每次扣除该村绩效考核分5分（分值上限为20分）。
2.服务企业周边环境。企业所在村发展环境良好，全年无周边群众恶意干扰企业生产、经营行为计20分，发生一起周边群众恶意损害企业发展环境的行为扣5分。（以走访企业负责人反馈的情况为依据）
3.全年完成项目建设目标任务的加分值由党委政府研究确定。
四、组 织 领 导
镇党委专门成立2016年村级绩效目标管理考核工作领导小组，其组成人员如下：
组 长：王克强
副组长：刘文勇、王郁文、邓泽辉、刘登定
成 员：曾三春、周静、刘峥嵘、陈静斌、蒋晓燕、周伶泓
邱汉流、王孝文、刘贤军、良成村级绩效目标管理考核工作领导小组负责考核结果的评定和统计。领导小组下设办公室，由组织委员周静同志任办公室主任。
五、考 核 办 法
（一）考核方式。2016年村级绩效目标管理共涉及八大类十一项内容，总分为600分，实行平时考核、阶段性工作考核与年终集中考核相结合，年终统计考核结果。
（二）考核结果运用。
1、按照从高到低的原则，每个片取前2名作为目标管理先进单位，每个单位发放奖励2000元，村干部基本工资上浮10%。
2、对计划生育、政法综治、安全生产、城乡环境综合整治工作实行一票否决，被否决的单位不得评先评优，同时该村两委班子成员工资总额在与考核分挂钩的基础上下调10%。
3、推行“村为主、民自治”工作机制，对村考核结果与重点项目安排、资金倾斜、11
一事一议项目指标、单位蹲点扶持挂钩。
4、经考核总分在该片为最后一位的村,村两委班子要进行诫勉谈话,连续两年在全镇名列最后一位的村,镇党委、政府对村支部成员给予免职，对村委会成员建议村民代表大会依法给予罢免。
5、对村考核所有处罚经费上交镇财政，用于表彰先进。年度绩效考核分在400分以下的村，村干部工资按分值比例计发。
（此件发至各村（居），镇属各单位）
主题词：村两委班子 目标管理 考核细则 抄送：县委办 县政府办 砖塘镇党政办 2016年1月13日（共印60份）
