东寨镇头坝村高标准基本农田整治项目建议书（材料）由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“村环境整治项目建议书”。
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东寨镇头坝村高标准基本农田整治项目（省级）
建 议 书
东寨镇人民政府
二〇一三年十一月
项目区位于东寨镇头坝村，属祁连山浅山区，海拨1500—2100米，年平均气温4.6，最热月平均气温19.4℃，最冷月平均气温-7.6℃。多年平均降水量188mm,蒸发量1800mm,日照时数2950，无霜期136天。平均风速3.2m/s，最大风速9m/s，干旱指数为11.1。头坝村辖11个社，共464户、2027人，总耕地面积9293亩，人均可耕种面积4.5亩，是以河灌为主的农业生产区，现状灌溉水利用系数为0.41，能保障各类农作物的生产用水。项目区耕地呈南高北低状，土层厚度40—60cm,表层质地多为轻壤至中壤，犁底层埋藏深度大于40cm，沙壤土分布全区，通水透气，土质较松，土层不厚，有机质含量2%。其中：含磷0.065%，含氮0.0412%，水碱含量50ppm,速效磷9ppm，速效钾9ppm，PH值为8.2。耕层容重1.3kg/ms，无侵蚀，冻土层深度在1.2—1.6m之间，土壤熟化层厚度中等以上，土壤结构良好，宜耕期长，水肥、气候协调，既能保水、保肥，又能供水供肥，土壤适宜各类农作物的生长，开发潜力大。
3、项目区农业生产状况
项目区涉及2条渠系（头坝干渠、二干渠），现有渠系基础较好，骨干水利工程完好率60%，基础设施已具一定规模，设施基本配套，农田灌排率达86.9%，有效灌溉面积8076亩，这些为项目建设奠定了良好基础。
项目区产业结构以啤酒大麦、小麦、优质牧草、露地蔬菜为主，其中啤酒大麦种植面积近5000亩，小麦2000亩，优质牧
草1000亩，露地蔬菜600亩，合计占耕地总面积的94.3%。近年来，由于市场行情的不断变化，加之基础设施配套不够完善，优质牧草、露地蔬菜未能全面推广，特别是近年啤酒大麦市场滞销，农民的种植效益大幅度下降，而优质牧草、露地蔬菜种植效益明显。由此可见，实行中低产田的改造，配套完善的基础设施，大力推广优质牧草、露地蔬菜新品种，确保农民增产增收，发展无公害农业势在必行。
4、项目区基础设施状况
（1）交通设施状况
项目区的外部交通条件便捷，毗邻永皇公路，通社水泥道路全部贯通，为发展生产和商品流通奠定了良好的基础，但项目区内部的田间道路分布不合理，部分路面破损严重，有待进一步建设。
（2）水利设施状况
项目区内9293亩耕地，有部分低产田和撂荒地，区内多为原有土渠，不利于灌溉，且占地较大，导致土地利用率不高，项目实施后需配套“U”型灌溉渠道。
（3）电力设施状况
项目区内10KV高压线路通过项目区，现有电力设施能够满足项目区建设的用电要求。
（4）林网建设状况
项目区内周边有部分林地，总体上林网建设比较薄弱，由
63、建设的必要性
项目区内有部分撂荒地和设施配套不够的中低产田，严重影响着农业产业结构的调整和经济效益，必须进行基础设施的改造和建设，从而提高这类中低产田的综合生产力和抗御自然灾害的能力，提升农业质量，所以实施该项目既是项目区农业发展的需要，又是农产品市场竞争的需要，也是农民增长收入的需要，迫在眉睫，刻不容缓。
六、编制的原则和依据
1、建设原则
（1）十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地
在建设中本着“在保护中开发，在开发中保护”的方针，对有利于项目区生态环境的植被和设施加以保护。充分落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，并依法保障土地所有者和使用者的合法权益。
（2）符合法律、法规及相关规划的原则
本项目建设符合《中华人民共和国土地管理法》、《国家投资土地开发整理项目实施管理暂行办法》、《甘肃省土地开发整理项目管理办法》、《关于切实做好耕地占补平衡工作的通知》国土资发【2001】374号等法律法规文件精神，符合当地相关规划。
（3）土地资源可持续利用原则
从可持续利用和可持续发展的角度，改善项目区土地利用
条件，提高土地利用率和土地质量，优化土地利用结构，使项目区社会经济发展与土地资源的承载能力相协调，促进土地资源可持续利用。新开发整理的项目区内的土地分布格局，要有利于农业生产的机械化经营和集约化管理。
（4）综合考虑土地开发整治的社会效益、经济效益和生态效益
项目建设以现代化农业为基础，对区域内的低产耕地、撂荒地等进行开发整治。为项目区内农民脱贫致富创造机遇；为社会稳定和长治久安提供具体的保障措施；项目的实施，能调整项目所在地的农业产业结构，促进经济发展；开发整理后区域内形成完善的农业基础设施，形成高质量的农田、林地，使土地资源得以持续利用；工程设施防止水土流失，改善区域性的生态环境，使社会效益、经济效益和生态效益达到统一。
（5）因地制宜、统筹兼顾
本项目开发整治要符合区域性土地利用总体规划中的要求，远近兼顾、持续开发方针，从项目区的实际情况出发，趋利避害，确定土地最佳利用方向、土地利用目标、各项工程的规模等级及其布局。
（6）政府决策与公众参与相结合项目建设涉及农、林、水、电等各业，涉及当地农民的切身利益，在政府决策的基础上，广泛征求项目区群众意见，获取广大群众的支持，为项目建设顺利实施奠定基础，公众参与
（3）项目区达到田成方，林成网，渠相通，路相连，旱能灌，涝能排，实现园田化。
2、水利措施
灌溉工程：灌溉渠系科学规划，干、支、农、斗渠配套完善，井、桥、涵、闸等建筑物配套齐全，性能与经济指标达到有关规划标准要求。
3、农业措施
（1）农田工程：做到田（地）块要按有利于农业机械化和田间管理要求条田化，以有林道路或较大沟渠为基准形成条田。
（2）田间道路：做到布局（规划）合理，循环畅通，机耕路建设分干道、支路两级，干道要与镇村公路连接，满足中型以上的农业机械的通行，宽度为5m以上，支路能保证农机通行，晴雨天畅通，并配套桥、涵和农机下田（地）设施，便于农机进出田间作业和农产品运输，宽度3.5m以上。
（3）土壤改良：通过农家肥的施用，秸秆还田等土壤改良措施，土壤耕作层有机质含量提高0.1个百分点以上。
（4）良种繁育与推广：项目区农作物的良种覆盖率在100%，在项目区建立优质啤酒大麦良种繁育基地，修建种子晾晒场和贮藏设施，配备必要的种子加工检测设备。
（5）农业机械化：做到积极推广农业机械化作业，主要作业环节基本实现机械化。
4、林业措施
项目区内主要道路、沟渠、河流两侧，要适时进行植树造林。农田防护林建设，要达到林业部门规定的标准。
5、科技措施
（1）农技服务体系：做到配备必要的仪器设备，完善项目区农业服务体系和质量检测、检验体系，强化科技服务功能。
（2）技术推广：在项目建设期间，推广垄作沟灌、农膜覆盖等节水技术，大力加强农产品质量安全、标准化生产等方面的技术的引进、示范和推广，项目区农业科技进步贡献率与非项目相比，至少提高3个百分点。
（3）技术培训：做到在项目建设期间，对项目区村社干部和科技示范户进行适用技术培训，做到有3—5名农业科技骨干，每10户有1户科技示范户。
6、建设目标
项目建设坚持以农业可持续发展的原则，通过实施农田基础设施建设来改造低产田，提高农田综合生产力和抗御自然灾害能力，通过农业产业结构的调整和新品种、新技术的推广，实现高产高效，充分发挥区域资源优势，促进发展，农业增效，农民增收，农村发展。
（1）加强农田基础设施建设，通过田间建设实现农田标准化、方整化改造低产田，通过渠、路、桥、井及小型建筑物的配套来提高农业综合生产能力，提高机械化作业水平。
（2）培植支柱型农业产业，转变传统的农业生产方式，培
3142、社会效益
（1）项目实施后，可年节水18.6万m，有效提高项目区水资源利用率。
（2）项目实施后，有效提高项目区农业高新技术普及率，有利于发挥资源优势，有利于提高土地资源利用率。
（3）项目实施后，将促进和带动项目区无公害绿色农业迅猛发展，有利于人民的健康。
（4）项目实施后，能带动头坝村农业产业化龙头企业的建立与发展，起到深化农业结构调整，提高土地集约化经营水平，促进农村剩余劳动力转移，带动其他产业发展。
（5）项目实施后，由于农田基础设施的建设与改造，健全了渠系，节约用水，有效降低农业生产成本。砂石路面的建设，有效改善交通条件，提高农副产品的运流速度，增加了效益。
（6）项目的实施将为东寨镇头坝村提升可持续发展潜力，具有明显的扶贫开发效果，能够带动头坝村脱贫致富。
3、生态效益
项目实施后，由于土地整治，改造中低产田，强化设施配套，推广新品种、新措施、新技术，规范农业投入品质量，改善土壤使肥、供水状况。减少农业污染，保护生态环境，有利于保护、提高土壤肥力，提高农业综合效益，增加农民收入，促进项目区农业产业化持续健康发展。
十一、保障措施
项目实施中必须严格遵循公告制、工程招投标制、工程建设监理制、合同制、法人责任制和审计制等六项基本制度。
1、公告制度。为了保证潜在投标人平等、便捷、准确获取招标信息，了解项目实施进展情况，东寨镇人民政府在头坝村高标准基本农田整治项目实施或执行前的14-28天按照规定的内容、期限、方式、范围等发布项目公告，负责对公众提出的有关问题及反映的情况进行解答，以增强投资和资金使用透明度，密切联系群众，加强社会监督，提高资金利用效益，为项目顺利实施营造良好的社会氛围。
2、招投标制度。为防止暗箱操作，节约资金，保证工程质量，镇政府分标段对工程内容逐一分解，严格按《招标投标法》和《甘肃省土地开发整理项目招标投标办法》的规定向社会公开招投标。遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则确定项目施工单位，以便实现公平竞争，提高项目建设质量和进度，降低建设项目成本。
3、工程监理制度。工程监理单位由东寨镇政府考察确定后委托监理。工程监理以自身的专业技术、管理技术有效地控制工程建设的进度、质量、投资，公正地管理合同，使工程项目的总目标得以最优实现。监理单位代表建设方对工程进行监理，按照合同控制工程建设的投资、工期和质量，协调有关各方的工作关系，使工程建设顺利进行，对所有分项工程的建设内容、施工进度、工程质量进行监理。
4、合同管理制度。项目建设涉及招标合同、施工合同、监理合同、管理合同等多项合同，镇政府通过招投标，将项目工
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