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解决工业园区企业用工荒问题的意见和建议
为深入贯彻落实党的十八届三中全会《决定》精神，根据*****文件要求，结合***县工业园区产业和企业发展当前突出问题，现就如何解决工业园区企业用工荒难题建议如下：
一、当前工业园区用工情况
截止目前，***县工业园区累计入园企业达***家，其中，投产企业***家，累计全部从业人员约*****人。据工业园区管委会近期对已投产的***家典型用工企业调查显示，有***家企业表示缺工，累计用工制品达****多人，其中**、**、**等***家企业缺工均超过100人，尤其是**、**等公司，因近期订单量明显增加，急需大量招工。综上所述，园区企业用工荒问题突出，已严重影响了工业园区企业发展壮大，亟待政府采取有效措施解决问题。
二、解决工业园区企业用工荒问题的意见建议
（一）在**范围内完善招工就业网络。
1.建立以“三送”平台为基础的农村劳动力转移网络。以“三送”活动平台为基础，将企业用工服务工作纳入活动范围，设立村级（社区）劳动力转移联络点（每个村委会、社区确定一名劳动用工服务协管员），鼓励发展职业介绍机构，建立起“企业→就业局（工业园区管委会）→县委“三送”活动领导小组→挂点服务单位(村委会)→村民→培训机
构→企业”劳动用工畅通机构，各缺工企业向就业局（或工业园区管委会）提交招工申请，就业局（或工业园区管委会）每周定期向县委“三送”活动领导小组报送招工信息，县委“三送”活动领导小组可根据企业招工数和人员情况向各“三送”挂点服务单位下发招工文件，各“三送”挂点服务单位负责企业招工宣传、村民务工登记、向培训机构输送愿意进企业务工的村民，培训机构负责务工村民的定向专业培训（有培训条件的企业可直接接纳务工村民在企业培训），培训机构视培训效果和定向企业输送员工，确保全县劳动用工服务工作的正常有序开展。
2.完善劳动用工服务责任机制。各挂点服务职能部门要与工业园区企业建立健全用工帮扶责任制，实行“一对一”帮扶。每年全县对乡（镇、场、街道）以及县直单位下达招工目标任务，实行目标考核。县内各主引单位和挂点单位在安商过程中，要做好该企业劳动用工的全过程跟踪服务工作。
3.培育先进企业文化。积极推广先进的企业文化建设经验，通过召开现场会、建立实训基地等形式，引导企业树立以员工为本、以员工为最大财富的管理理念。引导和督促企业改善职工就业条件，尊重和保护职工的基本权利，不断丰富职工文化生活，满足其日益增长的文化需要，让广大劳动者实现体面的劳动、有尊严的生活。组织开展企业文化建设先进典型宣传推广活动，每年举行1—2次现场经验交流会，引导企业相互学习借鉴、共同提高。
4.建立校企一体化的培训体系。支持、鼓励公益性的职业学校，对园区企业管理人员和员工进行培训。鼓励工业园区有实力和人才培养需求的企业联合探索开办培训学校，培养企业需要的实用人才，学校毕业生主要由企业自身消化，将招工、培训、就业有机结合起来，变企业招工为学校招生，实现职业学校招生与企业用工的无缝对接。同时，加强企业与***县现有的职校和培训机构的联系沟通，支持职校和培训机构每月向园区企业定向输送短期实习生，缓解企业用工荒。
（二）建议健全工业园区务工人员劳动保障机制。
1.加快务工人员户籍管理改革。坚持以人为本,积极探索适应***县发展需要、满足企业用工需求的灵活的务工人员户籍管理办法。对符合落户条件的务工人员，本人要求户口迁入的，允许在当地登记办理常住户口。对于本人不愿迁入户口，依法实行居住证制度，持有居住证的务工人员随迁子女与常住户口学生同等接受义务教育。
2.改善务工人员住房条件。鼓励企业将员工宿舍、办公用房分离出来，由工业园区统一规划、集中建设新市民公寓、产业工人住房、人才公寓、总部大楼，面向企业出租或出售。鼓励多渠道筹措资金参与工业园区新市民公寓等公共租赁住房建设，当地政府要将工业园区新市民公寓等公共租赁住房纳入城镇住房保障体系建设范围，享受保障性住房建设的有关优惠政策。在工业园区内稳定就业且住房、收入等条件
达到当地政府规定的租赁或申购标准的务工人员，可以申请租赁或购买公共租赁住房。
3.健全完善社会保险制度。引导企业完善以基本养老保险为主，涵盖失业、医疗、工伤、生育等在内的工业园区务工人员社会保险制度，加快实现工业园区企业社会保险全覆盖。将落户在工业园区的常年务工人员，纳入就业地城镇养老保险体系和城镇医疗保险体系。按规定为外出务工人员办理社会保险关系转移接续，提供方便快捷的服务。
***县工业园区管理委员会****年**月**日
