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2005 年全市外经贸工作会议
经验交流材料
立足资源优势扩大对外开放
奋力开创我县招商引资工作新局面
镇巴县对外开放办公室
（2005年1月28日）
2004年，在市外经局的关心支持下，在县委、县政府的正确领导下，我们紧紧围绕“稳农带产业，兴工强支柱，开放促发展”战略部署，牢固树立“打开山门请进来、真心实意留下来、团结一致干起来、大家共同富起来”开放发展理念，解放思想，开拓进取，突出资源特色和优势，重点规范招商程序和改善投资环境，促进全县对外开放和招商引资工作迈出了坚实的步伐。全年完成招商引资4280万元，占市下达任务3500万元的122.3%。按资金区域分：省外引进3680万元、县外引进600万元；按投资行业分：工业项目8个，引资1880万元，水电项目2个、引资1350万元，其它项目2个、引资1050万元。
一、主要工作经验：
（一）招商引资必须思路明确、思想解放。我县是地域大县，经济小县，财政穷县，生态强县，拥有丰富的矿产资源和得天独厚的生物资源。为此，我们在工作思路上把矿产（生物）资源开发、农业产业化经营和基础设施建设作为招商引资的重头戏来抓；在发展观念上-1-
坚持紧跟时代步伐，克服闭关自守、默守陈规的保守思想，有效地促进了招商引资工作顺利进行。
（二）地理位臵的优势不是绝对的，关键在人，关键在领导。县委、县政府高度重视招商引资工作，相继出台了《关于改善投资环境进一步扩大对外开放的决定》、《镇巴县招商引资优惠政策》、《镇巴县优化投资环境三年规划》以及《镇巴县招商引资管理办法》等一系列政策性文件；成立了对外开放办公室专门办事机构，将招商引资工作纳入各部门、各乡镇综合目标考核；重大招商活动和项目洽谈，主要领导亲自指导，积极参与，大大增强了招商引资的实效。
（三）“优惠政策”只是吸引外商的一个方面，重要的是诚信服务。服务，是永远的品牌。我们在抓好以水、电、路、讯、集镇改造为重点的基础设施建设的同时，下大力气治理投资软环境，及时解决外商存在的困难和问题，营造了诚信有序的服务环境，有力地推动了招商引资项目的实施。
（四）将项目的储备与宣传贯穿于招商引资工作的始末。我们牢固树立“今天的项目就是明天的经济增长点”的意识，根据县情特点筛选储备了一批资源可靠、技术可行、市场看好的招商项目，重点突出矿产资源开发和产业化（集团化）经营，通过会展经济、镇巴籍在外成功人士回乡创业、以商招商、网络媒体等各种形式广泛对外推介宣传，收到较好的成效。
二、主要工作措施：
（一）修订制度，规范办事程序。总结近几年招商引资工作的经
验和教训，我们借鉴外地经验，制定了《镇巴县招商引资管理办法》，从组织机构、工作职责到登记管理、信息管理、项目管理、企业管理、投资环境管理、奖惩与考核都进行了具体规范。具体工作中做到了“四个规范”。一是规范登记。不论是中介组织还是直接投资者，我们首先热情接待，介绍县情和资源状况，推介优势项目，并对前来的每一位客商进行登记备案，储存客商信息。凡有诚意投资的，我们介绍到行业主管部门（企业）签订合同（协议），然后对项目进行论证审查，协助办理相关手续证照，直至营运开工。二是规范操作。我们将对外开放办职责、资源分布图、招商流程图上墙公开，使投资商既可简明扼要地直观了解镇巴资源分布状况，又能详知办事程序。三是规范管理。对外商投资企业实行协会行业管理，经县民政局批准了筹备成立镇巴县外商投资企业协会。制定了协会章程，按照维护会员的合法权益、增强信息交流和行业自律的宗旨，依法对外商投资企业进行行业性管理。四是规范考核。年初在综合目标考核责任书中给各乡镇下达了招商引资目标任务，规定了具体的考核办法，唤起了各级乡镇招商引资的积极性。通过上述规范措施，有力地促进了全县的招商引资工作。一年来，我们共接待来自四川、浙江、上海、深圳、福建、广东、重庆、甘肃、河北等10个省市的各类客商40余起，主要涉及煤炭、水电、铁矿、锰矿石材等矿产资源的开发，有10余起基本达成开发协议，有的已动工建设。
（二）加强联系，作好协调服务。针对我县贫困偏避的特点，我们在思想观念上牢固树立“招商、安商、富商、亲商”意识，积极推
行网上招商，电话招商，以商招商等方式，拓宽招商引资领域，努力寻求项目与投资的结合点。1月、8月召开二次外商投资座谈会议，让各位投资商畅所欲言，互通各自的情报，征求外商环境的意见和建议；2月，配合市人大代表对全县招商引资投资环境进行视察，认真听取人大代表对投资环境的建议。与此同时，及时协调处理投资商的投诉案件，先后为简池煤矿、特种纸业公司、秦巴生物公司、县煤矿、楮河水电开发、乡镇煤矿技改等10多户投资商落实优惠政策，解决实际困难和问题。为了改善服务质量，我们从投资办证、注册、协调部门关系以及办理相关手续等实行全程跟踪服务，不断延伸服务内涵，提高服务质量，增强了客商的安全感，为投资商创造了宽松的投资环境。
（三）强化措施，扩大对外宣传。首先，启动了镇巴经贸信息网站（http://），设招商引资专页，通过网上招商，大力宣传镇巴的资源优势。其次，通过在镇巴落户的投资商和镇巴籍在外人员等渠道，以商招商，推介我县的资源开发项目。最后，通过各类投资贸易洽谈会和苏陕交流的契机，广交朋友，扩大宣传，提高镇巴在外的知名度。上述措施的采取，吸引了大批的投资商前来镇巴考察、洽谈、投资，特别是煤炭、水电、锰矿、硫铁矿等矿产资源的开发已成为招商引资的热点。
（四）精心组织，搞好项目推介。全年3次制作招商引资项目册500余份，分别在“西洽会”、“西交会”、“中药洽谈会”、“项目推介会”及苏陕交流等活动中发送推介，共推介项目46个，收到了较好的效果。4月份，在西安举办的第八届中国东西部合作与投资贸易洽谈
会上，我县共签订了招商项目3个，项目总投资1.8亿元。3月份，在镇巴赴江苏考察学习活动中，推介项目18个，并与江苏仪征市签订了人才交流协议。8月份，在我县举办的招商引资座谈会上，推介项目26个；在甘肃省平凉举行的第十六届中国西部商品交易会上，推介项目20个，商品贸易成交680万元。与些同时，我们还通过安康的“秦巴药业洽谈会”、四川通江的“银耳节”等活动以及互联网广泛推介优势项目，使我县对外开放的力度明显加强。
三、今后工作设想：
2005年，我们决心认真贯彻省、市经济工作会议精神，开拓进取，扎实工作，力争完成招商引资4500万元，促使招商引资工作再上新台阶。
（一）完善招商引资管理办法和体系。一是进一步完善和修订《镇巴县招商引资管理办法》。二是成立镇巴县外商投资企业协会，对已在镇巴安家落户的外来投资企业采取行业自律的方式，加强对外商投资企业的协调、指导。通过上述措施，逐步引导我县招商引资工作走向规范化、法制化、健康化的轨道。
（二）抓好招商引资的项目工作。首先，作好项目的储备，落实各乡镇各部门组织力量，依照本地区资源特点，考察、筛选、论证一批较为成熟的项目。在此基础上，由开放办收集整理归类，通过各种渠道向外发布。2005年，力争向外推介项目20—30个。其次，做好项目的宣传和推介，充分利用会展经济平台，采取网上招商、电话招商、以商招商和镇巴籍在外成功人士回乡二次创业等灵
活多样的办法，多渠道开辟招商引资新途径，宣传镇巴资源优势，提高招商引资成功率。
（三）积极组织参加各类贸易洽谈活动。按照“政府搭台，企业唱戏”的原则，要积极动员各类型企业参与会展经济，促使企业变被动适应市场为主动寻求市场、寻找市场结合点。特别是市政府安排的“西洽会”、“西交会”、“厦洽会”等重大会展活动，要及早动手，落实专人，落实签约项目，落实参会企业，确保市上下达任务的圆满完成。
（四）整顿和治理投资环境。积极配合县“经济110”办公室，参与投资环境整顿工作。重点放在优化投资软环境上，从落实招商引资优惠政策入手，真正体现优质的服务和优良的环境。要认真接待和受理外来投资者的投诉，积极创造条件，尽最大努力解决投资者在项目筹备、生产经营过程中出现的困难和矛盾。
（五）延伸服务内涵。一是完善模拟“一站式”办公制度和招商引资重大项目联系制度，对外来投资商从项目考察、论证到投资、生产，实行全过程跟踪服务，及时了解每个投资项目的运行动态。二是多渠道开展招商活动，坚持“内与外相结合”、“会展与日常相结合”、“走出去与请进来相结合”，努力实现招商引资方式和领域上的新突破。
