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浅谈对我国计划生育政策的看法
社会0801 刘彦 110008031
5计划生育，顾名思义就是有计划有节制的生育，是对生育进行预先的设计，实行人类自身生产的计划化。计划生育一词最早由中国正式提出，代表了在计划经济条件下由政府推动和实施的家庭计划类型。我国《婚姻法》指出计划生育就是在全国或整个地区范围内，对人口发展行有计划的调节，使人口的增长同社会和经济的发展相适应。计划生育主要内容包括宏观和微观两方面。从宏观角度看，其主要内容是有计划地控制人口数量、提高人口质量、改变人口结构，使人类自身生产在数量、质量、结构等方面逐步适应社会发展的客观要求。从微观角度看，是实行晚婚、晚育、少生、优生和优育，为社会和家庭培养全面发展的新一代。
建国初期，即从1971年起，中国开始推行人口的计划生育，提出“晚、稀、少”政策；十一届三中全会以后，党和国家进一步重视人口问题。1974年毛泽东同志提出“人口非控制不可”的指示后，中国政府开始实行计划生育政策；1980年中共中央l号文件提出“鼓励只生一胎”的指示。从此，我国开始了漫长和具有探索性的计划生育之路。
计划生育政策的推出对我国的发展起了不可估摸的作用。由于中国改革开放前，长期推行的是重工业优先发展的赶超战略，在这种发展战略下，人均国内生产总值增长很慢，加上本来底子就薄，根本无力负担大基数的人口增长，当时的中国连温饱都成问题。然而人口生育率在没有外在人口政策干预的情况下就会像印度那样下降的非常慢，而不会像韩国、泰国、新加坡、中国台湾等东亚经济发达国家那样下降的非常快。因此，如果没有1971年开始推行的“晚、稀、少”的政策和1980年开始的“一胎化"政策，中国人口可能要比现在多好几亿。
虽然计划生育政策为我国的经济和社会的发展带来了巨大的推动作用。它同样也会因跟不上时代的步伐而显现出它的负面影响。
计划生育政策为我们带来了许多挑战：首先，人权之争；其次，性别平等开始变得复杂化、混合化；最后，一些人口问题开始浮出水面。人口问题主要体现在：人口老龄化、独生子女问题、出生婴儿性别比失调问题。
2000年，我国已经开始进入老龄化时期。随着时间的推移，我国老龄化将会越来越严重。老龄化产生的原因主要体现在两方面：一方面年轻人的生育率不足，使人口增长率下降。另一方面生活水平的提升使老年人平均寿命增加。人口老龄化将会引发一系列的社会问题。这些问题体现在,养老机构承载力不足，可吸纳老年人的能力有限，养老保险体系有待完善，尤其农村急需建立养老保障体制等问题。独生子女问题的主要体现：一孩化政策强化了家庭的抚育功能，家庭内部的消费取向发生变化，从“偏重成人”向“偏重子女”的方向变化。由于家中只有一个孩子，致使父母过分溺爱孩子，尽全力满足子女的一切要求，不忍心子女吃苦。这种做法对子女的成长非常不利，不仅不能培养子女的抗挫折能力而且由于什么事都替子女操办，导致子女责任感的缺失。此外，由独生子女组建的家庭，常常因为春节回家团圆的事情发生争吵。因为双方都是各自父母的独生儿子或女儿，无论去和谁的父母团圆，都会有一方做出牺牲，但谁都不想让步，这样以来，双方由于不能达成一致而产生冲突。与此同时，夫妻两人需要赡养四位老人，这也无疑为夫妻两人增加了负担。这些问题和负担严重威胁到夫妻两人婚姻的稳定。这也是现在离婚率高的原因之一。至于出生婴儿性别比失调问题则体现在：男性
婴儿明显多于女性婴儿。这是由于我国的传统观念的影响，人们认为养儿能防老，儿子才是继承人。由于我国施行一胎制，再加上现代医学的提高，生产男婴的概率明显提高。因此，我国会出现出生婴儿性别比失调现象。
从以上社会人口问题可以看出计划生育政策的制定和实施仍处于探索阶段，其实施的成本是各种物质和非物质的投入；效益是这种投入能够为国家和个人带来的益处。由于人口增长的周期相对较长，计划生育政策的效益是长远的，因此制定和实施计划生育政策需要战略眼光。若稍有不慎，则会产生不可估摸的严重后果。
根据人口政策理论和我国计划生育政策的现状，我认为我国不能用统一的标准，如每户只能生一个孩子，因为事实已经证明我们不能坚信“只生一个好”这一原则。我认为应该在计划生育政策基本原则不变的基础上，分区域来实施不同的生育制度。如：对于发达的东部沿海地区可以施行“二胎”政策，即每对夫妻可以生两个孩子，但由于生活在这些地区的人工作压力较大，政府可以为第二胎提供补贴，为他们减少抚育后代的负担，从而激励他们生二胎。对于中西部欠发达或落后地区，可以施行“一胎制”，即一对夫妻只能生一个，由于他们所生活的地区相对落后，抚养一个孩子可以减少他们的经济负担，可以使他们更好的投入到经济建设中去，从而提高他们的生活水平。这样以来，人口问题不会成为建设欠发达地区的障碍。对于人口问题中的出生婴儿性别比失调问题，我认为还是由于人们的思想认识不够，没有摆脱传统思想观念的束缚，因此，政府还要进一步宣传计划生育政策，同时将男女平等的思想灌输到人民心中。
由于世间任何事物的发展都遵循平衡原则，所以我认为这种“分区计划生育制度”可以实行“周期制”，即在实行一段时期后如每隔30年，两大区域的政策可以相互调换一下，从而保持两大区域的人口数量和性别的相对平衡。
总之，我认为计划生育政策要遵循因地制宜、因时制宜、因人制宜的原则，这样才能保证其长远有效的实施。
