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务实创新 团结奋进 加速推进建设XX强区进程
在中共XX区委五届九次全委（扩大）会议上的报告
同志们：
现在，我代表中共XX区委向大会作工作报告，请予审议。
一、2009年工作简要回顾
2009年，全区上下深入贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，全面落实科学发展观，以建设工业强区为目标，积极应对金融危机影响，努力创环境、调结构、促增长、重民生、保安全，加快实施“XXXX”发展规划，圆满完成了年初确定的各项目标，开创了经济跳跃式发展、社会和谐进步的新局面。
经济持续快速发展。地区生产总值预计实现XX亿元，增长XX％，高于全市XX个百分点，城镇固定资产投资完成XX亿元，增长XX％，高于全市XX个百分点。全部税收实现XX亿元。全口径财政收入实现XX亿元，增长XX％，高于全市XX个百分点。一般预算收入完成XX亿元，增长XX%，高于全市XX个百分点。农民人均纯收入预计达到XX元，增长XX %。初步测算，主要经济指标连续XX年保持全市区县第一，提前一年实现“XXXX”规划三年翻番目标。
XX1万吨环氧大豆油等项目正在积极推进。高标准完成家具节布展参展工作，全省大项目现场会我区受检项目得到省市好评。投资XXXX万元，建成开发区XXXXm2孵化器新厂房。投资XXXX万元，建成XXXXm2科技创业服务中心。木制品产业园区一期工程完成投资XXXX万元，建成主体厂房XXXXm2。
山水园林城区建设成效显著。投资XXXX万元，高标准完成XX路XX段“三化”工程，成为全市一大亮点。投资XXXX万元，完成XX路改造。投入XXXX余万元，对城区主次干道进行了维修改造。投资XX多万元，义务修路21条2.5万米。垃圾处理场顺利开工建设，提前一年完成市第二污水处理厂前期准备工作。造林绿化成效突出，投资XXXX万元，栽植乔灌木75.7万株，绿化总面积达XXXX亩，创造了历史之最。高效率完成XX省道改扩建工程XX段拆迁、征地和树木移植工作。开展城乡环境综合整治，投资XXXX万元，新增环卫机械设备，对城乡环境卫生、违章建筑、占道经营等进行清理整治。强化原煤散烧整治和重点污染企业监管，城乡环境明显改观。XXXX获“中国节能减排20佳企业”殊荣。
民生和社会事业全面发展。高度关注民生，建立“民情档案”，积极下基层、解难题、办实事。多渠道扩大社会就业，实现就业再就业XXXX人，城镇登记失业率低于市控指标。城镇居民医保新险扩面XXXX人，新农合参合率达到XX%，新增农村低保XX户XX人，廉租住房租赁补贴新增XX户，分配廉租房XX户。多方筹资XX万元，资助贫困大学生XX名，中小学生XX名。发放救助金XX余万元，救助困难职工XXXX人。“双高普九”工作得到巩固，学校标准化建设工程取得新进展，投资XX万元建成XX寄宿制学校XXXXm教学楼，教育质量大幅度提高，特色教育取得新成果。计
十七届四中全会、社会主义核心价值观理论等主题学习宣传活动。“创建发展型领导班子、争做发展型领导干部”、领导干部“五个一”工程等活动取得扎实成效。坚持德才标准培养使用干部，扩大培训规模，选派干部到XX区外挂、到市直部门上挂、到街道基层下挂，对街镇及区直党政班子进行调整和补充，完成了科级、副科级后备干部选拔工作。省委“科学规范有效监督区委用人行为”和全市“党代会常任制”试点工作取得阶段性成果，干部选拔任用工作不断规范，选人用人公信度继续提高，全年提调干部X批次、提职干部XX人，其中基层党政正职干部X人。重视和加强了基层党组织建设，党员作用进一步发挥。加大反腐倡廉工作力度，查处违法违纪案件X起，党纪政纪处分XX人，有力地维护了党和政府形象。
同志们，过去一年，是我们全区上下积极应对困难局面，取得丰硕成果的一年。这些成绩的取得，是全区各级党组织和广大干部群众辛勤工作的结果，是广大投资者、企业家及社会各界人士共同奋斗的结果。在此，我代表中共XX区委、XX区人民政府，向所有关心支持XX区发展的各级领导、同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到经济社会发展中存在一些困难和问题，主要是：资源型城区长期积累的结构单
一、生产方式粗放等矛盾突出，加快经济转型升级、促进经济持续快速发展的任务繁重；煤焦化产业存在项目小而全、重复建设和无序竞争现象。用地不足、煤源紧张、人才和资金短缺等问题日益凸显，企业发展空间受限；城乡基础设施和社会事业基础薄弱，环保压力加大，率先实现城乡一体化、创建山水园林城区
2010年全区工作总体要求是：以党的十七届四中全会、中央经济工作会议精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照省、市委部署和要求，以“创环境、调结构、抓转型、促增长、重民生、保安全、建和谐”为主线，以“发展活力XX、提升实力XX、构建和谐XX”为主题，举全区之力，大力招商引资上项目，加速新型工业化、农业现代化进程，强力推进城乡一体化和山水园林城区建设，大力发展民生事业，努力构建和谐XX，扎实推进经济社会跳跃式发展，加快建设工业强区进程。
2010年经济主要预期目标是：地区生产总值增长XX%，规模上工业增加值增长XX％，全社会固定资产投资增长XX%，全口径财政收入增长XX%，一般预算收入增长XX%，农民人均纯收入增长XX%。
按照上述要求和目标，我们要着力抓好七项重点工作：
（一）实施项目升级战略，大力推进招商引资提质增效。继续创新思路、强化措施，在引进项目数量、质量上寻求突破，全年争取到位资金超过XX亿元，确保全市招商引资领先地位。一是认真抓好项目谋划。深入研究国家和省投资政策，进一步拓宽视野，围绕煤化工、木制品、XX产业等领域，依托大专院校和科研院所，积极研发和储备项目，建立和完善区级招商项目库。认真做好重点招商项目的策划包装，加大宣传推介力度，为招商引资奠定坚实基础。二是实施更加有效措施。突出专业招商，继续按产业、分战线组成多个招商组，给足经费，选准地区，加强联络，及时跟踪，定期外出捕捉项目，力争每次都有新突破；突出企业招商，积极组织企业参加各类经贸洽谈活动，引导企业以存量换增量，以资产换投资，挂靠大集团、引进大项目；抓好部门招商，企业入园区发展，吸引省内外木制品企业到我区投资创业，新上一批生产和配套项目。三是壮大非煤替代产业群体。利用国家和省产业结构调整政策，针对行政区划调整后的产业现状，调整发展规划，搞好产业布局，壮大非煤产业，培植XX产业。加快传统企业改造升级。争取省市中小企业、科技研发项目扶持资金，抓紧实施一批技术改造项目，推进XX制药厂技改、XX米业与XX集团合作粮油加工项目。大力发展XX产业。充分利用全省土地规划修编、XX区区划调整的有利时机，规划工业新区，做好土地收储和整理，依托开发区新厂区和科技创业服务中心，积极引进和孵化一批新型建材、生物技术、清洁能源等XX产业项目。大力推进XX公司投资XX亿元的风电项目。依托交通和区位优势，发展物流、仓储、工业旅游等现代服务业。抓好XX果蔬冷冻保鲜大市场、交通物流扩建、XX万品物流园等项目建设。支持XX、XX、XX铁业等企业增加贸易品种，扩大进出口份额。
（三）实施以城带乡战略，加快城乡一体化建设进程。抢抓新一轮农村改革和城乡一体化发展机遇，利用强农惠农政策，大力发展现代农业，加快新农村建设步伐。一是大力发展优质高效农业。加快农田水利设施建设，实施XX段河堤消险加固、XX乡灌区渠首改造工程，新建XX蔬菜新区节水灌溉项目。深入实施优质粮食工程，加大新品种、新技术推广力度，推广XX乡水稻大棚机械插秧标准化栽培新技术，加快组建大型农机合作社，稳步提高粮食产量和农业综合生产能力；大力发展棚室经济，完成对俄蔬菜出口基地配套设施建设，争取新建高效日光节能温室XX栋、钢架大棚XX栋，提高蔬菜产能和效益；落实畜牧业发展优惠政策，扶持XX、XX、XX、XX等养殖专业户扩大饲养量，新建XX、XX村
石路。完成棚改小区一期水热管网等配套工程，实施XX、XX等供水管网改造工程，推进垃圾处理厂建设，力争开工建设污水处理厂，建成开发区新厂区办公楼。二是打好造林绿化攻坚战。按照“提高标准、增大绿量、提升品位”的总体思路，实施街道社区绿化、乡镇村屯绿化、荒山防护林绿化、机关企业绿化“四大工程”。新建XX文化公园，实施XX省道绿化带、XX路北出口、XX两岸等重点绿化项目。全年栽植乔灌木XX万株，绿化面积XXXX亩，力争城乡绿地面积、绿化覆盖率、人均公共绿地面积大幅度增加。三是打好城乡环境整治攻坚战。以“三优”文明城区建设为载体，以解决老居民区、乡镇村屯等环境脏乱差为重点，深入开展城乡环境综合整治，加大执法力度，力争达到区容区貌、主次干道、社区楼院、重点区域“四净”目标。突出抓好节能减排，加强对重点企业的监管，继续淘汰一批落后产能，严格把关新上项目质量，强化对老城区、矸石山、原煤散烧污染治理，全年削减化学需氧量和二氧化硫排放量达到市定标准。
（五）大力推进“民生工程”，促进民生和社会事业健康发展。高度重视、全力办好与群众利益密切相关的各项事业，让城乡居民得到更多实惠。一是统筹发展社会各项事业。坚持教育优先发展，推进学校标准化建设工程，改善办学条件，推进特色教育健康发展，建设青少年活动中心。加强医疗卫生设施和服务体系建设，实现城乡公共卫生服务全覆盖。加大街道社区基础设施建设投入力度，提升社区服务功能。大力发展文化事业，抓好区文化馆、街镇文化站、“农家书屋”建设，深入开展“科技文化三下乡”、“XX夏日大舞台”等活动，不断满足群众的文化需求。扎实推进“科教兴区”和“人才强区”战略，稳妥推进政府机构
设，支持人大依法履行职权，密切人大代表同人民群众的联系。支持政协履行职能，推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设。加强政法队伍建设，保证审判机关、检察机关依法独立公正地行使职权。深入开展“五五”普法和“法律六进”活动，提高依法治区水平。加强党管武装工作，推进国防教育和民兵预备役部队建设，提高“双拥”共建水平。加强和改进党对工会、共青团、红十字、妇联等人民团体的领导，支持其更好的发挥作用，在全区上下营造出同心同德、同舟共济、共谋发展的良好氛围。
三、切实加强和改进党的建设
实现2010年奋斗目标，关键在党，关键在人。必须切实抓好党的建设，努力提高党建工作科学化水平。
（一）加强学习型党组织建设，不断提升贯彻落实科学发展观的思想业务水平。要紧密结合深入学习实践科学发展观活动，以学习十七届四中全会《决定》和省、市委的实施意见为主要内容，做到学以增智，学以立德，学以致用，在各级党组织和广大党员中大力营造崇尚学习的浓厚氛围，努力成为学习型组织、学习型班子、学习型干部。要实行学分制管理，着力解决少数干部不愿学、不善学、不深学的问题。广大党员领导干部要把学习作为一种习惯、一种境界，作为工作和生活中不可缺少的内容，自觉带头读书学习，不断提升思想境界和文化水准。要深入研究区情、街情、乡（镇）情、民情，掌握必备的新知识、新方法、新技能，通过学习，提高驾驭复杂局面的能力，增强工作的原则性、系统性和预见性。
（二）加强领导干部队伍建设，切实肩负起改善民生的政治责任。一是以能力建设为重点，创建科学发展型领导班子。加强
村党组织带领农民增收致富的积极性。加强街道社区党组织建设。建立健全社区党建联席会议制度，逐步形成以街道党组织建设为核心、社区党组织为基础、辖区单位党组织和社区内全体党员共同参与的区域化党建新格局。继续开展“双服双创”和“五民工程”活动，鼓励和引导社区党员积极参与志愿服务活动。继续加大“两新”党组织组建力度，实行派驻党建指导员制度，拓展党组织覆盖面，促进“两新”组织党建工作向纵深发展。大力实施“党员先锋工程”，强化“双向”培养机制，充分发挥党员的先锋模范作用。
（四）加强党风廉政建设，进一步增强抓各项工作落实的实际效果。一是以“改进作风优质服务年”活动为载体，扎实有效的改进工作作风。要深入基层，深入群众，办好顺民意、解民忧、惠民生的实事，使各项工作更好地、更有力地体现群众利益。二是坚决在治庸、治懒上下功夫，对考核不称职、群众不满意的干部坚决进行调整，对脸难看、门难进、不给好处不办事、给了好处乱办事的干部坚决给予处罚，绝不手软。三是加强反腐倡廉建设。继续加强廉政教育，大力开展廉政文化建设，筑牢拒腐防变的思想防线。严格执行党风廉政建设责任制，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。要加大查办违纪违法案件工作力度，严肃查处违纪违法案件，始终保持惩治腐败的高压态势，下大力气纠正损害群众利益的不正之风。
同志们，2010年是充满机遇和希望的一年，面对新形势、新机遇、新任务，我们肩负的使命光荣而神圣，让我们在市委、市政府的正确领导下，务实创新，团结奋进，抢抓机遇，加快发展，为建设工业强区，实现全区经济社会跳跃式发展而努力奋斗！
