全面树立群众婚育新观念(横县新机制建设材料)由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“广西横县县城最新规划”。
创新计生工作模式制定利益导向机制
全面树立群众生育新观念
中共横县委员会横县人民政府
2006年9月
几年以来，我县在人口和计生工作的改革创新上作了积极的探索，尤其是《自治区党委、自治区人民政府关于加快建立人口和计划生育工作新机制的意见》（桂发[2006]14号）下发后，我县更是加大了改革力度，以“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”为主线，以制定利益导向机制为切入点，积极构建“少生奖励、优生优惠、扶助救助、社会保障”的利益导向机制，为计生户办实事、办好事，引导广大育龄群众少生优生，积极倡导婚育新风，使人口计生工作迈上健康稳步的发展轨道。我们的主要做法如下：
一、加强领导，积极探索新形势下人口计生新模式
2004年9月《中华人民共和国人口与计划生育法》的颁布实施，给计划生育工作带来了新的课题，依法行政、文明执法成为我们工作的方向。然而，在群众法律观念比较淡薄，养儿防老、多子多福的思想还根深蒂固，逃生、偷生、躲生的观念还是比较严重的现状下，尽管这几年以来我县可以说是倾全县之力来抓计生工作，但是，收效甚微，天下第一难的性质依然没有改变。县委、县政府充分认识到，要改变这种落后、被动的工作局面，必须改变我们的工作方法，创新我们的工作思路。因此，县委、县政府多次召开县委常委会、县政府常务办公会研究、讨论如何在新的形势做
1好人口计生工作，如何创新工作机制把人口计生工作提升到一个新水平，实现跨越式发展。为此，我们成立了以县委、县政府分管计生工作领导为组长的人口与计生新机制建设领导机构，加强了对此项工作的领导。自治区人口与计生改革创新现场会在贺州召开以后，我县更是加大了这方面的工作力度，县四大班领导集中学习《自治区党委、自治区人民政府关于加快建立人口和计划生育工作新机制的意见》（桂发[2006]14号），认真研究我县人口和计划生育工作的改革方向，制订了符合我县情况的新机制建立方案。为切实解决我县人口与计生新机制建设经费投入问题，县人民政府决定从县财政拿出一笔经费投入新机制建设，确保我县人口与计划生育新机制建设的成功，尤其是在计划生育利益导向这方面。同时，确定了我县马岭镇为全县人口与计生综合改革创新试点，各乡镇也选出一个村委来搞试点。县委书记在全县人口与计生工作会议上明确，我县的改革创新要以人口与计生工作为切入点，通过加大对人口与计生工作的改革来推动全县各行各业的发展，进一步营造了改革创新的氛围，让全县干部尤其是人口和计划生育系统的广大干部职工进一步认清形势，统一思想，转变观念，从以往依赖于行政手段治理人口和计划生育转变到依法管理的理念上来，从过去的“处罚多生”为主转变到“奖励少生”和“处罚多生”并举的观念上来。
二、更新观念，全面推进计划生育利益导向机制的建立
今年以来，我县县委、县政府加大了利用利益导向群众树立生育新观念的力度，从以下三个方面建立起我县计划生育利益导向机制，提高了计划生育家庭的地位，引导群众树立新的生育观，努力破解人口与计生工作
“五难”问题。
（一）建立计划生育奖励机制，让计划生育家庭得到实惠
为了建立计划生育奖励机制，县委、县政府主要领导及分管领导多次带领人口计生局领导深入基层进行调研，并且组织计生系统部分领导干部到计划生育利益导向方面做得较好的贵州等地区参观学习。通过充分调查研究，县人民政府制定下发了《关于贯彻实施〈广西壮族自治区人口与计划生育管理办法〉的若干规定》、《横县人民政府关于对农村落实计划生育家庭的独生子女户、纯二女户实行政策优惠的规定》、《横县人民政府关于对农村落实计划生育家庭的独生子女户、纯二女户实行政策优惠的补充通知》、《横县人口与计划生育举报有奖实施办法》、《2006年区间对农村部分纯二女（或政策内多女）结扎户实行奖励的通知》等一系列文件。并将这些奖励机制印发到各乡镇、各村委，通过广播、电视、通告、板报等形式，加大对我县人口计生奖励机制的宣传，使奖励政策家喻户晓。在奖励机制实施过程中，我县县委、县政府更注重对奖励政策的兑现落实上。一是在《关于贯彻实施〈广西壮族自治区人口与计划生育管理办法〉的若干规定》中，明确了已领取《独生子女优待证》的独生子女在18周岁前发生意外死亡或伤残不能成长为正常劳动力或丧失劳动能力，其父母不再生育和收养子女的，由县人民政府给予一次性补助金1万元。对符合生育二孩条件的，主动放弃生育二孩而领取《独生子女优待证》的夫妇，其独生子女年满18周岁后，由县人民政府给予2000元的奖励。二是在《横县人民政府关于对农村落实计划生育家庭的独生子女户、纯二女户实行政策优惠的规定》实施以来，已有131户计划生育家庭获得每户600元扶贫资金建设沼
气池。三是在《横县人民政府关于农村已落实计划生育政策的独生子女户、双女户政策优惠的规定的补充通知》中，明确了县人民政府为农村已落实计划生育的独生子女户、双女户参加新型农村合作医疗缴费。今年，县财政共投入资金3.2万元，为800多户计划生育家庭参加新型农村合作医疗缴纳费用，在我县召开的县政府为农村已落实计划生育政策的独生子女户、纯二女户家庭医疗缴费的启动会仪式上，一位对象激动的说：“我实行了计划生育不仅生活有了保障，医疗也有了保障，我会很好地教育我的后代，要坚定地执行计划生育政策”。四是在实施《2006年区间对农村部分纯二女（或政策内多女）结扎户实行奖励的通知》中，县人民政府对主动落实结扎措施的纯二女户一次性奖励500元，促使了部分纯二女户对象自觉选择落实了长效避孕措施，突破我县纯二女户结扎难的工作局面。今年以来，已有35名纯二女户对象落实了结扎，并获得一次性500元的奖励，纯二女户结扎数当于相2005年全年的两倍多。
（二）建立计划生育帮扶机制，使计划生育家庭得到扶助
县委、县政府分管领导在多次深入基层调研的基础上，多次召开有关部门会议，研究、讨论关于我县建立计划生育帮扶机制的问题。同时，明确了计划生育帮扶机制不仅是县委、县政府和计生业务部门的事情，其他部门也有责任齐抓共管，各相关部门也要结合《横县人民政府关于农村已落实计划生育政策的独生子女户、双女户政策优惠的规定》制定出本部门的计划生育帮扶机制。今年来，我县已有组织、人事、财政、公安、民政、卫生、教育、劳动和社会保障、工商、农业、林业、建设、土地、扶贫、人口计生、金融等部门制定了本部门的计划生育帮扶机制，坚持优惠政策
向计生户倾斜，帮助独生子女户和纯二女户解决生产、生活等方面的实际困难，提高他们的社会地位，消除后顾之忧，用利益关系引导和调节群众的生育行为。同时，将各部门的帮扶机制装订成册，通过多种渠道向社会广泛宣传。并且，印制了《优惠证》，把《优惠证》发放到符合享受帮扶政策的农村计划生育家庭户，凭《优惠证》在相关部门取得各种帮扶。今年以来，我县共发放《优惠证》460本，凭证取得帮扶的有：在住院留医中有20人次获得了减免部分费用；农业部门对200户计划生育家庭提供了技术帮助；扶贫部门扶助238户计划生育家庭开展产业化种养；有300多名对象在办理各种证件中取得优先办理权；金融部门给35户计划生育家庭优办理小额信贷；横县中学降低3分录取了一名独生子女就读。帮扶机制实施以来，群众反映良好，到目前为止，共有500多名育龄对象到我县计生部门咨询有关享受帮扶政策情况，获得减分就读横县中学的学生家长逢人就说：“多亏我实行计划生育，要不我的小孩就进入不了横县最高学府读书了”。
（三）建立计划生育保障机制，消除计划生育家庭后顾之忧
我县在建立利益导向机制上，非常注意落实好现行奖励扶助政策，把实行计划生育的好处变成看得见、摸得着的实惠，尤其是在国家实行农村部分计划生育家庭奖励扶助制度上，更是为探索农村计划生育家庭保障机制闯开了一条新路子，以此引导更多的群众自觉实行计划生育。一年来，我县认真贯彻执行国家农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，严格对符合奖励扶助条件的对象进行审查，并且按规定程序进行公示。今年，我县共有742名对象符合农村部分计划生育家庭奖励扶助条件，并已领到了每月
50元的生活补贴。奖扶制度的实施，改变了群众对计划生育的看法，拉近了干群关系，引用我县百合镇的一名对象的话说“实行计划生育好，计划生育使我的晚年有了保障”。同时，为了消除计生系统干部职工、落实结扎措施对象在开展工作、落实节育手术时的后顾之忧，县人民政府采取了相应的保障措施，投入3.5万元为计生系统294名干部职工办理人身保险，调动他们的工作积极性。投入2万多元为全县落实结扎的已婚育龄对象购买手术保险，消除她们对手术并发症的顾虑，保证节育手术的顺利开展。今年以来，我县校椅镇就有23名对象主动落实了结扎手术，有力推动了我县长效避孕措施的落实到位。
随着一系列有利于计划生育家庭户优惠政策的落实，一个和谐的人口计生工作环境正在我县形成，政策推动有力地促进我县的人口和计划生育工作的发展。但是我们的改革创新工作还是刚刚起步，与先进地区相比还有很大的差距，今后我们决心加大改革力度，全面推行人口与计生工作综合改革，逐步引导群众新型生育观念的形成，努力开创我县人口和计划生育工作新局面，为南宁市人口与计划生育工作上新台阶做出应有贡献！
