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法国大革命领导机构名称的变化
在学习法国大革命时,其革命领导机构名称变换频繁,一会儿“会议”,一会儿“议会”,后来又出现了“公会”,无论老师还是学生都颇感困惑。笔者查阅了相关资料,对于其名称来历和变化原因等略作解释如下。
一、三级会议
13世纪末,法国出现了严重的财政危机。法王腓力四世向教会征税,与罗马教皇发生了尖锐的冲突。为了争取世俗贵族和市民的支持,1302年腓力四世召开了第一次三级会议。其中第一等级是教士,第二等级是世俗贵族,第三等级是市民。
第一和第二等级代表是由各自选举大会直接选出;而第三等级代表选举则采取的是两级或三级选举制。同时第三等级代表资格受到很大限制,必须是年满25岁,年交直接税5锂的男子才有选举权。
三级会议与英国的等级议会不同,它不是立法机关,只是咨议机构;是应国王的要求而召开,目的是听取国王决定,使这些决定具有普遍意义;也不是常设机构,又无固定会期,也没有形成英国上下两院。
二、国民议会和制宪议会
(一)由三级会议到国民议会
1789年为了解决财政危机,法王路易十六重新召开了停开200年左右的三级会议,但广大第三等级在资产阶级的领导下则试图通过三级会议来限制王权。第三等级代表在第一天的集会上便声称自己是下议院,要争得同英国下院相同的权利,但统治者宣布此次会议各等级仍按传统方式分别开会,以等级为单位进行表决,每个等级只有一票表决权,而不按人数多少来算。鉴于特权等级的顽固态度,第三等级代表单独集会进行代表资格审查,这种方式逐渐发展成为一种稳定的形式。1789年6月17日,第三等级代表会议以绝对多数票通过了以全体国民的名义自行召开国民议会的决定。第三等级代表认为他们才是真正的全体国民的代表,只有他们才能限制王权,所以称之为国民议会。
(二)由国民议会到制宪议会
1789年6月20日,法王路易十六下令封闭国民议会会场,于是国民议会代表转到了网球场继续开会,并进行了著名的“网球场宣誓”,誓词里说,国民议会是为制定王国的宪法而召集的。“网球场宣誓”对特权等级震动很大,随后一些特权等级代表陆续加入国民议会。
随着广大人民群众革命形势的发展,绝大多数的特权等级代表都加入了国民议会,表示支持制定宪法限制国王权力。法王路易十六被迫同意让所有的特权等级代表加入国民议会。7月9日,国民议会根据“网球场宣誓”的誓言,将国民议会改名为制宪国民议会,简称制宪议会。
三、立法议会
1789年7月14日,巴黎人民起义把君主立宪派推上了国家的领导地位,制宪议会也逐渐成为国家的立法机关和实际上的革命领导机构,在其具体领导下,法国推行了一系列的革命措施,基本上完成了资产阶级革命的任务。
1791年9月,制宪议会的宪法讨论定稿正式通过,这就是法国历史上的第一部宪法——《1791年宪法》。随着宪法的诞生,制宪议会也就完成了它的历史使命,接替它的是按照宪法规定新选出的立法议会,负责国家各项具体立法工作的进行。而制宪议会的全体代表也实践了当年“网球场宣誓”的誓言,一律不参加竞选,不进入新的立法议会。1791年10月,新选出的立法议会开幕了。
四、国民公会
无论是三级会议、国民议会、制宪议会还是立法议会,其代表都不是经普选产生;而经过启蒙思想的熏陶以及《人权宣言》的影响,法国人民已经具有了强烈的参与意识,加之当时罗伯斯比尔等人的领导作用,人民要求实行全国的普选制已势在必行。而此时的路易十六却希望战场失败,立法议会对国王态度十分软弱,普奥联军虎视眈眈,于是1792年8月10日,巴黎人民发动了第二次起义,攻占了王宫,提出了废黜国王,选举民主新议会的要求。慑于武装群众的压力,立法议会通过了决议:宣布国王暂时停职,召开普选产生的国民公会,只要是年满21岁的男性公民就具有选举权。
此后,在吉伦特派、雅各宾派以及热月党人统治时期,国民公会都起到了巨大的作用。但没有财产限制的普选制是资产阶级本身所不能接受的,随着1795年宪法的诞生,普选制被废除,宪法规定只有年满21岁,年交直接税相当于当地三天工资值以上的男子才有选举权;而国民公会也被新的立法机构所代替。