豹岩村规划文字材料（定稿）由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“桐庐岩桥村规划”。
第一章 现状概述
一 全村现状
白马镇豹岩村位于白马镇南面，距白马镇政府所在地15公里，由原来的豹岩、乐元、天池三个村合并而成，东临羊角镇，西临板桥村，南至车盘村，北与羊角镇朝阳村临界，幅员面积22平方公里，山地占70 %，森林覆盖率达30%，有林地375公顷，草地18公顷，海拔在600-1365米之间。属亚热带气候，雨量充沛，年降雨量1094.4mm，总的气候特点是：气候温和，四季分明，立体气候明显，雨热分布不均，光照偏少。全村辖6个村民小组，618户2256人，其中：男1128人，女1128人，性别比为 50:50；劳动力1236人，其中女性劳动力492人，全村劳动力转移常年保持在434人左右，年劳务收入173.6万元。现有土地面积3107亩，基本农田439亩，其中田439亩，土2668亩，主产水稻、玉米、蔬菜、烤烟、中药材等。2005年，全村经济总收入702万元，人均纯收入2549元。
近年来，该村加快产业结构调整步伐，努力扩大生猪、烤烟、蔬菜、中药材、劳动力产业的发展。2004年，建起了两个较为大型的种猪场，带动了农民的养猪积极性；2005年，全村年出栏生猪2200头，年产值110万元；现有蔬菜1500亩，年产值达60万元；中药材400亩，产值54万元。上述
—1— 三项产业已发展成为豹岩村的传统支柱产业。
豹岩村是白马镇的人口大村、面积大村，同时也是经济大村。2005年全村农村经济总收入702万元，农民人均纯收入2549元，位居全镇前列。豹岩村目前有集体经济项目1个，年集体经济收入达50万元。
该村基础设施较好，国道319线（原老路）横贯全村，镇到村委会公路共15公里，达山区三级标准，社道公路基本成型，通达每一个村民小组，经适当改造后，可达到四级公路标准。电力方面，各组都正准备进行了农网改造，用电质量将有保证，电话入户190余户，占全村总户数的30%左右。能源方面，已建成沼气池10口。农民住房目前主要分布在已下几个院落：豹岩、白果坪、红心、乐园、大力。全村已有250户的房屋为砖混结构，人均住房面积达50平方米，有独立厨房、厕所、圈舍和院坝的农户达10户。水利方面，有肖家沟河沟贯穿全境，建有水电站二座，有渠道4000多米，保证灌溉面积400亩以上。有山坪塘2口，畜水量32400立方米，灌溉面积500亩。医疗卫生方面，有村级卫生站1个，农村合作医疗普及率50%。
在公共服务设施方面，有豹岩希望小学一所，在校学生达250人，有村办公室，有村卫生室1个。
二 重点村落现状
以原老319沿线一带为重点村落。重点村落的房屋60%
—2— 以上已实现砖瓦化，有便民商店5家，学校、村卫生室、村办公室等公共服务设施也集中分布在沿线，交通便利、通讯畅通，村民有较强的发展意见，也有一定的经济基础，但各自为阵的现象比较突出，集体观念有待加强
二 发展条件。
（一）有利条件
1．经过多年的建设，有较好的基础条件。
2．目前，1个花炮厂，2个大理石厂和1个水厂均已建成投产，对该村经济社会发展具有明显的带动作用。
3．原老319国道横穿而过，交通十分便利。4．广大干部群众有强烈的脱贫致富愿望。
5．距车盘的旅游开发地只有10公里，有较好的发展前景。
(二)不利因素
1．农业基础设施老化，抵御自然灾害的能力较差。2．组与组之间基础条件不一样，贫富差距较大。3．各组之间虽通公路，但路况较差，急须改建。4．社会事业发展落后，尚无村民活动中心。5．失地农民多，并且缺乏劳动职业技能知识，就业困难。
6．全村缺乏支柱产业带动，农民增收困难。(三)全村新农村规划的基本思路和总体定位
—3— 以新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”为总要求，以经济发展为突破口，协调推进两个文明建设。依托豹岩村有利的区位优势、交通基础设施，巩固和提高第一产业，大力实施科技兴农；依靠小型企业建设优势，重点发展二、三产业，带动劳务经济、企业发展，把豹岩村建设成为一个生态良好、经济发展、乡风文明的山区型新农村。
第二章 总则
一 规划背景
为指导白马镇豹岩村的社会主义新农村建设，切实改善农村居民的生产生活和生态环境，促进该村社会经济和村落建设的协调和可持速发展，根据中央和地方有关指示精神，特编制《白马镇豹岩村社会主义新农村建设规划（2006-2010）》（以下简称规划）。
二 规划原则
1.坚持村民主导、村民参与，充分尊重村民选择的原则。2.坚持政府引导、市场主导，通过市场带动产业发展的原则。3.坚持土地向规模经营集中，农民住宅向集中居民点集中的原则，切实用好土地。
4.遵循“立足当前，发展优先，尊重现实，操作可行，照顾
—4— 近期，引导长远”的指导思想。
5.坚持可持续发展和社会效益、经济效益、生态效益并重的原则，注重生态环境保护。
三 规划依据
1.《中华人民共和国城市规划法》。2.《村镇规划编制办法》。3.《村镇规划标准》。
4.《村庄和集镇规划建设管理条例》。
5、《重庆市村镇规划建设管理条例》。
6.《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》。
7.《中共重庆市委、重庆市人民政府关于统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设的意见》。
8.《中共重庆市委办公厅、重庆市人民政府办公厅关于社会主义新农村建设“千村推进百村示范”工程的实施意见》。
9.《重庆市社会主义新农村建设示范村标准》。
10.《中共武隆县委、武隆县人民政府关于推进社会主义新农村建设的意见》。
11.《中共武隆县委办公室、武隆县人民政府办公室关于实施社会主义新农村建设“示范工程”的意见》。
12.《中共白马镇委员会、白马镇人民政府关于推进社会主义新农村建设的意见》。
—5— 四 规划地域范围
白马镇豹岩村行政区域范围，涉及全村6个村民小组，22平方公里村域面积。
五 规划期限 2006年——2010年。
第三章 经济发展规划
一 人口估算
2005年底村域总户数618户，总人口2256人。根据近几年全村人口的迁入、迁出情况，及自然增长率，推测到2010年全村将有总人2275人，其中重点村落人口数为 人。
二、经济目标
1．农民人均纯收入规划 规划在2005年2549元的基础上，在未来5年以每年8%的增长速度增长，农民人均纯收入2006年达到2752元、2007年2972元、2008年3209元、2009年3466元、2010年3743元。
2．主要农产品和二三产业的发展目标。以劳动力转移为主导产业，生猪、蔬菜、烤烟和中药材为优势产业。2006年至2010年，劳动力转移从业总人数分别达：470、510、550、590、630人，投入培训资金2.9万元；出栏生猪分别达2400、2600、2800、3000、3200头，投资总额700万元；
—6— 蔬菜面积达1600亩、1700亩、1800亩、1900亩、2000亩，投资总额180万元。中药材面积达到450亩、500亩、550亩、600亩、650亩，投资总额达82.5万元。烤烟种植面积达2006年-2008年为350亩，2009年为500亩，2010年为550亩，投资总额为105万元。
3．产业规划
（1）发展目标及定位 根据豹岩村、交通、资源等基础设施完善、区位优势明显、企业基础较好等实际情况，确定以一、二产业为主要产业，以工业带动农业的发展思路。确定以中药材、生猪和蔬菜业为优势产业，稳定现有烤烟产业，逐步调整产业结构。劳动力转移和建筑业从业人数规模达到590人，出栏生猪达到3200头，中药材达650亩，蔬菜面积达到2000亩，烤烟达到550亩。四项产业均于2010年前建成。第一要加强农民工素质和技能培训；第二要大力推广农业科技，提高机械化耕作水平和饲养水平，努力降低成本；第三要以市场为导向，增加产品品种，调整产品结构；第四要组建各种专业合作社，实现产供销一条龙，延长利润增值链。
（2）产业发展布局
生猪产业。通过豹岩养殖小区和青丰养猪场的示范带动，引导农户大力发展生猪生产，在各居民点建立养殖小区。
蔬菜产业。加强蔬菜种植的引导，推广新品种，强化农
—7— 民技术培训，不断提高蔬菜产量和质量。全村蔬菜种植面积常年保持在2000亩以上。主要布局：天池600亩、红岩400亩、红心300亩、乐园200亩、大力300亩、青丰200亩。
中药材产业。全村到2010年发展中药材650亩。天池200亩、红岩150亩、红心100亩、乐园100亩、大力50亩、青丰50亩
4． 组建专业合作经济组织、培育龙头企业
培育骨干支柱产业，发展龙头企业，建立专业合作经济组织。把坐落在豹岩的养猪场培育成为辐射带动力强的龙头企业，带动该村生猪养殖小区和农户的生猪养殖；烟草公司公司为依托带动烤烟产业发展，形成产供销一条龙的产业链条；组建生猪、中药材、蔬菜专业合作社，形成规模生产，为农户提供产前、产中、产后全程服务，农户参合率达到50%以上。围绕生猪、蔬菜产业培养农村经纪人，让其帮助农户销售中药材、生猪和蔬菜。
5．基本农田建设规划
全村现有基本农田439亩，按照人平半亩以上高产稳产农田的要求，还应整治农田689亩。同时加强农业基础设施建设，对已建成的10条渠道共22.05公里进行防渗整治，减少输水损失，提高渠道利用率，确保农田灌溉；对现有2口池塘进行整治修复，使其发挥应有的效益。
2007年对乐园大堰4500米、天坑大堰2800米, 小岩平塘
—8— 30000立方米,朝阳坪塘2400立方米进行修复；2008年对雷打石大堰2000米、出水洞大堰800米、天坑湾大堰500米、过路岩迁堰400米进行防渗整治；2009年干河沟大堰800米,黄龙大堰850米,洞湾大堰2500米、响水洞至二仙坪大堰1000米、朝阳大堰1500米进行防渗整治； 2010年对朝阳大堰2800米,红岩大堰2000米,白果坪大堰3000米、水洞至麻线二保800米，永桐岩至读书宝大堰500米进行维修整治。
积极推广先进适用的农业机具，鼓励农民购买农业机具，不断提高农业机械化水平。2006-2010年每年推广微耕机各2台。
积极实施生态林建设工程，保持水土，涵养水分，有条件的农户，每户每年都要四旁植树20棵以上。
第四章 土地利用及公共设施规划
一 土地利用规划
(一)各种农用地的空间分布
1．基本农田保护区域的具体位臵及面积：
大力射：大湾50亩，乐园：深沟子枫相林300亩，红岩社：、袁家槽100亩，青丰社：沙坝坪湾脚200亩，红星社：80亩，出水洞80亩，天池社：土朝、磨槽300亩
—9— 2．一般农用地分布：
大力射：二仙平60亩、椅子凼45亩，乐园：华丰210亩，红岩社：朝阳130亩、白果坪100亩，青丰社：河坝240亩，贺家湾180亩，天池社：长坪160亩，红兴社：龙井及沙心湾250亩，毛坪岩及长干子260亩。3．生态林地空间分布：
乐园：4300亩，红岩：2400亩，天池：2900亩
（二）村落建设用地规划：
人均建设用地100平方米以内，居住用地面积按每人35平方米规划，每户村民建筑面积控制在200平方米以内。
村委会办公场所、村民活动中心可联合设臵，用地面积合计不小于200平方米；休闲渡假山庄单独占地，利用豹岩农场改造而成，用地面积150亩；垃圾收集点宜采用分类收集，用地面积不少于20平方米；建一农经商贸中心，建设用地200平方米。其他公共服务设施可结合有关建筑联合设臵，不单独占地。
二 公共服务设施规划
（一）一校三室一园规划 现有豹岩村校属白马小学完校，教学设施较为完善，师资力量相对较强，基本能够满足村域内学龄儿童入学之需，因此不在规划新修小学。豹岩村已建成集村办公及会议、教育培育、文体娱乐、医疗卫生、于一体的公共服务中心，规划在公共服务中心附近修农经商
—10— 贸中心，由重庆市重克农超市自行筹资建设，规划建筑面积100平方米，篮球场修于豹岩农场，与房屋院坝混合使用，不另行规划占地。
（二）基础设施规划 1．道路建设规划（1）道路路网及分级
规划实现后，道路基本形成“二横三纵”的路网格局。二横：国道老319线、豹岩至赵家乡公路；四纵：岩长路、白天公路、龙余公路、大茶公路。道路等级分为村级道路、组级道路、人行摩托道及人行桥和机耕道等4个级别。
（2）村级道路
镇至村委会公路已达到国家山区三级路标准。规划再新改建4条村道路，其中岩长路、龙余公路、大茶公路为改建，白天公路为新建。村级道路按照国家山岭重丘四级标准公路实施，路基宽度6.5米，路面宽度5.6米。
——白天公路：白果坪至天池坪，全长3.5公里，总投资94.5万元，2006年开始动工，2007年建成；
——大茶公路：从大岩至茶厂，全长4.5公里，总投资108万元，2009年建成；
——龙余公路：清丰至干河沟，全长2.5公里，总投资67.5万元，2009年建成；
——岩长公路：岩上至长坪，全长4.5公里，总投资108
—11— 万元，2009年建成。
以上道路均采用水泥路面结构，道路两侧各设臵1米绿化带，考虑到远景对村级道路进行升级改造的可能性，村级道路红线宽度按照9米进行控制，道路红线宽度以外各控制3米为建筑后退距离。
(3)组级道路
组级道路按照国家山岭重丘四级标准以下实施，采用泥结石路面，路基宽度5.5米，路面宽度4.5米。村域内新建组级道路总长0.8公里，改扩建22.2公里，总投资71.4万元。
(4)人行道
人行道实施硬化，路面宽1.2米，长36公里。有条件路段设臵休息石凳，2010年完成。
(5)机耕道
建设适合于农业机械作业的田间机耕道，采用泥结碎石路面，路面宽度2.5米，提高农业机械化作业水平。2010年修建2公里。
（6）道路交通设施
沿村级道路每200—300米设臵错车点，组级道路每300—500米设臵错车点。在其他居民点的入口处和公共活动场所设臵停车点。
2．人畜饮水规划
—12—（1）给水
目前，全村有未通自来水户数400余户，未饮用安全水户数150户，需建设集中供水点5处3020立方米，修供水站1个,流量15立方米每秒,总投资15万元。在2007年完成三块土160立方米，红星水井湾560立方米的修建；2008年完成红星、天池长坪各1口，容积各1000立方米，2009年完成湾里头100立方米、豹岩丫口200立方米2007年完成天池长坪的修建。
同时，对统一供给的人蓄饮水都要进行过滤消毒处理，使水质达到《生活饮用水卫生标准》的质量要求。加强对人畜饮水的水源点及引水管、渠的保护，禁止生活污水、工业废水和农田灌溉水进入人畜饮水池。
（2）排水
生活污水和雨水分开排放。生活污水进入沼气池或化粪池充分发酵处理后，再用管道集中排到就近的河谷中。雨水经集中沉淀后，用管道集中排放到就近的灌溉渠道或溪沟、河流中。
3．电力及通讯设施规划（1）电力
2006年开始，到2007年全面完成豹岩6个社，618户，2256人的农网改造，总投资315万元。到2010年全村形成比较完备的电网体系，真正实现城乡同网同价。
—13—（2）电信
至2010年全村安装电话（移动电话）600户以上，自2006开始，各年分别新装50、100、150、100、10部，达到90%以上；安装宽带网络230户，自2006年始各年分别实施30、80、60、40、50户，形成比较发达和完备的通讯体系。
第六章 村落建设规划
一 村落布局
以原老319线的豹岩村一带重点控制区域为规划的重点，把朝阳、白果坪、茶坪、红心、乐园、大力、沙坝8处规划为农民新村。
到2010年，豹岩农民新村总户数57户，总人口170人；红心农民新村总户数14户，46人；白果坪农民新村总户数15户，63人；乐园农民新村总户数19户，72人，朝阳农民新村总户数18户，68人，茶坪农民新村总户数18户，67人，大力农民新村总户数19户，75人，沙坝农民新村总户数17户，63人。在豹岩点修建公厕1个。基本形成农民新村一条街。
二 新村建设具体规划
（一）基本要求
宽带有线电视入户率85%以上，有线电话或移动电话入户90%以上，宽带互联网到村且入户率达
—14— 到30%；相对集中的居民点有一个晾晒休闲的院坝和垃圾处理点；农民住房砖瓦化，砖混结构达到80%以上，有独立、卫生的厨房、厕所，使用沼气、电能等清洁能源达到70%以上；农村新型合作医疗参加率达90%以上；建立农村养老保险和最低生活保障制度，应保尽保，失地农民享受低保，五保户集中供养率达到100%，生产生活困难户得到有效帮扶，人人有住房。
（二）村容风貌 按有关要求消灭“四害”，住房四周无暴露垃圾，90%以上的厕所进行无害化处理，建有雨水、污水排放沟；离禽圈养、人畜分离；调整农村能源结构，切实改善农村居住环境。发展清洁能源，鼓励发展沼气池，带动畜禽圈舍、厨房、厕所的改造。“一池三改”260户，至2010年全村建设沼气池达到260口以上，60%以上农户真正用上清洁能源，260户以上拥有独立干净的厨房和厕所，养成良好卫生习惯。生产生活杂物堆放整齐，垃圾集中堆放，统一处理；房宅四周绿地覆盖率达到40%以上
保留现有自然、人文景观和有独特风格的房舍建筑，按照尊重农民意愿和相对统一的原则，将豹岩村建设成为乡村自然风貌、山水景观与传统民居建筑风貌相互融合的现代化新农村。
（三）建筑规划
重点控制以老国道319线的豹岩点为中心，重点向红心、—15— 乐园、沙坝发展，豹岩点每年新建、改建房屋10户以上，到2010年新建、改建房屋达到57户。一般控制区域每年各新建、改建房屋3-5户。到2010年各个居民点新建房屋累计达到67户、改建房屋累计达到68户。集中居民点以外农户85%以上要达到砖瓦化，每户有独立卫生厨房和厕所。到2010年整修硬化院坝20000平方米。
新建房屋以坡屋顶为主，保持建筑的小体量，以低层建筑（1-3层）为主。房屋风貌，突出墙面或墙体表面的线条处理。改造房屋坚持实用、经济、美观的原则，在外墙材料选用上坚持“就地取材”，充分利用原建筑轮廓，宜以青瓦白墙为主线。
（四）防灾规划
各居民点要健全公共安全组织体系，编制操作性强的预案，加强教育培训，使80%以上的农民懂得用电、防火、防地震、防化学危险品、防疾病疫情的基本知识；在各集中居点安排消防设施。
第七章 新农民素质培养和社会事业规划
一 新农民培训
（一）总体目标
—16— 通过各种形式的教育活动，建立农民培训的长效机制，把豹岩村的党员干部群众培养成有文化、守纪律、懂技术、会经营、能致富的新型农民。
（二）培训机构
2007年建成豹岩村民学校，发挥党员中心户、农民夜校等作用，同时邀请相关部门、职业技能培训的老师、学者定期或不定期对农民进行生产技能和职业道德培训。
（三）产业新农民的培育
按照产业划分，重点围绕生猪、中药材、蔬菜、烤烟等四个产业培育新型农民，分别安排生猪、中药材、蔬菜、烤烟类的专业人员有针对性地开展培训。2006年完成2期生猪养殖技术培训，培训人数达130人；2007年完成2期蔬菜种植技术培训，培训人数达到400人；2008年完成2期中药材栽培技术培训，培训人数达300人；2009年完成2期养鸡技术培训，培训人数达200人；2010年举办2期中药村技术培训，培训人数达30人。
（四）劳动力转移培训
短期培训。对满足产业发展劳动力之后，年龄在45岁以下的剩余劳动力，根据农民意愿，每年组织开展烹饪、家政、工程建设等针对城市需求的实用技术培训，培训时间在7-10天之间，力争让每一位剩余劳动力熟练掌握1—2门实用技术，增加就业机会。短期培训10期，2006年开展培训
—17— 2期，2007年培训2期，2008年培训2期，2009年培训2期，2010年培训2期。培训内容为计算机技术和焊工技术等。
中期培训。对年龄在25岁以下，初、高中毕业的新一代农民，采取政府补助一点、自已筹一点的办法筹集学习费用，通过3-6个月的中期培训，使他们熟练掌握1-2门专业技能，增加就业机会。中期培训5期，每年培训1期。
长期培训。对年龄在22岁以下的初中、高中应届毕业生，未继续读书、未就业的人员，采取政府补助一点、自己筹一点、学校免去一点的办法，筹集学习费用鼓励他们继续到职业学校系统学习1年，取得毕业证书，系统掌握专业技能和职业技术。长期培训3期，2007年1期，2008年1期，2009年1期。
创业培训。对有就业能力、有创业精神、有经营头脑的劳动力进行培训，以创业促进就业，以就业推动创业，达到就业、创业、致富的良性循环模式。创业培训5期，每年开展1期。
（五）劳动力转移
由村委会牵头组建劳动服务公司和建筑工程队伍，加强对劳务输出的管理，为劳动力提供就业信息，加强维权，建立起劳动力输得出、技术用得上、权益得保障的农民工转移新机制，最终达到劳动力人人有技能，个个能就业，家家都能富裕的目标。至2010年全村常年保持农村劳动力转移在—18— 1600人以上。
（六）非劳动力新农民的培育
对于学习阶段的学生培育，要结合村情、镇情，充分利用假期，发挥村民学校、种养基地优势，进一步加强思想道德建设和劳动技能的学习，使学生从小牢固树立正确的荣辱观、思想道德观、世界观、人生观、价值观；对于老年农民的培育，要以健康卫生教育为主，切实开展好“十星级文明户”创建活动，提高老年农民的健康意识、守法意识、文明意识，达到整村农民素质的提高，塑造新时代新农民形象。
二 社会事业规划
（一）社会保障规划
推行新型农村合作医疗，全面建立农村合作医疗保障体系，解决农民看病难，看病贵的问题。2006年参保率达到50%以上，计划生育率达到95%以上，至2010年参保率力争达到100%。探索建立农村养老保险制，完善农村最低生活保障制度，2006年先行在一个组试点农村养老保险，2008年全村推广，到2010年农民参与率达到80%以上。探索建立失地农民的生活保障机制，在扶持的深度和建立长效机制上下功夫，2006年进行宣传发动，2007年完善各种制度并着手实施，到2010年保障率达到90%以上。
（二）文化卫生事业建设
2008年建成豹岩村集公办、教育培训、文体娱乐、医疗
—19— 卫生、农经商贸服务“五能合一”的村级公共服务中心，建筑总面积200平方米，投资总额8万元。2008年在文化活动室配建各种设施，2008开始组织规模以上的文体活动，以后每年开展1次以上全村性的群众活动。2008年建垃圾处理场所3个，2009年建5个。自2006年开始，对豹岩村希望小学进行改扩建，使该小学可容纳学生人数从300人提高到400人。
（三）会治安建设
2006年制定符合新农村特点的村规民约，2007年建立治安巡逻队和公共应急队并进行培训，同时每年开展1次以上的法律法规宣传，至2010年全村无重大刑事案件发生，无重大安全事故发生，无群体性事件出现，村民治安状况满意率达95%以上，并形成长效机制。
（四）村级组织建设
通过两年左右的教育培训，培养一支理想信念坚定，具有大专文化程度，懂管理、会经营的优秀年轻村组干部队伍；培育一支高素质、充满生机与活力的后备干部队伍；建设一个文化素质高、年龄结构合理，“双带”能力强的优秀基层组织，成为建设社会主义新农村的生力军。
建立在村党组织领导下的充满活力的村民自治机制，规范村支“两委”工作运行程序，完善村民会议、村民代表会议等民主管理制度；订立村规民约，对计划生育、社会治安
—20— 和殡葬行为进行规范细化；完善“一事一议”制度和农民土地调整、流转办法；制订村内道路养护和公共服务管理制度；在村级公共服务中心设立公开栏，实行党务、村务、政务、财务“四公开”；切实维护农民的“六权”，让农民真正享有选举权、知情权、参与权、决策权、监督要和受益权。2006年完善各种制度，2007年建成各种公开栏，从2008年开始形成比较规范的民主管理局面。
第八章 附则
一、本规划自批准之日生效。
二、本规划一经批准，任何单位和个人不得擅自更改。如确需要对本规划进行变更时，必须按规定程序报批。
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