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兵团农业该如何发展循环经济
兵团经济研究所 刘宗芸
21世纪随着社会经济的发展，继人口和环境两大问题之后，资源问题日益受到社会的关注。温家宝总理指出，资源环境的承载能力问题将是对今后我国农业发展的严峻挑战，农业也要按照建设资源节约型社会、环境友好型社会要求，大力发展循环经济，使有限的农业自然资源能够永续利用，这实际上就是要以科学发展观来指导农业的发展。当前，兵团经济正处在一个重要的转型期，如何按照科学发展观，建设资源节约型农业，发展农业循环经济，加快实现农业现代化，构建资源节约型农业是长远发展战略，也是与市场经济机制相匹配的必然要求，是摆在我们面前一项新的历史任务。
一、兵团农业发展循环经济的现状
农业部发出《关于贯彻〈国务院关于建设节约型社会近期重点工作的通知〉的意见》，指出今后将以提高资源利用效率为核心，以节地、节水、节肥、节药、节种、节能和资源的综合循环利用为重点，建设节约型农业，促进我国农业尽快走上科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的发展道路，实现农业可持续发展和构建农村和谐社会的目标。在国家提出这一农业发展新思路之前，兵团已在开展此项工作，并取得了一定的成绩。兵团按照农业现代化“五高”（土地产出率高、劳动生产率高、加工增值率高、环境质量高、生活质量高）和“七化”（科技现代化、作业机械化、结构合理化、布局区域化、经营一体化、农民知识化、农村城镇化）标准，率先应用精准施肥、精准种子、精准播种、精准灌溉、精准收获和精准田间生态监控六大精准技术，全面推广机采棉、机收甜菜、机收番茄，用现代生物技术培育动植物新品种，在农场积极发展户用小型沼气技术，尤其是在农业节水方面取得了令人瞩目的成就，到2005年6月已建设节水灌溉面积达570万亩。
二、兵团农业发展循环经济的核心
循环经济在农业上的应用非常广阔。当我们说到精准农业、高效农业及生态农业的时候，它们已经包括在循环经济的范畴之中。循环经济遵循的是“减量化、再利用、再循环”原则，这一原则运用到农业领域，首要的就是节约，比如节地、节水、节种、节肥、节药等等。无论在种植环节还是加工环节，都要做到浪费最小，效益最大。发展节水型农业、推广沼气等清洁能源、减少化肥使用量、提高化肥有效利用率是兵团农业节约的重点。首先，兵团灌区处于新疆更为干旱、生态环境更为恶劣的“三边”地区，174个农牧团场中有121个处在古尔班通古特沙漠和塔克 水则荒”的兵团绿洲，水是兵团发展的命脉，是兵团发展中最具战略意义的资源。兵团主要是绿洲灌溉农业，农业用水占全兵团利用水资源量的98.6％，而目前农业用水有效利用率仅为50％以上。大力发展节水灌溉，提高农业用水的有效利用率，将会节省大量的水资源。其次是沼气的推广。据有关部门统计，1个10立方米的沼气池年处理人畜粪便能力是20吨，每年直接经济效益1000元，可保护6亩林地免遭破坏。循环利用资源，既可解决农户生产、生活用能和环境污染问题，还给农业提供优质的肥料, 节省了生产化肥需要消耗的大量能量,经济与生态效益同步增长，兵团部分农牧团场都具备推广沼气的条件。再者，继续大力实施沃土工程，推广秸秆还田技术和平衡配套施肥技术，开展测土配方施肥，为农作物送上“营养套餐”，改变长期以来广大农民在农作物施肥中存在的用肥结构不合理、施肥方法不当、施肥不平衡、盲目施肥等问题，节约肥料成本，减少了污染，提高了土壤肥力。
三、兵团农业发展循环经济的潜力
兵团的农业生产力水平相对全国平均水平而言是比较高的，但它仍然存在许多有待改善的地方，我们既要看到循环经济在农业领域的推广应用力度正不断加大，进一步增强加快发展的信心，也要看到这一领域还有大量的工作等待我们去做，现状尚不容乐观。主要体现在以下几个方面：
1、由于微灌节水工程建设的投入大（每亩投入450—550元左右），因此目前喷滴灌技术主要在经济作物上推广应用，兵团尚有近1005万亩粮食作物、牧草仍采用传统地面灌溉技术。进一步探索投资省、见效快的其它灌溉模式，对于节水增产、节约资源、职工增收具有十分重要的的意义。
2、由于对耕地的用养失衡，大部分种植棉花的耕地未进行轮作倒茬，土壤肥力贫瘠化、土壤次生盐渍化、土壤白色污染等原因造成40%以上的耕地退化，中低产田占75%左右，土壤质量不容乐观，严重制约兵团农业可持续发展，需要引起高度重视。
3、过分依赖化肥来提高产量，化肥投入多，有机肥投入少，肥料效应降低，增产不增收的现象普遍存在，降低了农产品竞争力，直接影响到农业增效和农场职工增收。据2005年《兵团统计年鉴》提供的资料，2004年兵团平均每亩化肥施用量为55.78公斤/亩，其中，农一师为96.34公斤/亩、农二师为73.11公斤/亩、农五师为70.04公斤/亩、农十三师为68.53公斤/亩。
4、一部分土地由于沙化、盐碱化及干旱、缺水等造成弃耕。
5、兵团多数垦区无霜期在160天以上，≥10℃积温大于3000℃，有复种绿肥、冬菜或短期作物的条件，但兵团目前播种复种指数仅为1.05，如果加强平整土地，改良和培肥土壤，加强农业技术措施和选用良种，积极推进复播绿肥种植工作，土地播种复种指数会有大的提高，有较大的潜力可挖掘。
要清醒地认识到，差距和缺口就是潜力与动力，这从另一个角度证实，循环农业之路在兵团具有宽阔的开拓前景和广袤的发展空间。
三、兵团农业发展循环经济的路该怎样走
作为经济发展的一种新态势，循环经济在我国农业领域中的应用才刚刚起步，存在很多困难。面对存在的种种困难，当我们以循环经济的发展眼光来审视农业的时候，首先需要以更长远的思路从制度和规范上着手运筹。这是因为循环农业从本质上说是一种生态农业，节约资源离不开法律和规章的约束，因此，制度和规范的制定应放在首位。其次应解决资金来源问题。发展循环农业是一项系统工程，需多方面的综合配套，协同努力。目前相对紧迫的还是解决资金来源问题，而这仅靠国家投资、兵团财力和团场职工显然是不够的，需要着眼以下两点。
一是有赖于国家改革和优化农业投资体制。目前农业项目投资分口很多，比如，农户建沼气一事就由多个部门介入资金投入，以致不同的团场建沼气有的有补助，有的没有，建一个沼气池补助的资金每个团场也不一样，影响了职工在发展循环经济中开发沼气资源的积极性。
二是有赖于社会各界加大对农业的直接投入。制定优惠政策，进一步鼓励和引导多种所有制的资金进入农业生产，尤其是循环农业，为其发展源源注入强大的后劲。这方面可以有所作为的领域和项目相当可观，比如，农田水利基本建设方面，优质高产高效特色农业示范区的建设、用现代生物工程技术和基因工程培育动植物优良品种基地建设、自动化控制滴灌系统的研发与应用，城市郊区大型养殖场畜禽粪便的无害化处理和综合利用等等。
循环经济在农业领域的推广和应用不但是大势所趋，也是一个长期的过程。因此，迫切需要我们落实科学发展观，在建设节约型社会的工作中予以高度重视和大力推进，只有这样，才能使之成为各师、各部门、各团场和广大农牧职工共同的自觉行动。
（责任编辑：叶梅）
