湖北省经济和社会发展第十二个五年规划纲要系列解读由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“湖北省经济发展情况”。
湖北省经济和社会发展第十二个五年规划纲要系列解读②
数说“十二五”
湖北日报讯 10∶47∶43
2010年一、二、三产业增加值分别完成2147亿元、7764.65亿元、5984.44亿元，三次产业结构比重为13.6∶49.1∶37.3。《规划》提出，到2015年，我省三次产业比重调整为10∶47∶43。
主要基于以下考虑：其一，“十二五”时期，随着国家全面实施“千亿斤粮食产能工程”、“国家现代农业示范区创建”等重大工程，预计第一产业增加值将达到2480亿元。其二，虽然“十一五”时期第二产业发展较快，但未来五年产业结构调整、发展方式转变将对工业和建筑业带来较大影响，预计增加值达到12100亿元。其三，“十二五”时期，第三产业加快发展是产业结构调整的必然趋势，预计增加值达到11000亿元。
15%
2010年，我省高新技术产业增加值达到1702.4亿元，同比增长23%，占生产总值的比重为10.8%。《规划》提出，到2015年，高新技术产业增加值占生产总值的比重达到15%。
近十年来，我省高新技术产业增加值年均增长率达到21%以上。我省科研力量位居全国前列，2009年先后获批武汉国家高技术产业基地、东湖国家自主创新示范区。目前我省七大战略新兴产业发展规划已经出台，高新技术产业必将迎来一个高速发展期。预计“十二五”增加值可达到3700亿元以上，年均增长18%。
1000亿
2010年，现代物流、文化、金融业增加值分别达到1075亿元、651亿元和551亿元，旅游业总收入达到1460.5亿元。《规划》提出，“十二五”期间，要加快形成旅游、文化、金融、商务等4个增加值过千亿元的现代服务产业，现代物流业增加值力争突破两千亿元。
16%
单位生产总值能源消耗是国家约束性指标，必须完成国家下达的任务。经衔接，国家初步确定我省“十二五”期间单位生产总值能耗在2010年的基础上下降16%（“十一五”为20%）。
要完成节能目标，据测算，需要实现3300万吨左右标准煤的节能量。未来五年，我省拟通过结构调整实现1200万吨左右标准煤的节能能力，通过技术进步实现1600万吨左右标准煤的节能能力，通过强化节能管理实现500万吨左右标准煤的节能能力。重塑发展之魂
湖北日报讯 记者王兵 方军 通讯员姚超益 张北平
新年伊始，天门市上演了一场漂亮的“形象公关”。
有市民在网上爆料：天门两辆公车参与迎亲。事不大，但发生在该市“两整”（整顿干部作风，整治发展环境）活动期间，影响却不小。
市纪委监察局当天就开始调查，第二天一上班，市委书记张爱国听取汇报：经查，两名司机未向单位领导请示，擅自驾公车私用，决定分别给予辞退和待岗3个月处理。随后，处理结果上网发布。
网友的反应热烈而正面：“天门这次行动好快！”“跟以前风格不一样了。”市纪委副书记、监察局局长刘生平接到多个电话要求采访，他都回答：“请上网看。”最让天门人意外的是，此事竟引起人民日报的关注——该报刊发消息，对天门的快速反应做出正面报道。
近日，张爱国接受本报记者采访时感慨：放在以前，这件事恐怕会造成相当大的负面影响！现在的可喜结果，是天门通过“两整”优化发展软环境得来的。
软环境：天门的切肤之痛
近年来，天门发展迅速，但由于长期拉下的距离，其经济总量仍落后于另外两个省直管市。
比起硬环境的差距，让人更感切肤之痛的是人文软环境。
最突出的一点——别的地方是“谁不说咱家乡好”，天门人却是常常争说家乡不好：干出成绩，乏人鼓励；出了问题，众人皆骂。
由于发展落后，老百姓对干部恨铁不成钢；干部看不到希望，作风变得庸、懒、散。结果是：怨气多，实干少，看客心理盛行。去年一项调查显示：被访市民中，认为天门发展与自己有关、欢迎客商前来投资的竟然不到一半！
天门人文软环境落后，是多种历史和文化因素造成的。
计划经济年代，天门曾长期是全省县市中的老大。不料，进入市场经济后，形势突变。特别是汉宜高速公路通车后，天门在交通区位上被边缘化，发展开始慢下来。从老大位置跌落让天门人心生急躁，而随后几次经济转型未能成功，又打击了他们的信心。到本世纪初，随着一系列负面事件发生，天门陷入了发展的低谷。
“从太辉煌到太失落，硬环境的落差导致软环境落后，而软环境落后又拖累硬环境的发展，让天门陷入一个负循环。”张爱国的分析冷静而客观。
“两整”：优化软环境倒逼硬发展
去年9月20日，天门市委决定：在全市开展整顿干部作风、整治发展环境活动，通过优化软环境，倒逼硬发展。
动员会上，张爱国直言不讳：以前很多人抱怨交通区位不行，现在天门有两条高速公路、一条铁路过境，另一条过境的汉宜高铁也将通车，硬环境已发生历史性变化，再不快速发展，我们还能怪谁？ 他更是连问好几个“为什么”，猛烈敲打与会的800多名局、乡镇和部分企事业单位负责人的“神经”：为什么一些在先进地区行之有效的东西，在天门就难以推行？为什么市委市政府一些好的政策措施总是难以落实？为什么天门探索的一些好做法，别人学去能见成效，我们自己却难有结果？为什么有些人对天门的发展缺乏包容，成绩视而不见，总是热衷于对问题横加指责……
此前有人担心，天门软环境是个老大难，怎么抓？会不会费力不讨好？为此，市委派出12个专班进行1个多月调研和暗访，找出发展软环境问题上百个。经过认真分析，天门市委认为，必须把整顿干部作风与整治人文环境、公共服务和民生发展等结合起来，从具体的小事抓起，让老百姓快速见到成果。
整顿干部作风，市纪委颁布六条禁令：严禁工作日中午饮酒；严禁上班时间炒股、玩游戏；严禁参与公款支付的营业性娱乐；严禁违规私驾公车；严禁参与带彩的娱乐活动；严禁大操大办借机敛财——不出新但具体，招招指向干部“庸懒散”的现状。
整治发展环境，细化为4个方面——
优化人文环境：着力解决乱发议论、不讲诚信、相互拆台等突出问题，激发市民热爱家乡、建设家乡的热情；
优化企业环境：出台为企业减负的十条禁令，提高行政服务效率，改善企业周边治安；
优化公共服务环境：规范出租车、公交车运营秩序，提升水、电、气等公共服务水平；
优化城镇环境：着重解决城区和乡镇环境脏乱差问题。
天门，正式向不尽如人意的软环境“宣战”。
塑魂：只为走得更远
“两整”与天门以往类似活动最大的不同，是一开始就置于阳光下。“一个阳光的形象，就是天门最好的软环境。”“两整”所有内容都在报纸、电视和网站上公布，欢迎监督举报，涉及部门必须在规定时间内答复，否则市纪委监察局将启动督察程序。
于是，对干部作风的监督多了无数双眼睛。以前，一些干部中午喝酒，下午打牌不上班，严重影响政府形象。“两整”开始后，一方面纪委监察部门明察暗访，另一方面众多市民监督。市卫生监督局两名工作人员中午喝酒，市政府法制办工作人员上班玩游戏，一名街办工作人员对办事群众耍态度等，都是群众举报后迅速得到处理。
网络环境是人文软环境的重要部分，改善网络环境是天门“两整”的一个亮点。以往，天门对负面报道、负面信息，多采取不理不应的消极态度，往往导致负面效应非理性放大。“这对天门影响很不好。”市委宣传部一位负责人说，现在企业到一个地方投资，会先在百度上搜一搜，如果一看负面消息特别多，投资意向都可能改变。“两整”开始后，张爱国带头，多位天门市领导和部门负责人上网站与网民互动，回答问题，处理投诉。他们坦诚阳光的态度深受好评。如今，在百度天门吧、荆楚网东湖社区等热门论坛，抱怨、指责的话明显少了，鼓励、建议的话多了起来。
党风带政风，政风带民风。天门人性格比较随意，以前，出租车上车5元，远一点10元，从不打表，公交车也是随叫随停。刚开始整治运营秩序时，司机、乘客都不习惯。政府就细致地做工作：有的哥反映计价器是坏的——组织统一维修；公汽公司反映站牌损坏严重——全部重新更换；有时计价器显示8元，乘客只肯按“老规矩”给5元，运管部门就补贴差价；有时公汽司机不按乘客要求停车，遭到威胁甚至施暴，公安部门就及时出面……如今，顽固多年的出租车、公交车无序运营状态转了过来，不少天门人自己都连称“奇迹”。
更多的变化在一点点发生：行政效率提高了（审批环节和办事时限平均减少和缩短四分之一以上），停电停水必须提前预告了，城区、乡镇的市容变干净了，企业周边“啃商”的少了“安商”的多了……
不过，“两整”带来最大的变化是对天门人思想上的震动：干部们感受到，只要努力，我们可以做得好；群众感受到，跟着干，不拆台，天门就有希望。
有人说，一个地方就像一个人，硬环境是躯体，软环境是灵魂，有了坚强的灵魂，人才能走远。曾经辉煌又曾经失落的天门，如今正在重塑发展之魂，有理由相信，它未来的路会走得很远很远……
构建现代产业体系：一个意蕴深长的命题
湖北日报讯 图为：未来5年，武汉整车汽车零部件将跨越双千亿，同时在新能源汽车发展上与世界强国同步起跑。
编者小语
党的十七届五中全会强调：“以加快转变经济发展方式为主线，是推动科学发展的必由之路。”这是对现实的清醒判断，也是对未来的关键抉择。
当前，我省正处于加快构建促进中部地区崛起重要战略支点、全面建设小康社会的关键时期，“等不起、慢不得”，加快转变经济发展方式的要求，从来没有像今天这样迫切。
现实的压力让我们清醒地看到，发展不够仍然是我省的最大实际，发展不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出，一些深层次矛盾和问题尚未从根本上解决：经济结构性矛盾仍然突出，农业基础依然薄弱，自主创新能力不强，工业品市场占有率不高，第三产业特别是现代服务业发展相对滞后，经济增长的资源环境瓶颈制约进一步凸显……
实现质与量的统一、快与好的统一、人与自然的统一，离不开加快转变经济发展方式。正因如此，在“十二五”规划中，转变经济发展方式，实现科学发展，成为贯彻始终的一条主线，它将引领湖北校正经济跑道，在转型与调整中加速奔跑。
“十二五”期间，湖北将坚持走新型工业化道路，加快建立布局合理、结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的现代产业体系，不断提高产业核心竞争力。调整优化产业结构，三次产业增加值比重由13.6∶49.1∶37.3调整为10∶47∶43。
——《规划》摘要 翻开“十二五”规划，一个名词让人眼前一亮：现代产业体系。
按照《规划》，未来5年，湖北将逐步告别以资源密集投入和高消耗的传统产业体系，建设一个更节约、更高效、更清洁、更惠民的现代产业体系，以加快产业结构调整步伐，提升产业核心竞争力。
学者指出，尽管产业结构调整不是一个新的概念，但构建现代产业体系却是一个全新目标。它不仅是“十二五”我省转变经济发展方式的重要路径，也是未来很长一段时间湖北产业的主攻方向。
转型升级的必然路径——
推进一产的产业化、二产的高端化、三产的现代化
建设现代产业体系，既是湖北经济发展的内生要求。“十一五”期间，尽管湖北产业获得了长足发展，综合实力明显增强，但结构性矛盾仍然十分突出。
数据显示，湖北三次产业结构层次不高，第一产业比重偏高，第二产业结构“偏重”，第三产业发展滞后。2010年，全省轻重工业比例达30.1∶69.9，且产业链条不完善，高新技术产业规模较小，缺乏核心技术和自主品牌。
结构的不合理，直接导致多年来湖北经济畏“冷”喜“热”，能源资源依赖度高，增长方式粗放，竞争能力和抗风险能力较弱。
随着工业化、城镇化进程的加快，我省工业发展与能源资源短缺、生态环境约束的矛盾进一步加剧。专家预计，“十二五”我省煤炭、石油、天然气等一次能源的自给率将进一步下降。湖北，进入产业结构调整优化的关键时期。
转型升级，湖北的出路在哪里？审时度势，冷静分析，《规划》明确提出：建设以高新技术产业为先导，以先进制造业、现代服务业和现代农业为支撑的现代产业体系，推进一产的产业化、二产的高端化、三产的现代化，实现“十二五”产业发展新跨越。
着力培育战略新兴产业——
重点指向七大产业，产值力争破万亿
建立现代产业体系，提升产业核心竞争力，我省将突破口定为战略新兴产业。
根据《规划》，到2015年，我省新兴产业产值将力争突破万亿元，战略性新兴产业将成为先导性、支柱性产业，总体发展水平走在中西部前列，部分领域进入全国先进行列。
在产业的选择上，《规划》提出，未来5年，重点培育新一代信息技术、高端装备制造、新材料、生物、节能环保、新能源、新能源汽车七大战略新兴产业。这既与国家产业发展政策保持一致，为今后争取国家支持创造条件，又突出了我省的优势和独特性，有利于迅速抢抓机遇做大做强。
政策支撑上，《规划》提出，全面落实国家出台的鼓励自主创新的财税激励政策，加大对自主创新成果转化和产业化的财政支持力度；在用地指标的分配和使用上，对新兴产业项目予以倾斜，优先保证基地和园区、重大项目建设用地；加大新兴产业产品采购力度，将自主创新产品纳入政府采购优先目录，并给予贴息或补助；对重大示范应用工程实行政府补贴。“湖北制造”改造升级——
信息化与工业化深度融合，五大产业跨越5000亿
湖北是国家重要的老工业基地，制造业作为传统支柱产业，是我省的比较优势。“十一五”时期，我省传统产业发展迅猛，拉动作用不断增强，成为全省经济增长的“发动机”。但是，与发达地区比，仍存在着产业结构不合理、附加值低、产业链条短、创新能力不足等一系列问题。
构建现代产业体系，改造提升传统产业更为紧迫。《规划》提出：到2015年，推进电子信息、汽车、石化、装备制造、食品等5大产业年主营业务收入跨越5000亿元；优化轻重工业结构，打造一批掌握关键核心技术，拥有自主知识产权和自有品牌，资源消耗低的行业领军企业。
在政策支撑上，推进十大传统产业调整振兴，将其作为产业结构调整的重中之重，通过实施大规模的技术改造和企业兼并重组，进一步壮大产业规模，提升产业核心竞争力。组织推进“支柱产业倍增计划”，支持现有支柱产业向更高层次迈进；策划实施“千亿元产业接续计划”。
针对传统产业升级改造的迫切需要，《规划》特别提出，推进信息化与工业化深度融合，为各行业信息化改造和优化升级提供关键技术和整体解决方案，实现制造业的战略性调整和转型发展。
突破性发展生产性服务业——
打造三条功能带，首提加快三次产业融合经济学中，有个著名的“微笑”曲线理论：完整的产业链中，利润分布犹如一条微笑的U型曲线，左端是研发，右端是营销，底部是产品加工。产业链中，附加值更多体现在两端。
无论是左端的研发，还是右端的营销，都有一个共同的属性：生产性服务业，即以提供技术性、知识性和高端化服务为主的面向工业生产的服务业。
生产性服务业总量偏小、比重低，是我省服务业的现状。它带来的直接影响是：既难以支撑高端制造业发展，也无法带动传统制造业的转型升级。
针对这个短腿，《规划》提出，“十二五”期间，要突破性发展生产性服务业，重点发展关联性强、拉动作用大的金融、现代物流、信息、商务等服务业。打造武鄂黄（石）冶金建材、武随襄十汽车、武荆（门）宜化工纺织三条生产性服务业功能带，引导资源要素集聚，带动产业优化升级。
《规划》还首次提出，加快三次产业融合的步伐，实现服务业和第一、第二产业间的融合。比如，针对第二产业，《规划》提出，将企业的研发、设计、物流等生产性服务业剥离出来，促进企业专业化分工，降低企业的运营成本。促进服务业与第二产业在更高层次的融合，推进科技服务业向制造业前期研发、设计等领域渗透。
加速农业产业化——
主攻四大方向，加工产值达到6000亿
我省是农业大省，“十一五”以来，通过实施“四个一批”工程，农产品加工产值与农业产值比快速上升，2010年达1.25∶1，农产品加工业呈现加速发展的态势。但与河南、内蒙、山东等省份相比，我省农业仍然存在大而不强、农产品加工业发展滞后、龙头企业不大、核心品牌不强等问题，加快产业化进程刻不容缓。
农业现代化，既是建设现代产业体系的要求，也是转变农业发展方式的需要。为此，《规划》提出，“十二五”时期，加快转变农业发展方式，突出特色、规模、品牌、效益四个主攻方向，积极发展高产、优质、高效、生态、安全农业，进一步提升农业综合生产能力、抗风险能力、市场竞争能力和农业产业化水平，促进农民持续增收。农业增加值年均增长5%。
在保障粮食供给上，《规划》特别提出，到“十二五”末期，全省粮食生产能力将达到2400万吨，为国家到2020年新增1000亿斤粮食产能发挥应有的作用。
继续挖潜农业增效、增收潜力，是转变农业发展方式的重要任务。“十二五”时期，我省将紧抓农业结构调整和农业产业化两个重点，力争农产品加工产值达到6000亿元，与农业总产值之比提高到1.5∶1。
按项目行业类别划分项目数分布图（单位：个）先进制造业2187 现代服务业2070 基础设施2013 生态环境668 农业水利557
社会发展485
资料来源：“十二五”规划纲要
