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地方招商工作中存在问题的研究
随着经济全球化进程的加快和我国市场经济体制的完善,政府主导的招商引资模式暴露出了很多问题。例如,一些地区依靠优惠政策并没有吸引来大量的、优质的招商引资项目,并且为了招商引资项目而盲目实行退税、免税等优惠政策,造成工业园区泛滥、盲目征用土地,甚至违背国家经济发展政策的宗旨和原则,阻碍了地区经济的可持续发展。
通过我们一系列的走访和调研，分析后得出，地方招商工作中存在的主要问题有以下四点：
1、招商引资定位不准，眉毛胡子一把抓。偏重于追求资金和项目的引进，没有结合本区的地理环境和资源特色，进行有针对性的招商。重复规划、资源浪费大、招商引资盲目性较突出，导致很难引进优秀企业和大型项目，即使引进了企业，也因为不适合区域的经济政策或市场背景而难以发展壮大。
事实最能说明问题，规划好的一个例子如“天津经济技术开发区”，规划差的例子在珠三角到处都是，尤其在当地二级城市的镇区。经济发展到了一定阶段这种优劣势就表现出来。规划差的区域可持续发展竞争力相对就差，管理成本高，改造成本高，环境差等问题就会随之而来，同样也会造成很多资源的浪费。
2、招商引资力度不够。表现在少数人招商，缺乏招商专业队伍，政府机构缺乏一致动作、绿色通道、办事效率、联合办公机制不完善。比如一些招商干部以为招商就是搞关系，就是喝酒，遇上文化背景有点差异的外资企业，就完全失去了效果，无从下手了。
3、招商引资的方式滞后，很多地区招商工作的着力点还存在一定的偏差。目前多以召开信息发布会和参加经贸洽谈会通过相关人士介绍等传统方式招商，真正把握招商引资内在规律的新型招商方式运用不够。
4、招商环境有待优化。一些地区的政府管理效率低下，中小企业融资渠道不畅,缺乏研发平台支撑、失地农民补偿安置问题留有隐患、县域内劳动力资源供需结构性失衡,就业压力大。还有一些地方政府的招商工作做的虎头蛇尾，企业招进来之后就不管了。亲商惠商只是口头说说，对企业的承诺不予兑现，对外招商政策一年一变样。市场不规范，竞争不公平等等。
相对的，我们就此提出四项解决方案：
1、发挥比较优势，发展特色产业。注意产业链的布局，坚决杜绝一窝蜂盲目而上。要吸引企业来投资，就必须结合当地的实际情况，发挥能源优势，旅游优势，劳动力优势，矿产优势，人才优势等等，发展优势产业、特色产业。真正把这些地区优势转化成企业的生产经营优势。
２、建立专业化的招商队伍。
发挥专职招商队伍作用，实施专业招商。在与客商的接触中，政府是抽象的，政府的公务员是具体的，公务员的素质和修养直接体现着政府的决策水平、领导才能，体现了一个地方的发展前景。应切实发挥招商局的作用，多渠道培养和引进一批懂经济、有招商热情的优秀招商人员进入招商局，尽快实现由专职招商向专业招商的转变。
３、创新招商引资工作方式。
以委托招商，中介招商，科技招商，网上招商，展览招商，旅游招商，以商招商，顾问招商等多种方式相结合开展招商工作。要学习先进地区招商引资的成功经验，不断创新招商模式。
４、加强招商引资环境建设。
研究成果显示：我国各类开发区、新区建立之初，为支持其发展，国家和地方给予一些特殊政策，比如财政返还、企业所得税减免等优惠政策，但随着我国加入世贸组织，内外资
政策要求平等，以及市场经济的不断完善，优惠政策在招商引资中作用越来越小，投资环境、管理效率、产业优势的作用越来越突出。招商引资环境建设已然成为政府招商工作的重中之重。
1、建设优质高效的政务环境。充分利用好地区政务大厅，对外资项目实行“一站式”审批服务。加强工作人员的职业培训，提高公共服务意识和水平。严格制止和规范对企业的乱收费、乱罚款、乱摊派、乱集资的治理力度，切实减轻企业不合理的负担。
2、建设有序的法制环境。一是推进依法行政，过错责任追究制度，加强行政执法责任制和行政执法监督，规范执法程序，建立健全政府服务承诺制、行政问责制，提高政府的执行力和公信力；二是进一步打击各种强揽工程、阻工闹事、敲诈勒索、强买强卖、偷盗，着力整治施工环境，建立健全项目施工环境属地管理责任制和行政执法、媒体监督联动机制，各级各部门要正确处理稳定与打击的关系，对无理取闹，无事生非的人与事要坚决予以重锤打击，并公开曝光。
3、建设友好的人文环境。一是继续加强市民素质教育，努力培养市民文明礼貌、诚实守信、开放开朗的良好品格；二是加快培养技能型人才，提高人力资源的竞争力。加大对职业教育的投入，对新增就业人员和返乡农民工进行职业培训，以保障落户我区的外资企业能够招到高素质的技术工人。三是坚持以人为本，采取先安置后拆迁的办法，尽量减少征地拆迁工作中的矛盾。
然而，一个良好招商环境的建成不是一朝一夕的事情，它需要一个循序渐进的过程。方圆建议，地方政府在招商工作中还应该树立起三种理念：
一是内和外并举理念。既要敞开大门，借助外力推动经济量的扩张和质的提高，又要拓宽视野，在扩大引进外资的同时，最大限度地利用民间资本、社会资本，全力聚集、挖掘镇内外两种资源、两个市场，带动经济发展。有观点认为，在这样一个人员流动大的招商系统中,欠发达地区如果没有资源,那么就没有任何优势可言,所以积极调动内有潜力是比招商更有效的方法.二是大和小并重理念。招商引资不能只招大的。既要靠大项目形成支撑、实现突破，也要靠中小项目扩张总量、形成集群。对产业前景好、发展潜力大，特别是有配套能力、扩张能力、提升能力的项目，哪怕小一点也要积极引进，通过扶持发展做大做强。
三是资和智结合理念。经济发展需要多种经济要素的优化配置。一方面，要把引进资金作为重要工作内容，坚持以资源、市场、存量换资金；另一方面，要把“引智”提上重要位置，把人才、技术、管理经验引进来。市场的竞争更多是人才和技术的竞争。通过资金、人才、技术的聚焦，可以使引资开发项目在高标准上稳健起步，在高效益中持续运做。同时，还应注重借外力培养本地技术骨干和管理人才。
