运筹帷幄(新乡市公共资源交易)由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“新乡市公共资源异地”。
运筹帷幄 迈出治理腐败重要一步
新乡市地处黄河以北的豫北地区，太行山蜿蜒而过，城市正以飞快的发展步伐茁壮成长。为了从源头上预防和治理腐败，新乡市市委、市政府的运筹帷幄中于2007年6月1日正式成立了公共资源交易中心。跨河南省的先河，跻身于中国的前列。运行3年以来，从场所建设、资源整合、制度设计、项目组织等方面做了大量工作。基本实现了“政府主导、一市一场、资源共享、市场运作、集中服务、统一管理、依法监督”公共资源交易管理体制的创新。
新乡市目前运行的公共资源交易管理体制是由领导机构（新乡市公共资源交易管理委员会）、监管机构（有关职能部门）、操作机构（公共资源交易中心）三个层面构成。由常务副市长任主任，相关职能部门负责人为成员的市公共资源交易管理委员会，负责我市公共资源招投标等交易管理重大问题的决策、重大事项的协调和领导工作；交管委下设办公室，承担公共资源交易的指导、协调、监督和宏观管理职责，建设、财政、土地、国资等职能部门依法履行监督职责；公共资源交易中心是新乡市进行公共资源交易的有形市场和统一服务平台，具体承担各类公共资源交易活动的组织、管理、服务职责。
建立“统一进场、管办分离、规则主导、全程监管”的运作机制：各类交易服务活动统一在中心进行；各行政主管
部门统一进中心监督；各类招投标信息统一按规定公布；相关收费统一在中心结算。监督部门和中心没有隶属关系，中心在对进场交易活动进行全程场内监督和服务的同时，职能部门进场按各自的职责履行交易项目前期行政审批职能和对交易活动实施监督执法，不直接介入市场交易操作。市交管办对各职能部门的执法活动进行监督检查，市监察、审计部门依法进行专项监督。在交易服务机构和监管机构之间，不仅要体现管办分离的基本原则，而且还要形成交易服务机构对监管部门的反向监督，建立起相互监督、相互制约的双向工作机制，构建“公正开放、竞争有序、服务到位、监管有力”的公共资源管理新体系。
二、构建行政效能提速的服务平台
交易中心是新乡市探索公共管理体制改革的新生事物，是政府从事经济管理工作的平台，也是政府进行公共服务的窗口。中心建设了5000平方米现代化的功能完备的交易场所，分为信息发布、窗口受理、开标、评标、商务、办公等六个区域。开发建设了新乡市公共资源交易网、内网办公平台、评审专家抽取与管理、电子辅助评标、电子竞价等信息化系统、实现交易操作和内部办公的信息化、自动化、无纸化。实施了窗口受理、专家抽取、开评标等重点交易环节的音视频监控，保证交易活动的公开、公平和公正。目前交易中心建设了涵盖50多个专业，拥有应聘专家近800多名的统一的评审专家库；评审专家随机抽取系统，保证了评标活动的公平和公正。制订了综合服务窗口管理制度等70余个规范性文件，修订完善了建设工程、政府采购、产权交易、土地交易的操作规程，实行以执业过错责任追究为主要内容的工作绩效考核评价制度，编写了《规范化管理手册》，初步形成了由基本制度、操作规程、专项规则、内部规定组成的制度管理体系。力争通过全面的制度规则、完善的操作流程、严格的责任制约，促进服务质量、用户满意度和服务效率的提高。
统一的公共资源交易操作规则解决了信息发布渠道散乱、评审标准不一致、交易成本悬殊等问题，真正体现了诚信、择优的原则，有效维护了国家利益、社会公共利益和当事人的合法权益。统一的交易场所为有关职能部门进场实施招投标等各类交易活动的监督执法提供了平台，监管部门和服务机构形成了相互制约、监督有力的交易市场监管体制，使交易平台成为行政效能的加速器、净化器，在优化公共资源配置，提高公共资源交易经济效益的同时，打造责任型、服务型、节约型、廉洁型政府的良好形象，提高公共资源交易的社会效益。
三、实施交易组织的标准化管理
建立起以运行制度、协同机制、保障措施为支撑的责任、有序、高效的公共资源交易服务机制，开展以“交易规程程
序化、交易管理科学化、交易文书制式化、交易服务规范化”为主要内容的交易组织标准化管理活动。交易规程明确了每个环节、每个科室、每个岗位的工作职责、工作标准和工作要求，形成了“分段操作、权力分散、相互制衡”运行机制。对招标项目及重要交易项目施行预评估制度，作好交易项目的前期市场调研，掌握公共资源所涉及行业的政策、技术、商务等方面的要求，确定招标（采购）文件制定的重大原则，针对交易过程中可能出现的问题制订工作预案，确保交易活动的顺利进行。严密组织交易活动，突出按规则办事、按程序操作，强化信息发布、资格审查、专家抽取、开标评标、合同签订等重点环节的场内监督，确保交易项目的信息公开、过程公平、结果公正。对完成的交易项目进行后评价，认真分析交易活动中出现问题的原因，制订有针对性的整改措施，最大限度地保证政府投资效益和国有资产的保值增值。
中心规范了委托代理协议书的格式和内容，制订了建设工程、政府采购部分示范性文本。统一了中标通知、成交确认、交易鉴证、存档资料的格式，统一招标（采购）预备会、开评标会议等组织程序。对重要项目招标（采购）公告、招标（采购）文件和补充（答疑）文件实行交易项目负责人、科室负责人和中心主管领导三级审核制度。
按照统一组织交易活动的要求，交易中心各科室之间形
成了内部传递、信息反馈、工作提示、制约监督的协同办公机制。成立了“交易项目运行监督协调小组”，对操作规程的执行情况、科室之间的配合情况、交易服务的工作效率和服务质量进行监督检查，有效落实交易项目运行的各项制度。通过推行政务公开，加强职业道德教育，争创省级示范性服务窗口，促进交易服务水平的进一步提高。交易中心成立以来在国有资产的保值增值上面做出了明显的成绩，例如：新乡市丰华路以东一中新校址以南的427.27亩国有建设用地使用权出让项目，中心在交易前制定了出让工作方案，扩大信息发布范围，充分宣传交易标的区位优势，吸引了众多的外资企业。对竞买人的咨询进行热情服务，认真组织现场踏勘，增强了外资企业投资信心。经过20个轮次的现场竞价，最终新乡市绿都置业有限公司以每亩62万元（高出挂牌起始价22万/亩）的报价竞得。成交价款26490.74万元，高出挂牌起始价9399.94万元，增值达50%以上。新乡市平原博物院工程：已进场交易项目包括勘察、桩基、监理、施工、消防、安防（含建筑智能化）、电梯、中央空调、环桥工程、外墙石材、泛光照明、室内公共部分装修、主要设备、材料的采购等共计13项23个标段（不包括室外景观、室外亮化），招标财政预算价共计2.3亿元，通过招标实际中标价格1.73亿元，节约财政预算资金5700万元，节支率24.78%。新乡市青少年活动中心、科技馆、妇女活动中心“三合一”工程：已进场交
易项目包括勘察、设计、桩基、监理、施工、弱电、电梯招标共计7项8个标段,招标财政预算价9856.33万元，招标实际中标价格7168.01万元，节约财政预算资金2688.32万元，节支率27.28%。新乡市新闻大厦项目：进场交易竞价起始价为3000元/㎡，最终成交价格2570元/㎡,降幅430元/㎡。按建筑面积5万平方米计算，节支额2150万元。新乡市电子监察运营商选定、软件开发和网络设备项目：已采购完毕，经测算以上项目为政府无偿融资（增收）1200万元，节约财政资金549.48万元,合计1749.48亿元。新乡市牧野湖景观工程：共计三项，为左岸、右岸、排水工程，财政预算投资2250万元，招标实际中标价格1454.96万元，节约财政预算资金795.04万元，节支率35.34%。新乡市文化艺术中心（工人文化宫）项目：已进场交易桩基施工、监理两项，财政预算投资1599.2万元，实际采购中标价格866万元，节约财政开支733.2万元，节支率45.85%。新飞大道与平原路十字西南角原青少年活动中心国有土地使用权出让项目：34.35亩，挂牌起始价150万元/亩，成交价292万元/亩，创我市土地出让单价的历史记录，土地为财政增收4879万元。
截止09年12月底，共完成交易项目3152项，实现进场交易额79亿元，增收节支15亿元，其中政府采购、建设工程招投标等政府资源项目47.02亿元，增收节支4.29亿元，节约了易成本，在国企改制、重点项目、创卫工程等方面提供了优质的交易服务，保障了市委市政府重点工作的顺
利实施。充分维护了国家所有者权益，节约了交易成本，提高了工作效率，规范了交易行为。期间，中纪委副书记、监察部部长马馼，中纪委副书记张惠新，省纪委书记叶清纯等领导也亲临中心检查指导工作，对中心成立予以肯定并提出殷切的希望。省反商业贿赂领导小组也后两次专程赴我市对中心进行考察、调研并录制专题。
四、创建“河南一流、全国先进”的交易场所 中心以我市开展的“新解放、新跨越、新崛起”活动为契机，确立了建设“河南一流、全国先进”公共资源交易交易平台的总体目标，提出了破除“六个障碍”，实现“三个跨越”，建立“两个支撑”的发展思路。以先进的科学管理制度体系和高素质的干部职工队伍为支撑，实现由传统的交易组织方式向标准化管理的跨越；实现落后的交易服务手段向信息化、电子化、办公自动化的跨越；实现单一的服务功能向场内监督与交易服务并重的跨越。谋划建设“现代化、开放型、集成性”的交易场所，加快推进中心信息化建设，努力实现交易项目的网上报名、网上答疑、电子辅助评标和办公自动化，提高交易服务效率。加强工作人员培训教育，提高工作标准，改进工作作风，造就一只具有良好职业道德和较高执业素质的交易服务队伍。
我们相信在省市领导和社会各界的关心支持下，新乡市公共资源交易中心会更好地完善自身建设，为各类交易主
体提供公开、公平、公正的交易平台和优质的服务，为新乡市的经济发展和社会进步作出应有的贡献。
新乡市公共资源交易中心 2008-8-11
