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推进央企对接
加强平台建设 服务湖北科学发展、跨越式发展
——在全省做大做实做强投资工作会议上的发言
省国资委主任、党委书记杨泽柱
（2011年8月
日）
今年以来，省国资委紧紧围绕全省工作大局，全力以赴推进央企对接，切实加强投融资平台建设，为服务湖北科学发展、跨越式发展作出了积极贡献。
一、关于推进央企对接合作的工作
加强与中央企业的合作，是省委、省政府做实做强投资、促进科学发展的重大战略部署，省国资委作为推进与央企合作的牵头联络部门，精心组织，扎实推进，有力促进央企对湖北的战略投资。
（一）前段工作的初步成效
去年底以来，省国资委在推进与央企对接合作上做了四个方面的工作：第一，层层落实工作责任制。我委抽调精兵强将，成立了央企合作办，具体负责日常组织推进工作。合作办将目标任务向各市州、各省属企业和中央在鄂企业逐户进行了分解，组织人员到各地各企业进行专门的督办指导、协调服务，编发
期工作简报，通报情况，推广典型，促进了工作责任的落实。第二，组织大型对接招商活动。3月5日，由我委具体组织承办，省委、省政府在北京成功举办了“2011湖北—中央企业共谋发展论坛”，国务院国资委主任王勇及
多家央企主要负责人应邀参加，省委书记李鸿忠、省长王国生等领导出席论坛，为后续投资项目的洽谈打下了坚实的基础，创造了良好的条件。第三，推动市州及地方企业主动对接。襄阳、武汉、宜昌、黄石等市多次召开专门会议，书记、市长亲自登门拜访央企，促成了一批大的合作项目。大冶有色、能源集团等省出资企业积极主动，成功引进中央企业战略投资。省发改委、省农业厅等有关部门结合各自职责，积极促进了一批中央企业与省政府签署战略合作协议。第四，促进项目签约落地。经过各方面的共同努力，今年以来我省与央企合作各类投资总额达6000多亿元。这些投资项目具有三个方面的显著特点。一是新增投资呈加速增长态势。今年全省各市州新增与央企合作项目89
个，引进投资
1229
亿元；新增
1100
1户央企
9与省政府签署战略合作协议，投资月份集中签约投资项目
亿元；新增拟
个，投资额
3858
亿元。二是即将落地开工的合同类项目占有较大比重。拟9月份集中签约的87个项目中，合同项目60%
52个，投资额
1395.1
亿元，分别占总数的集中签约的投资额项目122251.887、36%。三是大项目占比较高。拟9月份
100个项目中，投资额亿元以上项目；投资额
3个，亿元，占投资总额的679.7
158.3%50-100
亿元个，投资额亿元，占投资总额的17.6%
。从目前的情况来看，省委、省政府年初确定的引进中央企业投资目标可以超额完成。这些项目的投资实施，将对湖北科学发展、跨越式发展起到五个方面的积极作用。一是有利于加快我省产业结构转型升级。与中央企业合作的项目，主要投向新能源、新材料、电子信息产业，如中国兵器装备集团所属公司投资
56.5亿元在100武汉新建的光伏产业基地；中国节能环保集团投资亿元在襄阳新建光伏产业基地、健康产业基地、节能环保装备制造基地；华润新能源投资有限公司投资在随州新建桐柏山区域资总额365.550
亿元
万千瓦风电场等
3个项目，投亿元。二是有利于改造加强我省的传统支柱产业。一批重大项目，将布局汽车、钢铁、石化、冶金、船舶产业。如中国兵器工业集团投资
亿元在襄阳新建铸件工业园及泵阀制造中心、变速箱、北方光伏研发中心；中化化肥有限公司投资
120
亿元在宜昌新建精细
100磷化工生态园；东风汽车公司投资亿元在十堰实施商用车、客车、特种车、专用车、微型车等扩能改造项目；中国机械工业集团公司汽车零部件工业公司投资亿元在孝感新建中国汽车零部件（安陆）产业基地等个项目，投资总额
956.16
32亿元。三是有利于培育我省的新兴战略产业。一批节能环保项目将形成我省的未来环保产业基础。如中国节能环保集团投资
亿元在武汉新建华中节能博览中心项目等3个项目，投资总额105亿元。四是有利于显著改善我省的基础设施。如中国保利集团公司投资120亿元在武汉新建汉西建材片综合开发项目；
120中国三江航天集团投资亿元在黄石新建市政基础设施、产业整合升级和新能源产业项目；中国三江航天集团投资160亿元在鄂州新建三江港新城、洋澜湖城市综
10合体、吴楚大道西段及凤凰大桥项目等总额629.32个项目，投资亿元。五是有利于进一步深化我省的国企改革。省高新投、宏泰公司、粮油集团、粮油进出口公司、中经投、医工院、长江投等7家省属企业，拟分别与中信集团、中广核集团、中储粮、中国信达、中银投、中国医药集团、国开行、中国平安等央企签约合作项目个，总投资828
8亿元，促进了企业改制重组。中国有色矿业集团有限公司对大冶有色金属集团控股有限公司以33.2亿元现金方式增资扩股，改善了企业的法人治理结构，推动了千亿元有色金属产业发展的步伐。长江三峡集团与鄂西圈投的战略合作协议已于今年初签署；南方集团引进中央电视台新影集团在新洲区建设“华中影视文化产业基地”的合作意向书已经签订，总投资亿元。
（二）下一步工作的具体措施
实践证明，与中央企业的对接合作发展，是转变发展方式，调整优化结构的一条好途径；是拓宽投融资领域，缓解资金紧张的一个好办法；是优化配置资源，实
60现互利双赢的一种好形式。与中央企业合作发展是一项长期的战略任务，今后的合作领域不仅仅在资金方面，还有人才、资源、信息、管理理念、技术装备等方面，是全方位、宽领域的对接合作。下一步，我们将勇于担当，积极努力，认真做好以下五项工作，促进与央企对接合作工作再上新台阶。
一是着力做好集中签约活动的组织筹备工作。根据省委省政府的安排，我省将在9月
日，邀请国务院国资委主要领导和“百家央企湖北行”，举办合作项目的大型集中签约活动，预计签约金额超过
3800
亿元。这项活动规模大、规格高、内容实、环节多，需要做好大量的组织筹备工作。目前，我委已基本完成了项目审定、协议文本制作、央企老总的邀请等，其他相关筹备工作正在紧锣密鼓进行之中。
二是继续抓好项目的跟踪落实。对已经签订投资合同的项目，督促抓好项目的落地开工；对已达成投资协议或意向的项目，督促有关单位抓紧细节洽谈，尽快签署正式的投资合同；对有关中央企业与省政府签署的战略合作协议，按照协议确定的投资重点组织有关方面进行洽谈，将其变成一批具体可行的投资项目。
三是积极争取新的合作项目。在督促落实好前期各个项目的基础上，继续组织有关部门、市州、企业通过各种方式与中央企业接触交流，争取达成更多的投资协议、项目合同、战略合作协议，为明年的合作项目签约活动做好准备。
四是协助省政府拟订《湖北省关于促进与中央企业合作发展的意见》。通过出台专门性的政策，动员各方力量，形成整体合力，优化我省引进中央企业投资的环境。
五是建立我省与中央企业合作发展的长效机制。建立健全与中央企业长期互动的顺畅沟通机制，扎实做好相关的基础工作，全面摸清相关央企情况，对其中的重点央企建立服务直通车制度；帮助中央企业解决好合作中出现的问题，建立健全合作协调机制、工作督办机制、信息通报机制，优化服务，使中央企业在湖北真正能够进得来、留得住、可赚钱、能发展。
二、关于省级投融资平台的建设情况
省级国有投融资平台公司（以下简称“平台公司”）主要包括湖北省联合发展投资集团有限公司（以下简称“省联发投”）、湖北省鄂西生态文化旅游圈投资有限公司（以下简称“省鄂西圈投”）、湖北省交通投资有限公司（以下简称“省交通投”）、湖北省长江产业投资有限公司（以下简称“省长江投”）、湖北省高新技术产业投资有限公司（以下简称“省高新投”）五家平台公司。平台公司组建以来，通过市场化运作的手段，积极为全省重大基础设施建设、重大产业发展及其他政策性项目提供优质的投融资服务，为实施“两圈一带”战略，促进全省经济社会发展作出了积极贡献。在推进平台公司的建设上，我们主要做了以下三方面的工作：
（一）营造服务环境，促进平台公司规范发展。一是营造政策制度环境。今年初，省政府以鄂政发„2011‟14号文件印发了《省人民政府关于加强管理促进省级国有投融资平台公司规范发展的试行意，14号文件出台后，我委及时配套完善了公司章程修见》订、投融资项目审批、重大事项报告、分类考核、股权激励等相关办法。二是营造工作落实环境。针对平台公司发展面临的体制机制、资金资源、经营风险等一些瓶颈制约因素，认真抓好
4号文件的落实，由委领导带队
14到平台公司多次调研，面对面的协调解决问题；4月日召开了贯彻落实
号文件精神座谈会，研究提出了促进平台公司规范发展对策建议，并以参阅件的形式报省委、省政府，近期我们又两次向省委常委会和省委省政府主要领导汇报；同时，成立了委领导挂帅、责任处室牵头、相关处室参加的19
个责任专班，倒排工期，协调解决平台公司发展中存在的问题。三是营造资源整合环境。按照“产业相近、行业相关、主业相同、优势互补”的原则，积极推进国有资源整合进入相关平台公司，增强了平台公司的整体实力。目前，已完成“三库五场两宾馆”、九宫山旅游资源整合进入省鄂西圈投，省路桥集团、省标准建筑设计院整合进入省联发投，楚天高速、高路集团等7户企业整合进入省交通投，省房投集团、省投资公司整合进入长江投等工作。
（二）推进投资融资，服务省委政府重大战略。我们把推进平台公司的投资融资作为第一要务，广辟资金渠道，加大投资力度，较好地完成了省委省政府交给的重大战略投资任务。2011年7月末，五家平台公司，累计完成投资539.04亿元，其中今年完成投资1203.5
5105.8
3亿元；累计
239.33带动社会投资亿元，其中今年带动社会投资亿元，其中今年融资
240.8
485.2亿元；累计融资
410.36
亿元。
省联发投。累计完成投资投资43.4
2亿元，其中今年完成95.92亿元；累计带动社会投资34.67
亿元，其中今年亿元，其中今年
221.8带动社会投资融资30.4
1亿元；累计融资
154.65亿元。城际铁路建设完成投资亿元，武咸、武黄、汉孝线路基已完工，桥梁和隧道工程总量分别完成了60%和80%；武冈线工程总体形象进度完成7.3
340%，武咸线贺胜桥 “一站一城”项目投资亿元。武汉快速出口通道建设投资近40亿元。花山生态新城累计投资40亿元，完成了总体形象进度的三分之一。鄂州梧桐湖新区累计投资8亿元。进入资本市场，成为东湖高新实际控制人。设立国开武汉城市圈建设发展基金，总体募集规模将达200亿元，融资规模将达
800—1000
亿元。
19.5省鄂西圈投。累计完成投资成投资4.7
亿元，其中今年完
108亿元；累计带动社会投资亿元，其中今年带动社会投资融资6.8325.38
亿元；累计融资
27.9
亿元，其中今年
29亿元。全面启动了恩施大峡谷服务枢纽等个项目，长江三峡旅游片区、恩施土苗风情旅游片区、神农架武当山节点旅游片区等七大旅游片区初现雏形。组建了洪湖湿地生态旅游城投资有限公司等司。累计获得金融机构各类授信省交通投。累计完成投资投资49.9
270
4家合资公
亿元。
54.7
1亿元，其中今年完成164.1349.19亿元；累计带动社会投资149.7
亿元，其中今年亿元，其中今年带动社会投资融资47.19
亿元；累计融资亿元。开工建设十房、江南高速公路等七路一
485桥，建设总里程公里，建设总投资
337
亿元；签约恩来、恩黔高速公路等十三路两桥，签约高速公路总里程1110公里，签约总投资
5亿元。获取五年内银行授信
4200亿元，通过旗下的楚天公司固定资产融资126
亿元，签订
20亿元的项目贷款、20亿元短期贷款，启动亿元中期票据发行工作。
省长江投。累计完成投资投资5.21193.69
亿元，其中今年完成亿元，其中今年带亿元；累计带动社会投资15.08
768动社会投资亿元；累计融资
158
亿元。与中国平安集团合作成立了长江产业（股权）投资基金，总体募集规模将达类的347200亿元，首期募集
亿元。同时，为全省
512
大个子项融通国家开发银行政策性贷款668
亿元，带动社会投资亿元。省高新投。累计完成投资投资2.6
30.3亿元，其中今年完成67.5亿元；累计带动社会投资14.5
亿元，其中今年带动社会投资亿元；累计融资
20.62
亿元。开展创业投资，完成直接投资项目个，其中鼎龙化学、华中数控项目已在创业板上市。设立创投基金，主导发起设立了湖北高和等6支创投基金。管理省创业投资引导基金，出资参股创投基金（公司）6个，资本放大
倍以上。
（三）谋划长远发展，促进平台公司做强做大。“十二五”五家平台公司初步规划投资
2400
亿元，任务十分繁重。为促进平台公司做大做强，我委将重点做好五项工作：一是进一步明确功能定位，做大主业。明确平台公司服务“两圈一带”战略实施的投融资主体定位，引导平台公司加强资本运营，创新融资模式，提高融资能力，加快项目实施，集中资源发展主业，提高平台公司“市场化、专业化、规模化”运营的水平。二是进一步争取重视支持，壮大实力。积极争取各方面重视支持，进一步充实资本金，整合相关经营性资源，完善公益性建设项目补偿机制，落实土地收储等特许经营权，理顺划入平台公司的相关企业的产权关系，支持现有平台公司加快资源整合，实现“大资源、大配置、大发展”。三是进一步创新体制机制，增强活力。引导平台公司加快现代企业制度建设，完善法人治理结构，建立有效激励约束机制；加强领导班子建设，实施“人才强企”战略，提高企业经营管理水平。四是进一步严格规范管理，防范风险。认真贯彻落实《湖北省企业国有资产监督管理条例》和省政府14号文件精神，完善相关制度和流程，规范重大事项的管理，防范投资经营风险。五是进一步加强协调服务，优化环境。积极为平台公司的发展排忧解难，做到寓监督于服务之中、寓管理于发展之中，促进平台公司健康发展。
