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2012全国共青团农村工作会议
典 型 经 验 发 言 材 料
强化工作措施 狠抓工作落实 全力推进乡镇团的组织格局创新工作
共青团吉林省委
各位领导，同志们：
按照会议安排，我就吉林省乡镇团的组织格局创新工作开展情况作简要汇报。
一、主要做法
1.超前谋划，争取省委支持。2010年末，在深入总结试点工作经验基础上，团省委开始谋划乡镇团的组织格局创新工作，并得到了省委组织部的大力支持，省委常委、组织部长黄燕明同志在全省基层党建带团建暨共青团系统深入开展创先争优活动工作会议上专门就此提出要求，省委出台的关于进一步加强新形势下基层党建带团建工作的实施办法对此作了安排。2011年初，在团中央文件下发后，联合省委组织部迅速下发加强全省乡镇（街道）团的组织格局创新工作的指导意见。
2.明确责任，狠抓工作落实。3月，专门召开了全省乡镇团的组织格局创新工作启动大会，明确目标，落实责任，形成省、市、县三级联动机制并将这项工作纳入到全省各级团委年终考核体系，实行一票否决。
3.统一模式，面上示范推广。严格选配标准、规范选配程序、统一选配结构，在全省统一推行“1+4+N”模式，集中5月份前完
成班子选配任务。为全省所有乡镇各选配1名团委书记、共选配兼职副书记2440名，委员7793名，体制外人员占到61%。
4.提升能力，加强干部培训。5月18日起，对全省所有新任职的乡镇团委书记分7期进行集中培训，市（州）团委对乡镇团委副书记、委员进行全员培训。组织力量编写乡镇和村《工作手册》和《工作实录》，投入20余万元，印刷2万册，配发到全部乡镇团委和村团支部。
5.建立机制，促进良性运转。充分考虑兼职团干部自身工作特点，建立了“1个书记总协调、4个副书记轮庄包片、N个委员包村包人”的乡镇团委运行机制。同时，还探索建立了委员工作沟通机制、月度例会机制、季度述职机制、工作考评机制等行之有效的工作机制，推动乡镇团的工作步入正轨。
6.加强指导，活跃基层工作。全面推行乡镇信用社外勤副主任、主任助理或信贷员兼任体制外乡镇团委副书记制度，推动农村青年创业小额贷款工作。联合省人才办等部门实施了村村青年致富星火培养计划，按照“一村一人，一人一业”的标准，遴选出了8944名农村青年作为培养对象，与乡镇团干部结成“一对一”帮扶对子，并建立了动态管理系统，发放了标识牌和身份卡，协调省农委、省人社厅、省科技厅等部门和200余家企业给予扶持政策和消费优惠，通过包村包人让每一个团干部都有具体事干。按统一规格内容，为全省所有乡镇制作工作展示板并悬挂上墙。统一制作工作挂历，根据乡镇团委每个月的工作重点给每个月确定一个主题月名称，开展必选工作和可选工作。
7.加强保障，提供经费支持。团省委筹措200万元资金，为全省每个乡镇团委拨付专项工作经费3000元。建立考评机制，开展自查、督导、数据库核查、回头看等工作，拿出100万元左右对开展工作较好、工作富有特色的市（州）予以年终奖励。
二、初步成效
一是乡镇团委工作力量增强。全省乡镇团干部人数从不到1000人增加到10843人，平均年龄从34.6岁下降到31.5岁，本科学历团委书记比例达到42.3%，吸纳了更多农村青年能人，呈现出年轻化、知识化、覆盖面广等新特点。
二是联系和服务青年能力得到提升。充分发挥各领域兼职团干部优势，大力开展农村专业合作组织团建、非公企业团建、小额贷款等工作，联系青年渠道进一步拓宽，服务青年工作内容更加丰富。2011年，推动符合建团条件的农村专业合作组织建团率达到94%，发放农村青年创业小额贷款16225笔、43174.95万元，培训农村青年55880人，更多农村青年被吸引和凝聚到团组织周围。
三是发现和培养青年人才的平台作用初步显现。乡镇团组织新格局在充实农村基层团的工作力量的同时，促进了农村优秀青年在团的工作实践中锻炼成长。体制内团委书记锻炼了领导能力，为日后从事党政工作积累了经验，体制外班子成员扩展了视野、增长了见识，乡镇团委日益成为农村优秀青年人才的发现和培养平台。
下一步，我们将认真贯彻本次会议精神，全力推进农村团的基层组织建设和基层工作。一是继续大力实施村村青年致富星火培养计划，二是建立与乡镇党委书记定期、常态化的沟通联系机制，三是深入推进涉农院校大学生属地“五员”社会实践活动，四是发挥全省农村青年致富带头人协会的作用，五是加大对乡镇团委的工作指导力度，进一步活跃农村共青团工作。
坚持“四个统筹”
推进系统创新 不断提升县域农民专业合作社团建科学化水平
共青团江苏省委
各位领导，同志们：
按照会议安排，我就江苏省农民专业合作社团建工作开展情况作简要汇报。2011年，团江苏省委按照团中央有关工作要求，结合我省实施农业现代化工程，坚持“县域统筹、条块结合、内外合作、重心下移”，探索推进县域农民专业合作社团建工作，取得良好成效。
一、主要做法
1.坚持条块统筹，推动组织有效覆盖。针对县域范围内专业合作社数量大、类型多、团建基础弱的实际，坚持党建带团建，创新组织架构，实现多重组织覆盖。一是以县域为单元，推动成立由团县委、组织、农业、金融、科技等部门为成员的县域农民专业合作社团工委，集成各方面政策和行政资源。二是以县域农业主导产业为链条，在经营业务相近的多个合作社上成立跨镇专业团组织。三是以乡镇地域为节点，在本镇地域相邻的专业合作社上成立跨村联合团组织。四是以单个合作社为基础，采取单独建、联合建、挂靠建等形式，成立合作社团支部（总支）。基于此，搭建起四级组织架构，形成条块结合、有统有分、上下贯通、左右协同的县域专业合作社团建工作新格局。
2.坚持内外统筹，推动工作力量有效加强。针对专业合作社成员规模不等、青年比例偏低等情况，开阔思路，内选外聘，不断充实团的工作力量。一是借助党政工作力量，发挥团工委成员单位作用，邀请涉农部门相关农业、科技专家担任合作社团组织辅导员，对合作社团干部和青年骨干进行业务指导和技能培训。二是发挥大学生村官作用，深入推进“四个百分百”工程，动员村官兼任合作社团建工作指导员，带头领办合办合作社，为合作社团建提供力量支撑。三是发挥农村青年致富带头人的骨干作用，大力实施“双培”工程，把合作社青年创办人培养成团干部，把团干部培养成合作社带头人，推动合作社团建可持续发展。
3.坚持资源统筹，推动团组织作用有效发挥。注重整合资源，搭建平台，激发合作社内在活力，在促进合作社做大做强、服务青年创业致富上发挥作用。一是优化融资服务，联合涉农金融机构，结合农村青年信用示范户创建工作，深入开展信用示范社创建活动，探索“合作社+团组织+小额贷款”的信贷模式，创新贷款担保方式，开通贷款绿色通道，帮助合作社创业青年解决资金难题。二是开展科技帮扶，推进科技特派员试点，组织涉农高校和科研院所，通过项目结对、技术入股、专题辅导等形式，加强农业科技推广运用力度，提升合作社创业层次。三是促进市场开拓，探索社超对接、社餐对接等形式，发挥省农村青年创业协会市场流通等领域会员作用，积极组织开展区域性、行业性合作社农产品展销活动，扩大农产品销售范围。四是实施项目扶持，加强与农委等涉农部门全面合作，确定五年青年农民专业合作社专
项帮扶资金投入不低于5000万。
4.坚持上下统筹，推动团建工作有效保障。针对专业合作社蓬勃发展、运作不够规范、组织凝聚力较弱等突出问题，多措并举，对症下药，努力为合作社团建提供机制保障。一是强化骨干培训机制，将合作社团组织负责人纳入全省合作社理事长专题培训计划，提高其带头创业、带民致富的能力素质。二是建立示范创建机制，联合省农委按照合作社规范化发展要求，每年重点培育100家省、市级青年农民专业合作社示范社，每个省级示范社奖励专项建设资金20万元。三是完善人才选拔机制，吸纳合作社优秀农村青年加入乡镇团组织新格局，把热心共青团工作的合作社、合作社龙头企业负责人吸纳到省农村青年创业协会。
二、工作体会
一是要把握特点规律，在合作社团建模式上求突破。根据合作社近年来数量急剧增加、质量不够均衡、青年人数较少的阶段特点，需遵循规律，因地制宜，不搞一刀切，探寻适合当地的团建模式，围绕合作社发展抓团建，抓好团建促进合作社发展，扩大团的覆盖。
二是要强化要素服务，在推动合作社发展上求突破。抓住市场、科技、信息、资金、品牌等要素，整合政府和社会资源，搭建服务平台，强化指导扶持，促进合作社做大做强。同时，要注重发现和培养农村青年能人，联系凝聚一大批真正热爱“三农”、扎根农村的新型青年农民，为合作社发展和“三农”工作提供支撑。
三是要狠抓示范创建，在促进合作社规范建设上求突破。分层级培育一批示范社，示范带动其它合作社开展标准化生产、产业化经营、品牌化营销、全程化服务、规范化运作，这是现阶段合作社建设的重要任务，也是合作社团建的重要前提。
下一步，我们将认真贯彻这次会议精神，深入研究农民专业合作社的阶段性特点和发展中问题，扎实推进合作社团建工作，继续探索创新，努力扩大农村共青团的组织覆盖。
健全运行机制
科学设计内容 进一步活跃农村团的基层组织和基层工作
共青团贵州省清镇市委
各位领导，同志们：
按照会议安排，我就清镇市乡镇团的组织格局创新工作开展情况作简要汇报。清镇市是贵阳市辖的县级市。2009年12月，90名各领域优秀青年走上了市、乡两级团委兼职团干的岗位，其中团市委9名，乡镇（街道）团委共81名，编制外人员共50名。
一、着眼于新格局发挥作用，建立长效运行机制
我们争取市委的支持，出台了《关于加强党团共建创先争优深化共青团基层组织格局创新工作的实施意见》，制定了市、乡两级团委统一执行的七项制度。
一是“定责+承诺”的兼职团干职责分工制度。针对每名兼职团干在本职工作、专业特长、个人资源等方面的条件，确定其职责分工，承诺当年目标任务。
二是“五位一体”的兼职团干工作考核制度。采取“平时考察+目标工作完成情况考核+联系点工作考核+本职工作所在单位领导评价+年终述职评议”的模式，对评定为优秀的兼职团干，给予全市通报表扬，并辅以适当物质奖励；对评定为不合格的兼职团干进行调整；对编制内的兼职团干，考核结果送其本职单位。
三是兼职团干部培养锻炼制度。将兼职团干部纳入市管干部教育培训范畴，市财政按照每年每人200元的标准划拨培训经费，团市委牵头组织，为兼职团干部提供参加会议、外出培训、参观
考察等机会；每名专、兼职团干对口联系1—2个乡镇（村居）和3—5名青年；建立市、乡两级专兼职团干QQ群，针对重点工作进行交流。
四是与兼职团干部本职单位的沟通协调制度。定期向兼职团干部本职工作单位领导反馈其工作开展情况，征求意见建议。
五是工作决策制度。团市委每个月召开一次、乡级团委每周召开1次工作例会，有需要集体研究的重要事项通过电子形式征求意见，保证兼职团干部充分参与工作决策。
六是“精神+物质”的激励保障制度。规定团委换届选举时，原则上要从符合任职条件的兼职团干中产生至少1名专职领导人选，在届中专职团干出现缺额时，优先从编制内兼职团干中进行补充；对表现突出的非公领域兼职团干，向其行业主管部门或企业高层推荐重用，并推荐为人大代表、政协委员候选人；对表现突出的农村兼职团干，推荐为村两委候选人，优先推优入党。财政出资，为乡、村两级团组织提供经费支持。按照乡镇（街道）团委每年3000—5000元、村团支部每年500—800元的标准，由团市委根据年度考核情况确定金额，统一划拨，各基层团组织可自行决定作为工作经费或根据团干部考核等次发放工作补贴。
七是兼职团干调整补充制度。建立兼职团干后备库，当现任兼职团干因不能胜任或工作变动需要调整、出现缺额时，根据工作需要和结构比例确定补充人选。
二、注重发挥兼职团干各自优势，科学设计工作内容 我们把基层组织建设、促进青年就业创业规定为全市各乡镇团委必须统一开展的规定动作，同时指导各乡镇结合实际，设计
工作，开展活动。
一是开展团员青年情况大摸底。根据各乡镇兼职团干中有很多专职或兼职从事人口、社保工作，对村情较为熟悉的实际，在所有村团支部建立团员青年名册。
二是开展“诚信青年创业带富”工作。发挥市农信社副主任、市就业局副局长两位兼职副书记及市、乡两级在政府部门、金融机构和非公经济领域兼职团干的作用，整合各方面资源，建立清镇市青年就业创业服务中心，在各乡镇建立服务站，在各村居建立服务点，制定了“村调查、乡汇总、市办理”的青年就业创业服务工作流程，结合市委、市政府“诚信清镇”工作，开展“诚信青年创业带富”工作，共开展培训2880人次，向260名青年发放了1086.53万元贷款，向216名创业青年发放经营场所租金补贴34.13万元，带动6000余名农村青年走上了创业之路。
三是指导各乡镇（街道）开展特色活动。通过组织格局创新、建立机制，市、乡两级团委兼职团干帮助团组织整合日常工作经费159.5627万元，筹集88.5万元资金投入“春晖行动”，招募19639名青年志愿者投入477次志愿服务工作；团市委平均每月开展活动6次，乡镇（街道）团委平均每月开展活动2次；一批优秀兼职团干脱颖而出，8名兼职团干转任专职团干，18名兼职团干被列入乡、村后备干部队伍，24名兼职团干被团组织“推优”入党。
通过这两年的工作，我们深切感到，只要选对一班人，建立长效机制，科学设计工作内容，资源匮乏、基础薄弱的基层团组织就可以改变困难现状，不断巩固、活跃起来。
扎实推进小额贷款工作 全力服务青年就业创业
共青团山东省委
各位领导，同志们：
按照会议安排，我就山东省农村青年创业小额贷款工作开展情况作简要汇报。2011年，山东团省委按照团中央统一部署，加强与省农行的合作，搭建金融服务平台，逐步扩大小额贷款工作覆盖面，促进了农村青年创业就业工作。全年共发放小额贷款20.10亿元，24495名农村青年获得贷款支持，带动青年就业105651人。
一、强化领导，注重合作，促进工作落到实处
一是强化组织领导，明确工作职责。团省委与农业银行山东省分行主动对接，联合成立“农行项目”工作领导小组，负责小额贷款工作的总体组织和协调。指导市、县两级团组织和农行成立相应工作机构，按照“分工负责、合作共赢”的原则开展工作。同时，加强与农信社的合作，继续推进“百千万农村青年创业计划”贷款项目，建立工作联席会议制度，及时研究解决工作中出现的问题，促进工作持续开展。
二是精心组织，扩大工作覆盖。团省委联合中国农业银行山东省分行制定了《全面推进农村青年创业小额贷款工作的指导意见》，确定从2011年开始，每年向农村青年发放6万张惠农卡，发放农村青年创业小额贷款3亿元以上，重点支持3万名申请小额贷款的农村青年自主创业。目前，山东省小额贷款工作已经覆
盖了所有县（市、区），并正在向乡镇一级延伸。
三是搭建宣传平台，营造良好氛围。联合省农行、齐鲁晚报、腾讯网开展了全省青少年金融知识有奖竞赛活动，吸引了全国31个省（区、市）34万人次的青少年参与，提高了小额贷款工作的品牌知名度。同时，联合山东省银监局深入开展“送金融知识下乡”活动，利用在乡镇集市设立宣传点、编印金融知识宣传手册、流动宣传车等方式，围绕小额贷款内容、方法步骤、诚信观念等内容进行广泛宣传，营造了浓厚的工作氛围。
二、创新思路，多措并举，努力扩大工作成效
一是制定优惠政策，开发青年贷款项目。与农村信用社开展的“百千万农村青年创业计划”项目除在贷款程序、贷款条件、贷款期限方面提供优惠服务外，还明确在贷款利率上给予农村青年低于执行利率10%以上的优惠，受到广大农村青年的热烈欢迎。与省农行联合推出了专门针对农村青年创业的新产品—“鲁青金益农”贷款项目，在贷款额度、期限、利率、用信方式等方面给予农村青年不同程度的优惠。农行方面还专门针对项目提供优先办理、适度增信、上门服务等服务措施。“鲁青金益农”项目的实施打破了“小额创业贷款”“额度”限制和“由团银组织找人”的传统模式，把“发展区域内”符合条件的农村青年统一纳入专项贷款范围，便于团银合作和业务运作，更好的为农村青年创业提供专项服务和团队管理。
二是创新工作模式，开展农村青年信用示范户工作。以农村青年信用示范户工作为重要抓手，指导各地创新工作模式，形成面上可推广的工作方法。如枣庄市推行“农村青年+征信+信贷”工作模式，对农村青年信用示范户实行比一般农户贷款低10%—30%的利率优惠。日照市面向农民专业合作社中的青年社员进行信息集中采集和评定，为符合条件的农村青年提供一定额度的优惠政策，并为农民专业合作社配备金融顾问，帮助创业青年合理使用贷款，实现增收致富。平阴县实行金融机构“一对一”帮扶政策，帮助信用示范户解决经营过程中遇到的各种问题，为青年农民干事创业、脱贫致富配备了参谋和助手。
三是开展创业培训，提高农村青年创业技能。一方面，通过举办金融知识大讲堂和小额贷款专题培训班，有效提高农村青年金融知识水平和创业技能。另一方面，与省农业厅联合举办农村青年创业就业培训班，将小额贷款列入授课内容，在提高农村青年发展种养业、农产品加工业、流通业和农村服务业等领域创业能力的同时，进一步提高了其利用小额贷款自主创业和扩大生产经营规模的能力。
三、健全机制，强化督导，持续深入推进工作
一是建立激励约束机制。要求每个地市每月向团省委书面报告小额贷款工作开展情况，并通过工作简报的形式，对各地市每月发放贷款情况进行通报，以激励先进，鞭策后进；将小额贷款工作列入考核项目，作为每年评先树优的重要依据，充分调动了各地工作积极性。
二是建立沟通督导制度。定期召开有团组织和银行系统相关人员参加的联席会议，交流工作中的经验做法，研究解决贷款过
程中出现的问题。和省农行农户金融部成立调研督导组，对各市小额贷款工作农行项目进行定期检查督导。
三是建立跟踪服务机制。建立健全跟踪反馈机制，密切关注并及时掌握农村青年创业项目进展情况，与创业青年建立固定联系渠道，帮助他们解决在创业过程中遇到的困难。积极搭建平台，为贷款创业青年服务，把创业成功的农村青年纳入农村青年致富带头人重点培养对象，支持其领办创办农村专业合作社，带动更多的农村青年致富成才。
下一步，山东各级团组织将按照团中央的部署要求，学习借鉴兄弟省的好经验、好做法，不断创新工作思路，持续推动农村青年小额贷款工作不断迈上新的台阶。
大力实施“领头雁”工程 力促农村青年增收成才 共青团陕西省委
各位领导，同志们：
按照会议安排，我就陕西省农村青年就业创业培训工作开展情况作简要汇报。2011年，团省委积极争取党政支持，加强与省级有关部门协作，以实施农村青年“领头雁”工程为主要抓手，按照“分层培训梯队培养”的总体思路，探索架构“省、市、县”三级农村青年培训体系，实现对农村青年从短期培训到长期培养。
一、争取政策支持，整合培训资源
一是广泛开展合作。先后与省农业厅、西北农林科技大学、省农行、中国电信陕西公司分别签订“十二五”期间的战略合作协议，从农村青年创业的政策环境、人才支撑、金融支持和工作手段改进方面全面丰富团组织的工作载体，总合作项目达到27项。其中培训方面重点突出，与省农业厅每年推选400名优秀农村青年接受创业培训，培训500名一村一品和休闲农业发展青年带头人，培养100名以上农村青年养殖状元；与西北农林科技大学合作每年开展农村青年致富带头人培训500人次，大学在全省建立的11个产业试验示范站全部为农村青年培训开放；与电信陕西分公司每年选拔1000名农村青年开展信息化应用与创业培训；与省农行每年开展1000人以上的金融知识培训。
二是出台政策文件。年初与省人社厅联合下发陕西省农村青年“领头雁”培训工作文件，明确培训任务和目标，划分培训类
型与标准，凡符合省就业专项资金使用管理规定的培训项目，全部享受省上培训补贴资金。同时，与省农业厅先后联合下发了农村青年创业“百千万”工程、现代牧业创业行动、农民专业合作社团建等一系列工作文件，推动实现阳光工程培训资金向团组织培训活动开放，农村青年养殖培训全部纳入畜牧大场大户培训范围，青年合作社负责人一并纳入全省合作社示范培训范围。
三是积极争取项目。团省委先后争取到了省农业厅的“农村青年一村一品创业行动”、省科技厅的“农村青年致富带头人培训”等项目，并争取省委组织部支持将大学生村官培训纳入基层干部培训、省农村工作领导小组农村干部培训项目之中。此外，联合杨凌本香集团共同实施了“大学生村官就业创业培训”项目。全年争取各类培训项目资金总额达到120多万元，确保了培训工作的顺利开展。
二、架构培训体系，逐级推动工作
一是搭建分层培训体系。团省委重点做好省级以上表彰的农村青年致富带头人等农村高层次人才的培训培养工作，举办省级示范性培训活动。全年联合农业厅举办农村青年养殖状元专题培训班，培训100多人；直接主办农村青年“领头雁”省级示范培训15期，培训人数1900多人。在此基础上，市、县两级团组织重点做好本级农村青年就业创业培训工作，全年各级团组织共培训农村青年10.3万人，其中团组织单独培训5万人次，落实培训资金599.61万元，实现就业5.8万人。
二是规范培训流程标准。团省委制定下发农村青年“领头雁”
省级示范培训项目通知，对培训流程与补助标准做作出明确规定，同年各期培训班内容原则上不能重复，且符合地方农业发展和农民增收需要，每期培训班不低于3天，培训人数100-150人，补助标准150元/人。培训班由市、县逐级申报，团省委审定，所有培训班在团省委网站提前一周发布培训预告，培训结束后由承担地团委提供培训人员名单、培训讲义、照片及视频等相关资料，统一装订成册归档。培训资料审核合格后，团省委农工部按照标准拨付项目资金。流程的规范和标准的出台，为全省各级团组织开展培训提供了统一的“样板”，提高了培训的整体效果。
三是努力实现从培训到培养。进一步健全了省级农村青年致富带头人项目库，争取农业厅支持，对受过团省委表彰的农村青年养殖状元、青年合作社示范社予以重点帮扶，试点向大型养殖场、百强合作社下派场长（理事长）大学生助理，强化人才支持。同时，与西北农林科技大学合作，组织10多名专家对省级农村青年致富人进行“一对一”帮扶指导；与省农业银行达成合作协议，加大对致富带头人的金融支持力度。在此基础上，启动农村青年致富带头人协会筹建工作，进一步搭建致富带头人培养有效工作平台。
三、围绕党政大局，强化专项培训
一是强力推动大学生村官培训工作。联合省委组织部、省委政策研究室、杨凌本香集团，探索形成团务知识培训、基层工作能力培训和创业培训相结合的大学生村官培训体系，举办示范培训4期，选调培训大学生村官500多人，有效提升了大学生村官的整体素养。为强化培训效果，团省委联合人社、扶贫、农业等9个部门，相继开展了大学生村官征文大赛、创业大赛、创业调查等活动。其中，大学生村官征文获奖作品集已由陕西省人民出版社出版，省委常委、组织部长李锦斌同志亲自作序。
二是同步做好各类专项培训。为配合省委、省政府提出的陕西省36个重点示范镇建设工作，团省委在第一时间启动了重点示范镇青年创业培训活动，支持重点示范镇青年就业创业。积极争取中国青年丰田环境保护资助秸秆项目，开展农村青年秸秆工艺品加工培训3期，培训农村青年300多人。认真组织实施上海种都培训项目，推选30多名全省优秀农村青年种养殖能手参加了培训。
下一步，陕西共青团将深入贯彻落实团中央书记处的工作要求，继续巩固和发展与有关部门的合作，在努力扩大培训范围、规模的同时，将培训工作资源进一步向乡镇团委倾斜，将促进农村青年就业创业工作推向深入。
搭建四大平台
破解四大制约 全面推进农村青年就业创业
共青团浙江省宁波市委
各位领导，同志们：
按照会议安排，我就宁波市农村青年就业创业工作开展情况作简要汇报。2011年，宁波团市委按照团中央总体工作要求和团省委的安排部署，以“项目运作＋平台支撑＋机制保障”为基本模式，坚持普遍性、创新性与实效性相结合，构建起一个融技能培训、资金支持、实践扶持、政策保障为一体的促进农村青年就业创业服务平台，有效服务了农村青年的就业创业。
一、构建培训服务平台，有效破解就业创业缺能力的问题 坚持供需对接、量质并举，把提高就业创业率作为核心标准，积极探索“市场导向、政府购买、共青团协调、专业培训机构承接、青年自主选择”的培训模式。一是实现培训服务的全方位覆盖。有针对性地推出“课堂—体验—实战”的分层培训体系，同时，积极运用新媒体手段，发布各类培训信息，实现了共青团培训项目与青年培训需求之间的无缝对接。二是推行培训方式的市场化运作。坚持把培训与产业结构和产业布局调整相结合、与企业用工需求和农村青年就业相结合、与政府花钱购买服务相结合、与企业拓展农村市场、延伸产业链的需求相结合，全年整合各类培训资金243万元，培训各类青年49586人。三是增强培训后续的实践性锻炼。坚持组织优势与市场法则相结合，累计建立1430家“青年就业创业见习基地”，召开大型职业见习巡讲招聘对接会4场，常规小型对接会15场，提供见习岗位25298个，10235名青年上岗见习。
二、构建融资服务平台，有效破解就业创业缺资金的问题 坚持以创业就业基金会、金融机构、专业投资机构等为依托，搭建融小额信贷、风险投资、政府奖励、保险支持于一体的融资服务平台，切实解决创业缺资金的难题。一是深化小额贷款工作。联合农行、农信社与邮政储蓄银行等金融机构，建立规范的合作组织体系，大力推行创业贷款卡，探索出青年联户担保、信用村镇担保、政策资源担保、三农权证质押、专业组织担保等四大类型、八大模式的担保方式，方便创业青年“随需随贷、随贷随还”，把“贷款卡”变成“取钱卡”。同时，积极开展融资信用环境建设，实现“好青年”和“信用示范户”在无需抵押和担保情况下，就能获得50万元贷款授信的融资便利。累计发放创业贷款5612笔，贷款总额达9.5亿元，带动19259人实现就业。二是探索建立和引入风险投资。通过与“甬商投资联盟”合作，建立首批资金为1.5亿元的“甬商创业投资基金”，专门用于对投身新兴产业青年创业项目的扶持。目前已经有4个项目分别获得100万元资助。此外，还积极与专业风投机构进行合作，累计引入风投资金1500万元。三是积极争取公共财政支持。争取政府风险基金支持，对创业失败无法偿还贷款，由此造成银行坏帐的，政府给予一定补贴。如宁波市鄞州区政府成立了总额为1300万元的创业风
险基金。对创业青年按期还本付息的，政府可给予贴息补助，去年全市团组织申请办理贴息金额达32万元。
三、构建实践服务平台，有效破解就业创业缺依托的问题 充分发挥团的组织优势，积极探索涵盖“就业帮扶、创业支持和导师扶持”一体化、全方位的实践服务平台，帮助更多的青年顺利就业、自主创业。一是建立就业创业服务中心三级网络。各级团组织充分依托青年中心、青少年宫等阵地，全市累计建立各级服务中心85个，有条件的乡镇，还在村一级建立了农村青年就业创业“加油点”。累计为各类农村青年提供服务达7.8万余人次。二是深化推进创业导师结对帮带。积极整合政府职能部门和社会资源，以“项目+导师”的模式，畅通对接渠道，为创业青年提供产业链接、技术对接、经验对接式的指导。全市拥有各类创业导师644名，已与1462名创业青年进行结对，其中，成功辅导327名青年创业兴业。三是切实抓好创业项目的选拔培育。连续五年开展“创业宁波”农村青年创业小额贷款项目竞赛，依托企业园区、科技企业孵化器，建立共青团主导的青年创业孵化园7个、青年创业创新实践基地10个，集中提供系列政策扶持，积极探索项目的推介和成果转化，实现项目成果转化67个。
四、构建政策服务平台，有效破解就业创业缺保障的问题 充分发挥共青团的联系协调优势，积极整合各方面的政策资源，不断优化农村青年就业创业环境。一是用足用好现有政策。宁波青年创业学院被列入全市创业培训定点机构，给予每人1600元的培训经费补贴；创业孵化园建设被纳入全市创业平台建设整
体规划，每年获得100万元经费支持；高校毕业生到农村就业创业，累计争取下发各类补贴超过100余万元。同时，编印《服务青年就业创业政策汇编》等系列政策丛书，便于青年“一揽子”了解掌握各种政策信息；二是争取出台相关政策法规。联合金融、劳动、供销社等职能部门出台了各项培训政策措施，对不同类别的培训予以不同的资金补助，从制度层面解决了农村青年就业创业培训的经费问题。目前，市本级正在争取市人大的重视与支持，推动出台《宁波市促进青年就业见习条例》。三是将服务农村青年就业创业工作纳入党政考核。在推进见习基地建设中，团组织开展的见习基地建设工作纳入全市整体工作，与人事部门建立的见习基地实现“统筹政策、统一协调、同步实施、同步考核”；在全市新农村建设考核中，团组织开展的农村青年就业创业培训、农村青年创业贷款、“村村都有好青年”人才发展计划等工作都被列为了重要考核项目，占到一定的分值权重。
下一步，我们将按照团中央和团省委的要求，迎难而上，主动工作，发挥好四大平台的促进作用，全力推动农村青年就业创业工作再上新台阶。
“百团大战”绿辽宁
青春扮靓新农村
共青团辽宁省委
各位领导，同志们：
按照会议安排，我就辽宁省保护母亲河工作开展情况作简要汇报。2011年，辽宁团省委开展了“百团大战绿辽宁，创建绿化模范村”义务植树活动，组织动员青少年78万人次在1.18万个行政村植树260万余株，青少年成为绿化辽宁的一支重要力量。
一、积极探索深化保护母亲河行动的有效渠道
近年来，辽宁省委省政府提出“大干四年，绿化辽宁”的口号，各级林业部门进一步加强了绿化造林工作的力度，城区、荒山、滨海沿岸的生态环境得到明显改善。但由于各种因素制约，农村绿化一直是工程化造林和各方力量未能涉及的领域，成了辽宁绿化工作中最薄弱的环节。今年以来，团中央将保护母亲河行动的核心工作内容定为筹资和植树，我们根据此项工作的安排部署，加强了工作调查和研究。在对辽宁省集体林权制度改革后绿化工作面临的新形势、新问题进行分析后，我们认为将动员青少年普遍参与植树造林工作与加强基层团组织的工作相结合，将为深化保护母亲河行动提供新的发展动力。因此，我们设计了“百团大战”活动，充分发挥团的组织动员优势，针对农村绿化的薄弱环节进行工作部署。
1.明确工作目标。设立全省保护母亲河行动领导小组联席会
议作为“百团大战”的总指挥部，下发《“百团大战绿辽宁 创建绿化模范村”义务植树活动的通知》，明确把全省1.18万个行政村确定为“百团大战”的主战场，在每个行政村至少新建一片（条）植树不少于100棵以上的“青年标准示范林（路）”。
2.普遍进行动员。一是召开“百团大战”活动新闻发布会，通过全国40多家主流媒体进行宣传，并设立绿色希望热线。发布会结束后仅5天，热线就接听报名电话820余个，表达参与意愿的社会团体和企事业单位达387个。二是对全省100个县（市、区）的团组织按照属地原则平均分配工作指标，普遍动员省、市、县、乡镇（街道）各级团委以及学校、机关、企事业单位的团组织，实现了1.34万个团组织与 1.18万个行政村的工作对接，共动员了约78万余名青少年参与活动，占全省青少年的12%。三是借助媒体发起义务植树活动，利用广播、报纸、短信以及团属媒体《辽宁青年》杂志、《好孩子》画报等媒介，广泛宣传和动员，其中仅“春天在哪里，春天在村里”主题植树活动，就吸引2200多个家庭，通过组团或自驾游形式前往村屯参与植树活动。
3.多方募集资金。团省委争取省林业厅配套了200万株树苗和100万元资金，并以交纳特殊团费和面向社会定向绿化捐赠等形式筹资。仅一个月时间，各级团组织就募集资金600万元，其中，各级青联委员、青企协会员、农村青年致富带头人定向捐赠380万元，企事业单位团员交纳特殊团费60万元。各级团组织全年通过争取林业、环保部门计划外新增资金、奖励资金，累计募集资金和物资约1900万元。
二、建立健全推动工作的各项机制
我们通过加强机制建设，使指标到户、管护到人、激励到村，实现了树木成活率95％以上、保存率90％以上，并通过了林业部门的专业检查。
1.建立了完善的考核体系。一是制定了专业检查验收赋分办法，在树种选择和苗木选择等方面严格要求；二是从省到市、县、乡镇、村，按层级分配造林绿化指标，一级对一级负责；三是联合省林业厅组成检查组进行专业验收，对全省“青年标准示范林（路）”进行不少于总数5%的抽检；四是在部署工作时确定了奖惩制度，明确了对完成工作的市、县（市、区）进行表彰，对未完成工作的市、县（市、区）进行通报批评并取消下一年度林业和共青团植树项目支持的原则。
2.确立了明晰的管护制度。联合林业部门根据辽宁村屯特点进行了工作的整体规划和责任划分。各乡镇团委分别制定了班子成员每人包村到户的联系点制度，负责青年林（路）的检查和监管。在树木管护方面，预先对栽植的树木落实林权，明确了村民门前树木归其所有、村民广场的林木归团支部所有的原则，做到“带带有人看，树树有人管”，有效调动了各方的积极性。
3.出台了以奖代补的激励机制。团省委、省林业厅共同出资200万，按照通过联合检查验收，且新栽树木1000棵以上、村内累计树木保有量1万棵以上的标准，遴选出200个行政村，授予“青年绿化模范村”荣誉称号，统一悬挂标识牌，并每村奖励1万元植树补助专项资金，极大激发了基层的植树热情。
三、下一步工作设想
团省委将把“百团大战”与基层组织建设、青年就业创业列为农村共青团三大重点工作，把植树造林作为组织格局创新后基层团组织的一项重要工作内容来推进，并将工作成效作为检验基层团组织活力的一项重要指标。
“十二五”期间，团省委将继续联合省林业厅、省绿委办等部门深化“百团大战”活动，每年动员青少年不少于50余万人次参与，每村至少栽植两片（条）树木不少于100株的“青年标准示范林（路）”，每年绿化面积不少于2万亩，并确保成活率达到95％以上，努力实现农村遍布绿茵、植绿护绿爱绿观念深入团员青年心间。
