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未成年人思想道德建设计划
青少年学生是国家宝贵的人才资源，是民族的希望、祖国的未来。在新疆，面对长期以来西方敌对势力和境内外“三股势力”向学校渗透，与我争夺接班人的严峻形势和现实威胁，抓好青少年学生的思想道德建设，把他们培养成德智体美
全面发展的社会主义事业合格建设者和可靠接班人，不仅是关系到新疆经济社会
持续又好又快发展的重大政治问题，更是关系到祖国边防巩固，社会长治久安的根本战略问题.自治区党委、人民政府历来高度重视未成年人思想道德建设工作，把这项工
作作为学校教育和“两基”攻坚的核心任务来抓。自治区党委明确要求学校各级领
导干部和教职员工在事关祖国统一、民族团结等大是大非问题上，必须始终做到
认识不含混，态度不暧昧，行动不动摇，始终做到旗帜十分鲜明，立场十分坚定，自觉站到反分裂斗争第一线，确保学校的领导权牢牢掌握在忠于马克思主义的人
手中。近年来，各级党委、政府紧紧围绕“培养什么人，如何培养人”这个根本问
题，采取了一系列重大举措，全面加强和改进未成年人思想道德建设，中学生思
想道德建设取得了显著成绩。
一是突出抓机制，自治区党委出台了贯彻中央8号文件的《实施意见》。自
治区财政每年拨出300万元作为德育专项经费，并专门成立了自治区加强未成年
人思想道德建设领导小组，确定了落实《实施意见》的目标任务和分工，把加强
和改进未成年人思想道德建设的各项任务分解落实到20多个部、委、办、厅、局。
二是突出抓队伍，全面提高教育行政部门领导和学校德育骨干政治素质。自
2003年以来，自治区党委、人民政府加大对教育行政部门、学校领导和德育骨
干分层次培训力度，先后举办了全区中小学书记、校长，地县两级教育局领导班
子成员，县市区党委、政府分管教育的领导同志以及中小学德育骨干参加的专题
培训。各地州市党委、政府和教育行政部门，按照自治区的统一部署，参照自治
区的培训模式，分别对本地区小学书记、校长以及德育骨干进行了集中培训。
三是突出抓评估，以德育督导评估为抓手，引入激励机制，把德育工作进一
步引向深入，落实到基层。自治区制定出台了“自治区中小学德育评估达标体系
和验收办法”，各地、州、市、县（市）教育部门也全面启动了三级德育达标学
校的创建工作。目前，全区已经有204所中小学被命名为自治区级德育达标、示
范学校（其中示范校70所、达标校134所），命名地区级德育达标和示范学校
600多所，县级德育达标和示范学校1900多所，覆盖了全区94个县市区，初步
形成了全区各学校争先创优的德育工作竞争激励机制和已创建学校不断自我完
善提高的发展机制。
四是突出抓课改，加强地方课程建设，提高课堂教学的针对性。在总结过去
开设地方德育课程的基础上，进一步突出青少年学生的“五观”（马克思主义国家
观、民族观、宗教观、文化观、历史观）教育和“四个认同”（对祖国的认同、对
中华民族的认同、对中华文化的认同、对中国特色社会主义的认同）教育，在分
阶段开设民族团结、新疆地方史、无神论教育、反分裂反渗透教育的基础上，整
合地方德育内容，组织有关专家编写了六年级基础教育德育地方课程《民族团结
教育》，中小学《爱国主义教育读本》，并区分不同层次，积极研发地方德育读物
和教辅资料，积极开发校本课程，不断增强德育内容的针对性和实效性。
五是突出抓协调，形成青少年学生思想道德建设的整体合力。根据自治区党委贯彻落实中央8号文件《目标任务分工》的要求，自治区各有关部门分工协作、齐抓共管，围绕青少年学生思想道德建设工作做了大量卓有成效的工作，为抓好青少年思想道德建设创造了良好的社会环境和舆论氛围。
（二）今年7月5日，在乌鲁木齐部分地区发生了由境内外“三股势力”煽动策划和精心组织的打砸抢烧严重暴力犯罪事件。面对“7·5”事件的影响，我区各类学校确保了正常的教育教学秩序，维护了学校的安全稳定。广大青少年学生坚定不移地站在对敌斗争的第一线；深入揭露和声讨境内外敌对势力的反动本质和滔天罪行，表现出较强的思想政治觉悟和明辨是非的能力，涌现出一大批民汉学生相互鼓励、相互帮助、相互保护、共同对敌的感人事迹。“7·5”事件是对学校思想道德建设工作成效的一次大检验。
在看到取得成绩的同时，我们也必须清醒地看到，新疆青少年学生思想道德建设工作与中央、自治区党委的要求和人民群众期望还有很大差距。面对突如其来的“7·5”事件的冲击，我们学校教育也集中暴露出一些薄弱环节和问题：一些地区和部门工作中存在办法不多、针对性不强、抓落实不够的问题；在教育行政部门，一些地区对德育工作的重视程度不够，认识不够到位，重硬件投入、轻软件建设，重教书、轻育人的思想还不同程度存在牞德育工作的实效性有待进一步增强；全社会育人的氛围还有待进一步形成，各有关部门分工协作、齐抓共管的机制还有待进一步巩固，职责有待进一步强化和落实。当前，以热比娅为首的境外“三股势力”在西方敌对势力支持纵容下，仍在极尽造谣、污蔑、煽动、蛊惑之能事，加紧对我进行反动宣传，企图在全疆乃至全国制造新的更大事端，千方百计在新疆挑起新的民族矛盾、族群对立，以期达到他们不可告人的目的。“7·5”事件给新疆各族人民群众生命财产造成了巨大损失，更对自治区的社会稳定和长期以来形成的民族团结大好局面造成创伤，给各族干部群众心中投下的阴影，形成的隔阂，造成的不满、恐慌、消极等负面心理影响在短期内难以抹平。对此，我们要有长期做好深入细致化解隔阂、理顺情绪、增进互信教育工作的准备。
（三）前不久，胡锦涛总书记亲临新疆考察指导工作，在8月25日的自治区干部大会上强调指出，加强意识形态领域反分裂斗争，遏制民族分裂势力在意识形态领域的渗透破坏活动，是争夺人心、争夺群众、争夺阵地，巩固社会主义思想基础的重大工作。要紧密联系反分裂斗争新情况、新问题，采取有力措施，加大工作力度，坚持用科学理论、正确舆论、先进文化占领思想文化阵地，加强各级各类学校特别是高等院校思想政治工作，巩固和扩大意识形态领域反分裂斗争教育成果，提高各族干部群众维护祖国统一、维护民族团结、维护社会稳定的思想觉悟。这为我们进一步做好新时期青少年学生道德建设工作指明了方向，提出了明确具体的要求。
（一）牢固树立德育首位意识，切实把学校德育工作作为头等大事和学校的根本任务来抓。我们培养的学生能不能成为可靠有用的人，能不能为社会尽到一个公民的责任，关键在教育，根本在德育。如果我们不能在学校把教育工作做深做细做透，帮助他们树立正确的世界观、人生观、价值观、历史文化观、民族宗教观，我们就不能按党的要求培养出一批又一批政治上坚定、忠诚于社会主义建设事业的合格接班人。
（二）要有持久作战的思想准备。“7·5”事件对人民群众生命财产安全造成了重大损失，但是，“7·5”事件对人们心灵的创伤、对各民族和谐团结的关系造成的危害更深、影响更大，需要我们做大量深入细致的宣传教育工作。自治区部署的开学前后的师生集中学习教育，重点是解决当前师生突出存在的一些现实认识问题，使师生的思想认识和关系情感尽快回复到“7·5”事件前的状态中来，这是一项长期而艰巨的任务，不可能毕其功于一役。
（三）要下大力气改进学校的思想道德教育。要适应时代特点，遵循青少年的身心特点和成长的规律，不断推进德育手段方式的改进。要不断改进德育内容，大力加强学生的法制教育、“三个离不开”教育、公民意识教育，增强学生的遵纪守法意识，强化民族团结意识、公民意识。要深化基础教育课程教学改革，落实教育部减负工作的“五项”要求，全面推进素质教育。
（四）要加强学生行为习惯教育。把思想道德教育、爱国主义教育、民族团结教育、公民意识教育紧密结合起来，融入学生日常学习生活全过程，融入学校教育教学管理全过程。通过教育，培养和加深各族师生对祖国、中华民族、中华文化、中国特色社会主义的认同感。
（五）要完善地方德育教学体系。要把新疆历史教育、无神论教育、民族团结教育、反分裂反渗透教育和新疆解放以来特别是改革开放30年以来发生的翻天覆地变化的教育进教材、进课堂。通过过去和现在的对比，用事实教育我们的孩子。以突出马克思主义“五观”和“四个认同”教育为重点，开设符合我区中小学生实际、适合不同年龄段学生特点的地方德育课程和校本课程，使德育内容更加贴近学生思想实际，贴近学生生活实际，贴近新疆实际。
（六）要落实全员育人要求。注重发挥学校各门课程的育人功能。学校各门课程都是中小学生思想道德建设的重要渠道。教与学是不可分割的统一体。学校各门学科都要坚持既教书，又育人，要以改革创新的精神和与时俱进的状态大力探索思想道德的新途径、新形式、新载体。各学科教师都要牢固树立为人师表、育人为本的思想，切实履行教书育人的职责。
（七）要健全学校德育机构，加大德育经费投入。各级党委、政府要把青少年学生思想道德建设作为一项事关全局的战略任务，纳入今后经济社会发展总体规划，列入工作的重要议事日程，切实加强领导，加大投入，优先人员编制，为未成年人思想道德建设提供物质条件保障，及时解决未成年人思想道德建设中存在的突出困难和问题。
（八）要加强社会教育，下大力气改善社会教育环境。
当前，各级党委、政府都要在社会面教育和社会环境治理上下功夫。要重视抓好家庭教育，家庭教育是孩子教育的极为重要部分，家庭教育搞不好，学校的教育就难以有效。本着什么问题突出，就集中整治什么问题的要求，要查找分析问题，找出办法措施，切实改变社会环境，为青少年学生营造良好的社会成长、成才环境。
2009.9
