推广拍卖机制唱响绿化旋律由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“绿化养护内部管理制度”。
推广拍卖机制唱响绿化旋律
自2002年以来，邱县林业产生了翻天覆地的变化，植树造林取得了令人瞩目的成绩，有林地面积从过去的2万亩，迅速扩展到17.6万亩，可以说一季一个新台阶，一年一个新气象。成绩的取得除得益于行政的强力推动、各级林业部门的大力支持外，更得益于适宜造林机制的全面推广。过去“年年植树不见树，岁岁造林不见林”，成活率低、保存率低是林业发展的顽疾，如何克服这一积弊？已成为林业生产的一个攻坚课题。邱县从改革造林机制入手，大胆创新，按照谁植树、谁受益的原则，着力解决所植树木的所有权问题，成功地实行了“一预四包”、“五谁”、“拍卖绿化”等全新的造林机制，使这一难题迎刃而解。尤其是“拍卖”机制深受广大群众的喜爱和拥护，使林业生产换发出勃勃生机，为林业的发展注入了强大的生命活力。重点在全县推广了“拍卖”绿化，绿化各级道路300余条，长250余公里，植树30余万株；“拍卖”绿化河渠8条，长30余公里，植树10余万株；“拍卖”绿化沙荒、闲散废弃土地8000余亩，植树40余万株，拍卖集体纯收达500万元。我们的主要作法是：
一、提前运作，成立组织
县委、政府对造林机制的落实高度重视，提出了“不造 1
一片无主林，不栽一棵无主树”的指导思想。为使拍卖机制在全县顺利推行，乡镇成立了以主要领导为组长的造林机制落实领导小组，村均成立了由包村乡镇干部，村两委主要负责人以及群众代表组成的落实机制工作小组，专门负责本村的宜林地拍卖绿化。村落实机制工作小组在造林之前对该村可拍卖绿化的路渠沟塘、闲散土地进行摸底调查、统计造册，并根据立地条件逐段逐块进行评估，分类制定标底。大量细致的前期准备工作，为全面推行拍卖绿化机制夯实了基础。
二、公开公平，组织拍卖。
首先，在召开拍卖大会的前五天，落实机制工作小组将预拍卖的路段、地块、标底通过不同形式进行公布。或在村显要位置张榜公布，或在村高音喇叭上广播。让群众心中有数，做好竞标准备。其次，组织召开群众拍卖大会，公开竞标，并邀请县司法人员当场公证。使造林机制的落实纳入法律化管理渠道。
三、因地制宜，形式多样。
“拍卖”机制，在邱县不同的村庄有其不同的运作方式。概括起来可分为以下四种。
1、先植树绿化后拍卖型。主要适用于道路绿化，通过这种形式拍卖的道路共计200余条，长180公里，树木20万棵，拍卖集体纯收120万元。香城固乡付东村就是这种形式的典型，该村村委会对村主要道路进行统一植树绿化后再
进行公开拍卖，全村今秋共计拍卖道路5条，长7公里，新植树木1.4万棵，村委会拍卖集体收入达8万多元。其中村东出村路两侧所植树木竞出了承包期10年每棵22元高价。
2、先拍卖后植树绿化型。主要适用于河渠、道路、及村周闲散土地绿化。通过这种方式拍卖绿化的道路河渠达60条，长60公里，拍卖后植树10万株；拍卖绿化闲散土地5000亩，拍卖后植树25万株。拍卖集体纯收入230万元。新马头镇布路店村就是这种形式的典型。该村村委会组织村民代表对预拍卖的道路沟渠进行丈量登记并逐段制定标底，然后召开村民大会公开竞标，使全村20公里的道路、沟渠以及三荒四旁被83户群众中标承包。仅用半个月时间就植树4万株，成活率达95%。
3、先治理后拍卖绿化型。主要适用于以修路为基础的农田林网建设。通过这种形式拍卖绿化的道路40条，长40公里，拍卖后植树10万株，拍卖集体纯收入60万元。邱城镇就这种形式的典型。该镇在农田林网建设上以修路植树为突破口，全镇32个村庄村村开展了修路植树活动。主要做法为镇政府规定统一的修路标准，村间路路面宽达6米以上，两侧各挖宽80公分，深70公分的边沟，每侧植树2行，边沟内侧1行，边沟内1行；田间路路面宽达5米以上，两侧各挖宽60公分，深50公分的边沟，边沟内植树1行。由村委会对需拍卖绿化的道路进行修整，挖边沟，然后拍卖绿化
权，由中标户按要求进行绿化。其中邱新路全长8公里，贯穿6个村庄，分段进行了拍卖，期限7年，其中最低段每米竞价到5元，最高段每米竞价到10元。邱城至焦路路拍卖期限为10年，最终中标价为每米25元。
4、幼林地拍卖。主要用于沙化土地治理，通过这种形式拍卖的幼林地有3000亩，树木15万株，集体拍卖纯收入90万元。香城固乡东临河村就是这种形式的典型。东临河村地处老沙河流域，村周有数个大大小小的沙邱占地面积500多亩，今年秋冬季，该乡对沙化土地进行了植树绿化，对沙邱按片林进行规划设计，由县直单位干部职工义务挖坑、栽植、浇水、封堆。乡村组织对幼林地进行公开拍卖，使一度闲置的沙荒地骤然变成的聚宝地。
“拍卖”机制的全面推广象一股春风，迅速绿遍了邱县大地，带来了巨大的轰动效应，主要体现在以下几方面。
一、极大地调动了群众的造林积极性。拍卖绿化权或拍卖树木所有权或拍卖幼林在所有权，无论哪种拍卖方式都为群众提供了平等投资经营林业的机会。公开公平的竞争使群众投资林业的利益得到了法律的保障，具有了实实在在的拥有权，“只要投入、就能受益”这一鲜明的造林观念已经深入人心，极大地激发了广大群众参预投资造林的积极性。
二、挖掘了林业生产潜力。自拍卖造林机制推广以来，在乡村两级领导的高度负责，认真组织下，使过去一度被人
忽视的村边、路边、渠边、沟边地和沙荒地、废弃地、坑塘地一跃变成了绿化地、升值地。解决了造林地点问题，极大地挖掘了林业生产潜力，扩展了林业资源。
三、增加了承包者的责任感。权属明确，责任心强。为了收获播种的希望，对所承包树木的扶育和管护也就分外地尽心。现在尽管是天寒地冻，但随处可见手拿铁锨的男男女女在路旁或渠旁劳动。原来是获得了树权的人为防止树下杂草失火怏及树木，而正在铲除杂草。可见拍卖机制对提高中标者的责任感有极强的促进作用。
四、增加了收，实现了双赢。“拍卖机制”不但为广大群众带来了可观的经济收，而且也增加了村委会的收入，壮大了集体经济，被群众亲切地称之为“绿色银行”。同时也绿化美化了家园，改善了生态环境。
机制活事业兴，放权经营让利群众，拍卖道路河渠宜林荒地绿化权，不仅能有效解决林业的投资问题，而且能有效地保护和巩固造林成果，在林业的发展上起到了强有力的支撑作用，使邱县林业如雨后春笋般迅速壮大起来。
2006年5月
