关于我减少排放缓解大气污染压力的建议由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“可以减轻污染排放压力”。
关于调整能源结构
缓解大气污染防治压力的建议
一、我市高污燃煤（油）的使用现状及问题
（一）全社会用煤总量快速增长，煤烟型污染非常严重。近年来，我市火电、石化、钢铁等高能耗、重污染行业持续增长，导致煤炭消耗量剧增。2008年我市全社会煤炭消费约3600万吨，2009年为4200万吨，2010年约4300万吨（初步统计），均占全省当年用煤量30%以上。原煤的高强度消耗带来了二氧化硫、氮氧化物、烟尘等大气污染物的高强度排放，成为我市空气污染的主要原因。尽管我市采取了严格的节能减排措施、加大脱硫设施建设，但由于全社会用煤总量大，各主要污染物排放仍居高不下。2010年，全市燃煤排放二氧化硫14万吨，排放氮氧化物17万吨，分别占全市排放总量的82%和75%以上。
（二）锅炉使用“多散乱”，缺乏污染自行处理能力。
据初步统计，市六区共有燃煤锅炉约1700余台，其中绕城高速范围内近900台，锅炉容量共1700蒸吨，年消耗煤炭约50万吨（不含发电厂及热电联产机组）。这些分散使用的小锅炉，一般都缺乏污染自行处理的能力，随意排放，污染严重，每年排放二氧化硫6000多吨，烟尘11000吨。市中心城核心区（机场路—南外环路—世纪大道—北外环路范围内）注册在用锅炉需淘汰或改造的202台。
（三）机动车保有量持续快速增长，尾气污染明显加重。2005年以来，我市机动车保有量呈快速增长趋势，年平均增长率约为21.48%。截止2010年10月，全市机动车保有量1517461辆，其中汽车843765辆，日均新增汽车460余辆。我市机动车保有量迅速增加，造成氮氧化物、大气颗粒物、一氧化碳、挥发性有机物等污染物大量排放，成为城市空气污染的重要因素。尤其是一些柴油汽车对氮氧化物和大气颗粒物的排放更为严重。近两年，宁波港集装箱吞吐量超过1000万标箱，而集卡车的废气排放量是普通小汽车的几十倍。机动车排气在城市大气污染中所占比例不断上升。
以上三大因素给我市的空气质量造成了严重的影响：1.大气环境质量逐年下降，优良天数逐年减少，Ⅲ级及以上污染天数逐年增多。大气中二氧化硫、二氧化氮、PM10（直径小于10微米的可吸入颗粒物）等主要污染因子的年平均浓度逐年上升，其中PM102010年的浓度比2001年上升幅度大于50%，上升最为明显。大量极细微的颗粒浮游在空中，使得空气混浊、能见度低，灰霾天数不断增加。2.酸雨率不断上升，已由2001年的73.1%上升到目前的97.2%，全市几乎均为重酸雨区，而且降水酸性化程度明显加重，表现出硫酸与硝酸混合污染型特征。3.对人体健康带来严重影响。近年来我市的肿瘤报告发病率中，肺癌已居于首位；慢性支气管炎、支气管哮喘等呼吸系统疾病的发病率居高不下，且呈上升趋势。
二、城区调整和优化能源结构的条件已成熟
1.清洁能源可基本满足使用需要。目前我市城区可供替代高污 2 染燃料的清洁能源有管道天然气、热电联产集中供热、液化石油气、电等。一是管道天然气。主要来自春晓油田、东气、西气、川气，浙江LNG天然气管道将于2013年建成投产供气；天然气管线长达1900Km，基本联络成网，供气区域涵盖市六区、东部新城、国家高新区以及东钱湖旅游度假区，余姚、慈溪、杭州湾新区也已用上天然气；通往南部地区的甬台温天然气管道将于2013年建成通气；气源保障上，宁波兴光燃气公司2010年供气量近2亿方，2015年前将建成沿绕城高速的85公里城市高压环网和13座高中压调压站，可形成6亿方的供气能力。二是热电联产集中供热。向中心城区集中供热的有宁波长丰热电有限公司、宁波科丰燃机热电有限公司、宁波明州热电有限公司等，共建有热网管线65.8Km。为此，管道天然气和热电联产集中供热可基本满足市区和县（市）区中心城区使用清洁能源的需求。
2.群众反映强烈。大气质量明显下降，成为影响我市人民群众健康的现实威胁，群众对环境的满意率不断降低，环境信访件中比例最高的是大气污染投诉件（约占总投诉件的50%左右），每年的提案议案有不少涉及大气污染防治内容，我市社会各界和人民群众对开展大气污染防治的要求十分强烈。
3.法律依据充分。《中华人民共和国大气污染防治法》第二十五条规定：“国务院有关部门和地方各级人民政府应当采取措施，改进城市能源结构，推广清洁能源的生产和使用。大气污染防治重点城市人民政府可以在本辖区内划定禁止销售、使用国务院环境保护行政主管部门规定的高污染燃料的区域。该区域内的单位和个人应 3 当在当地人民政府规定的期限内停止燃用高污染燃料，改用天然气、液化石油气、电或者其他清洁能源。”
三、尽快调整和优化能源结构，缓解大气污染防治压力的建议
（一）着力调整和优化能源结构。一是严格控制煤炭消耗量的增长，实行全社会煤耗总量控制。高煤耗是造成我市大气环境污染的重要原因，因此需从源头控制全社会用煤总量。全市原则上应不再新建扩建燃煤电厂，所有建设项目的新增煤耗量必须进行有效替代和调剂。二是改善能源结构，尽快用天然气、液化石油气、电及其他清洁能源代替高污染燃料。除确保已有供气能力外，要积极向上级有关部门争取天然气使用指标，争取得到中海油等央企支持，充分利用中海油在甬登陆点的优势和便利，进一步增加清洁能源供应总量。要完善中心城区热电联产集中供热热源点布局，抓紧天然气管网和热力管网的建设。三是各区政府和规划、城管、质监等部门按照各自职责为管网建设提供便利条件，搞好服务工作，共同保障城区淘汰燃煤（油）锅炉改用清洁能源工作顺利进行。燃气企业和供热企业应降低增容收费标准，在实施期限内按现有标准降低20%，支持燃煤（油）锅炉改用清洁能源。四是出台锅炉和炉窑淘汰财政支持政策。淘汰锅炉和炉窑时，采用热电联产集中供热替代或燃气锅炉替代，优先考虑集中供热替代方式；要对淘汰燃煤（油）锅炉改用清洁能源的单位和个人进行适当奖励或补贴，引导鼓励锅其改造的积极性。
（二）实施“禁燃煤区”建设。应根据《大气污染防治法》第二十五条的规定，在我市中心城区分批划定区域，禁止销售、使用煤炭、4 重油等高污染燃料，“禁燃煤区”内除集中供热设施外禁止新扩改建燃用高污染燃料设施，现有的燃用高污染燃料设施限期淘汰，减轻对中心城区的环境污染。在实施期限前，实施范围内现有各类锅炉设施（发电厂及热电联产机组除外）必须停止燃用高污染燃料，改用热电联产集中供热或天然气等清洁能源。对暂不具备热电联产集中供热或天然气等清洁能源供应条件的锅炉用户，可暂缓实施，但要制定改造或淘汰计划。对逾期继续使用高污染燃料的，由环保部门按照《大气污染防治法》的有关规定，责令拆除或者没收相关设施。
（三）制定锅炉和炉窑的排放限值。要切实改善大气环境质量，必须加强锅炉和炉窑污染物排放的管理。国家拟在今年实施新的《火电厂大气污染物排放标准》，大幅度提高锅炉的烟尘、二氧化硫、氮氧化物排放要求。同时通过近年来的不断努力，我市企业锅炉和炉窑的大气污染控制技术和装备水平有了实质性进展，提高锅炉和炉窑污染物排放的要求已有良好的基础。为此建议参照北京、上海、杭州等地的先进做法，尽早实施锅炉和炉窑的污染物排放限值。
（四）提高清洁能源汽车的使用比例。一是加强机动车排污源头控制，加强车用燃油质量控制，提高车用燃油使用标准；加强油品质量的市场监管，增加优质车用燃油市场供应，制定低硫车用燃料标准，推进燃油低硫化、无硫化，进一步减少高硫化燃油使用给城市环境带来的环境压力。二是推进清洁能源汽车的使用。要积极鼓励单位和个人购买、使用以天然气、电力汽车为代表的新能源汽 5 车，政府机关公务用车应率先带头，要对使用清洁能源的公交车、出租车等进行适当补贴，要积极争取成为电动汽车补贴试点城市，推进电动车在我市的普及。要加快车用加气、充电网点的建设，为清洁能源汽车的使用做好基础工作。三是淘汰高污染汽车。要加快车辆更新力度，尽快实现欧Ⅰ、欧0车辆及部分“冒黑烟”现象严重的欧Ⅱ车辆的全部淘汰，其余欧Ⅱ车辆在“十二五”期间全部更新完成。
（五）完善大气环境质量监测评估体系。现有的国家大气环境质量监测评估体系内容不全、标准较低，不能全面反映我市大气污染的主要特征。建议借鉴国际通行的做法，结合我市实际，依托现有城市空气质量监测系统，选择性增加有机污染物、PM2.5（直径小于2.5微米的可吸入颗粒物）、大气能见度和灰霾等监测设备，将这些污染因子纳入大气环境质量评估指标体系，建设覆盖全市的大气复合污染立体监测网络，以客观全面评估区域大气环境质量，为治理大气污染提供科学的依据。
