杭州湖州、嘉兴利用外资学习考察报告1(精)由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“浙江嘉兴学习考察报告”。
杭嘉湖利用外资学习考察报告
为学习借鉴利用外资工作经验,进一步推动我市利用外资工作,加大利用外资工作力度,3、4月份,市外经贸局组织考察团赴杭州、嘉兴、湖州三地进行学习考察。现将学习考察情况总结如下:
一、三市利用外资基本情况
杭州、嘉兴、湖州三市是我省对外开放的先进地区,利用外资规模大、质量高,外资对当地的贡献大。2009年,杭州市共新批外资项目554个,合同利用外资68.32亿美元,实际利用外资38.8亿美元。其中,新批1000万美元以上项目288个。嘉兴市共新批外资项目255个,合同利用外资26.2亿美元,实际利用外资13.35亿美元,其中,新批1000万美元以上项目162个。湖州市共新批外资项目179个,合同利用外资17.28亿美元,实际利用外资8.11亿美元,其中,新批1000万美元以上项目68个。与此同时,随着利用外资规模和质量的不断提升,外商投资企业对当地经济社会发展的贡献也在不断提高,不仅扩大了经济总量、增加了税收来源,而且创造了更多就业机会、带动了进出口贸易、提升了产业层次。如嘉兴市,2009年外商投资企业税收占全市税收总额的23%,出口占全市出口总额的52.6%;嘉善外商投资企业税收占全市税收总额的55%,出口占总额的76.6%。
二、三市利用外资的主要经验和做法
此次学习考察活动的一个最大感受是三市都具有强烈的对外开放意识,虽然三地的区域位置、经济基础各不相同,但对利用外资
工作都十分重视。近年来,三市以超前的眼光、创新的思路、务实的举措开展利用外资工作,展示了各自的特色和优势。尤其是长兴县,近年来通过“六个强化”即强化领导招商、强化驻点招商、强化产业招商、强化平台招商、强化以商引商、强化境外源头招商及“五大保障”即要素保障、队伍保障、激励保障、组织保障和机制保障,利用外资工作取得明显成效,区位条件和产业基础并不具备优势的长兴县却成为全省利用外资“标兵”。概括起来,“三市两县”利用外资主要经验和做法有:
(一加强领导,形成强劲的行政推动力。
1.领导高度重视。考察三个市利用外资工作感受颇深的一点,就是这几个地区抓外资工作始终是高度重视、态度坚决,领导重视不动摇。三地市委、市政府都将招商引资列为“一号工程”,主要领导亲自挂帅开展招商引资工作,并靠行政强力推动来营造招商氛围。长兴县在强化领导招商方面做得尤为突出,县委、县政府主要领导每年都亲自带队到江苏、上海、北京、杭州、温州等省内外发达地区进行学习考察,亲自带领团组赴境外开展宣传推介、投资洽谈活动;县领导考核实行捆绑考核,将招商引资任务与领导业绩相挂钩,与各联系乡镇捆绑在一起考核;明确规定各乡镇党政一把手必须化一半的时间和精力抓招商,推动招商工作。并要求各村领导每半月向乡、镇汇报招商情况,各乡、镇每个月向县通报完成进度,县里每季度召开四套班子会议,把每个人对口联系的乡镇情况进行汇报。通过县领导亲自招商,加大了各乡镇的动力,增强了各级对招商引资工作责任心。长兴县外经贸局负责同志深有感触地说,招商引资工作,落实领导责任是关键。只有“一把手抓一把手”才能把招商
引资“一把手工程”真正落到实处。全县上下形成了“大领导招大商,小领导招小商,没有领导招不到商”的共识。嘉善县成立招商引资工作领导小组,由县委书记担任组长,设立领导小组办公室,每月召开主任(办公室会议,开展沟通协调,解决具体问题,充分发挥上通下达作用。
2.考核办法科学。在近年来政府各类专项考核都取消的情况下,这些市、县都保留以利用外资为重点的招商引资专项考核,而且都还保留了较高的奖金。杭州市近年来建立了一套科学合理、可规范操作的利用外资考核办法,考核办法坚持因地制宜, 分类考核,城区、开发区和各县分别设组进行考核,考核对象为党政一把手。考核一、二、三等奖的奖金分别为8万、6万、4万元。考核内容不仅注重量化指标,还注重质量、进度等因素,分三块:一是目标任务,主要是考核量化指标,占70%分值;二是质量和进度指标,占15%分值;三是工作分数,占15%。杭州市对引进外资工作实行单列考核,最后把结果记入各县(市、区党委政府的综合考评里。杭州市各基层的考核中,将招商引资企业税收列入考核内容,税收和量化数字各占50%分值。由税务部门对引进项目税收进行统计,按“五年内引进项目产生税收”和“当年引进项目产生税
收”分别统计进行考核。通过考核办法这根自上而下有力的“指挥棒”,进一步保证了杭州市利用外资工作顺利推进。嘉兴市按照客观、务实、便于操作的原则每年对外资考核体系进行修订和完善,将实际利用外资作为主要考核依据,在注重数量规模的同时,更加注重项目质量以及项目对经济社会发展推动的考核评价,并从三个层面对利用外资工作进行考核。一是列入市政府综合目标考核,外资占8分(总分100 分;二是开放型经济考核;三是外经贸系统考核。长兴县也将利用外资工作列入政府的综合目标考核,考核分二块,一块考核机关各部门,衡量指标是各部门服务质量和水平;另一块考核各招商引资单位,即各乡镇工业平台,衡量指标是完成目标任务情况。
3.体制机制健全。三市都成立了大项目推进领导小组,推行重点项目联系制度,加强对重大投资项目的协调。对重大项目在项目选址、开工建设和生产经营中遇到的问题实行个案协调,特事特办,从而有效推进重点项目落地进程。杭州市还建立市、区县(市招商引资联席会议制度,定期研究招商引资中的重大问题,协调解决重大矛盾,形成招商引资的整体合力。杭州、嘉兴还实行招商引资数据通报督查制度,将各区、县(市和国家级开发区的招商引资情况定期进行通报,并在新闻媒体上公布。
(二依托优势产业,促成产业集群。
优势产业是招商引资的基础,也是吸引外商的重要条件。三市政府依托优势产业,加强产业配套能力,突出抓好产业招商。三地政府以先期落户外资企业为基础,着力营造产业优势,加强企业间的配套能力,以降低企业成本、提升产品竞争力为关键措施,巩固并推动落户企业发展,积极研究企业上下游产业链,积极引进配套企业,通过“建链、补链、延链”来延长产业链,促进产业集群的迅速形成。如嘉兴市围绕汽车零部件、光机电产业、化工新材料、电子信息、现代物流业等优势产业,积极扩大利用外资,形成了以韩泰轮胎为龙头的汽车零部件产业;台升国际为龙头的家俱行业;晋亿五金为龙头的紧固件行业;帝人化工为龙头的化工行业;富士康为龙头的电子信息产业;昱辉阳光为龙头的光伏产业;安博为龙
头的物流业等产业集群。
(三加强经贸交流,打造招商平台。
三地政府都采取了办好节会广交客商、领导带队外出招商、加强交流吸引外商的办法开展利用外资工作。如杭州市连续多年在美国、德国、英国、法国、意大利、香港、新加坡等国家(地区举办招商推介活动,积极宣传杭州、推介项目、结识客户、获取信息。嘉兴市每年举办的大小招商活动达200余次,如该市每年举办的“长三角嘉兴投资洽谈会”,目标是接轨上海,重点瞄准驻沪的使领馆和地区总部。去年还针对不同行业赴国外进行了专题招商,如针对现代服务业、IT产业及先进制造业开展了对马来西亚、印度的招商推介活动;针对汽配、精密机械及现代服务业(物流开展了对日本、韩国的招商推介活动;针对汽车零部件、服务外包开展了对美国、加拿大的招商推介活动等。长兴县每年也不间断地组织一些重点招商活动,如连续每年组织“长洽会”,开展“波罗的海地区论坛”、“中韩经济论坛”、“中国经济论坛”等活动,吸引大量外商关注长兴,投资长兴。
(四创新招商方式,提高引资实效。
在招商方式的选择上各地也各有特色。杭州市将专业化招商作为招商引资新方式突破。通过支付一定的费用,与商务部投资促进局、美国汤姆斯(北京传媒公司、美国马里兰中心(上海、戴德梁行等专业招商机构合作,开展专业化招商。长兴县则特别重视驻点招商的作用,先后在北京、上海、杭州、温州、深圳、宁波开展驻点招商活动,该招商方式已连续实行5年,通过开展驻点招商,掌握项目信息,取得招商实效。
(五创造环境优势，增强招商后劲。创造环境优势，增强招商后劲。良好的投资环境，是吸引外资的内在动力。三地政府非常重视 政府服务，通过优质的服务来改善投资环境，并从各个层面落实亲 商的允诺，大力推行按需服务和契约式服务，在营造“重商、亲商、安商、富商”的投资环境方面采取了切实有效的措施。如嘉兴市推 出了政府• 企业面对面活动、外商投资“菜单式”服务；举行“欧 美客商联谊会、印度企业高管联谊会” 外商投资企业、“四球联谊赛” 等活动；长兴县推出了外商与市领导直接联系制度、重点项目专人 跟踪制度，并对客商推出 24 小时
服务制，除了项目服务外，根据客 商要求，还提供子女就学、就医等延伸服务，同时举行客商联谊会，以此增加感情，增进交流。通过一系列的服务和制度保障，进一步 转变行政理念，切实帮助企业排忧解难，营造一个良好的创业发展 环境。(六加强队伍建设，提供有效保障。加强队伍建设，提供有效保障。建设 招商引资是投资环境的角逐，也是招商人才的较量，所以三地 都非常重视加强招商队伍建设和招商人才的培养和使用，精心打造 稳定、过硬的专业招商队伍。尤其是长兴县，在稳定招商员队伍、调动招商员积极性方面采取的措施特别值得借鉴。去年长兴县共选 派驻点招商人员 147 人，今年计划打造 500 人的招商队伍，人员通 过“五个一批”来选拔：一是机关部门选调一批，一般都是业务骨 干或是后备干部； 二是乡镇等原有队伍充实调整一批(调整人员由组 织部门送回原单位，原来待遇只升不降； 三是全社会公选一批，业 务能力强，对全县有示范作用，带头作用； 四是聘请一批招商顾问； 五是机关部门里柔性挂职一批，机关工作人员到乡镇、开发区、平 6 台去挂职锻炼，体会好的经验，做法。该县树立正确的用人导向，大幅提高招商员特别是业绩突出的招商员的待遇，给予政治上和经 济上的重奖。经济上，对业绩突出的招商单位、个人、企业实行奖 励；政治上，一是聘为招商能手进行表彰，二是每年拿出一定名额 让编外人员进事业单位(去年进了 2 名；三是非领导职务晋升为领 导职务，专业技术人员优先提升； 四是干部提拔使用(去年从一线招 商人员中提拔了 22 个。通过实实在在的举措，大大激发了广大招 商员的积极性，也确保了招商队伍的稳定。
三、考察体会和建议(一进一步加强对外资工作的领导和支持。利用外资是一项系 统工程，社会工程，涉及面广、影响面大。必须要各级领导尤其是 主要领导思想重视、亲自挂帅，各部门协调配合，形成合力，并且 要像杭嘉湖地区那样几年甚至几届领导坚持不懈地抓下去，才能抓 出成效来。建议我市进一步加强对利用外资工作的领导，加快成立 我市外资工作领导小组，建立健全各级领导抓外资的责任体系，加 强对全市引进外资、利用外资布局以及改善投资环境工作的协调领 导。(二进一步完善利用外资各项体制机制。一是完善外资考核办 法。要通过政府行为加大对利用外资考核的范围和力度，尤其是要 加大我市各省级开发区(园区在利用外资考核工作中的力度。坚持 数量考核与质
量考核相结合，调整充实考核内容，除了目标任务可 量化指标外，还要将完成进度、队伍建设、领导联系制度、重点项 目推进制度等内容列入考核，充分发挥考评制度的导向作用。二是 建立领导挂钩联系制度。重点项目重点推进，市级领导每人联系 1-2 7 个重点外资项目，及时帮助解决项目洽谈、建设以及生产生活中遇 到的难题，加快重点项目跟踪推进。三是严格奖惩制度。对利用外 资有突出贡献者予以重奖，未完成引资任务者不得参与评先评优。同时，要敢于把引资实绩作为干部选拔任用的一项重要依据，充分 调动全市各级干部的招商引资积极性。四是强化督查通报制度。建 议利用外资工作实行“一月一通报、一季一汇报、半年一督查、一 年一考核”制度，并坚决将这些制度落到实处。(三进一步开展产业招商活动。根据我市各个支柱产业和特色 产业的发展情况以及国际产业转移、国际资本流动趋势，将氟硅材 料、装备制造以及空气动力机械、食品加工及农产品加工和高档特 种纸产业等作为我市对外招商重点产业，实行以产业招商和选商，并按照这些产业规划来筛选招商对象，有针对性选择一批国际知名 的企业进行对接，形成配套完善的产业链，实现升级换代。(四进一步做好“以外引外”文章。“以外引外”是杭嘉湖地区 的成功经验，事实也证实这是一个现实可靠的增长点。我们要继续 关心和支持已在我市落户且成功运作的外资企业，加强与他们的联 系，及时帮助他们解决碰到的困难和问题，提高外商对我市的满意 度，鼓励他们以老引新，达到办好一个、引来一串、带动一片的循 环联动效应，力求在“以外引外”上有所突破。同时要充分挖掘现 有外资企业的潜力，做足增资扩股的文章，鼓励他们增加投入，滚 动发展。(五进一步强化招商引资活动。要充分利用各种节会，搭建有 效的招商平台，做好投资环境和项目推介工作。同时，结合我市招 商引资主攻区域，每年自主在境外组织 1-2 次较大规模的招商活动，8 集中出击，对城市功能、形象进行推介和宣传。在组织好大型招商 活动的同时，还要更多地开展专业性小分队招商，突出重点对象和 重点产业，推行市场化招商方式。建议我市参考长兴的成功做法，成立专业招商小分队，赴日本、韩国、台湾、香港、欧美等地进行 专业性的项目推介和洽谈，对专业招商队伍的组
建、开展工作给予 专门的资金和政策支持。同时也可尝试杭州的做法，与专业招商机 构合作，开展专业化委托招商。衢州市外经贸局 二 O 一 O 年四月 9
