立足检察室职能 服务村两委换届(牡丹区院)由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“村两委换届调查问卷”。
发挥检察室职能 服务村“两委”换届
“两委”换届选举是广大农村群众政治生活中的一件大事，做好换届选举工作，对提高基层党政队伍建设整体水平，全面建设小康社会有着重要的意义。牡丹区院派驻高庄检察室，结合群众路线教育实践活动，充分发挥走进基层、贴近群众的区位优势，自觉服务当前这一中心政治任务，主动配合驻地“两委”换届选举工作开展。
一、驻地 “两委”换届选举基本情况
（一）自9月以来，“两委”换届选举进入摸底调查、选民登记预备阶段，驻地高庄、李村镇按照推选支委、选举委会员，登记并公布党员、选民，推选支委、村委候选人、组织正式选举等步骤有序进行，扎实地推进支委、村委换届选举工作。截止目前，驻地137个行政村已全部完成选举准备工作，已开展选举96个，产生支委286人，支部书记96人；产生村委299人，村主任96人。两委干部平均年龄45.6岁，其中妇女干部36人，占12.5%。高中以上文化程度97人，占32.3%；村党组织委员与村委会成员中交叉任职17人，其中由村书记兼任村委会主任的5人。总体来看，本届当选“两委”人员文化水平比上届前明显提高，年龄结构同上届平年轻1.6岁。剩余41个行政村选举正在进行中。
二、服务“两委”换届选举的主要做法
（一）先期调研，及时掌握社情民意。选举工作前期，我们集中力量深入村、组、户，就初步候选人的工作情况、协调能力、自身优缺点与党员群众进行了充分的交流沟通，通过摸排走访，及时掌握选举动态和“两委”换届工作的安排部署、工作进度中存在的问题，全面收集并掌握换届选举的社情民意。
（二）提前介入，把好资格审查关口。我们会同驻地纪检监察、派出所、司法所、民政全面清查整理在册剥夺政治权利人员名单，参与审核选民选举权、选民登记、选举资格审查认定。在做好候选人参选资格初步政审工作的同时，我们还结合驻地计生部门，对于违反计生政策的候选人进行梳理。通过审查查处不予列为候选人的2人，取消候选人资格的1人，取消支部委员资格1人；村委会选举中，有1名被判处缓刑人员被取消候选人资格。
（三）同步宣传，营造选举法治氛围。为预防换届选举过程中发生违纪违法行为，我们赶集市、下村居、进学校发放有关换届选举法律宣传材料2000余份，开展法制宣传5场次，参与人次400余人次，取得了较好的社会和法律效果。
（四）事中监督，保障程序实体公正。选举中，我们积极派员参与 “两委”换届选举工作，对重点社区“两委”换届选举现场进行监督检查，现场提出合法性和合理化建议，零距离服务“两委”换届工作，及时消除不和谐因素，共派员参加选举现场监督28次，确保选举工作顺利完成。
（五）选后回访，巩固服务换届成果。对于已经完成选举的96个行政村，我们对新一届村“两委”保持高度关注，主动开展工作回访，积极开展预防座谈，积极探索建立服务“两委”基层组织工作的常态化和长效性工作机制。并联合职务犯罪预防部门，为新一届村居“两委”干部100余人，开展预防警示教育讲座，为新一届村居“两委”工作开展起到了良好的警示教育和法制宣传作用。
三、“两委”换届选举工作中的问题
派驻高庄检察室驻地“两委”换届选举工作进展顺利，但也从中暴露出一些不容忽视的问题。主要表现在：
（一）家族、派性问题依然存在。某些村民小农意识、宗族意识较强，有明显的家庭、派性观念，如高庄镇高庄集行政村，出现个别人利用家族、宗族势力拉选票情况。造成本届选出的村委会成员个别人年龄偏大，水平低，难以胜任，而一些有能力的人却不能当选。个别村选委会内部不团结，个别成员素质不高，未能认真履行职责。
（二）执行程序不严格。乡镇派出的选举包村指导员不能公正执行程序，有的业务不熟练，工作随意性大，执行程序不规范，如李村镇刘李村党支部换届选举中，违反选举程序，党员大会没有达到法定人数，便组织了选举。有的组织工作不严密，如李村镇驻村指导员赵某提前泄露支委选举时
间，一些人闻风而动、提前打招呼、拉选票，群众反映强烈，造成不必要的影响。
（三）执行纪律不到位。乡镇干部对换届纪律认识不够、要求不严，某些参选人员请客吃饭等现象偶有发生，导致民主测评换届风气时，群众满意度较低。
（四）涉及两委换届选举的上访件明显上升，虽然表现形式各有不同，分析主要原因不外乎有三：一是经济比较富裕，各方面条件比较好的村居，利益群体、利益关系比较复杂，导致竞争激烈引发的；二是基础条件差，经济发展慢的村居，村级管理弱，家族势力、宗族派性比较严重；三是村级组织软弱涣散，村班子不过硬特别是支部书记不强或没人选。如高庄镇蔺口行政村，村级组织软弱涣散，部分选民往往想从自己自然村中选举村两委成员，无大局意识，造成长期无两委班子。
（五）外出流动人口增多给选举工作增加了难度。近几年来农村中大部分年富力强、头脑灵活、文化素质较高的村民长期在外务工，缺乏关心本村事务的内在动力，因而不热心于本村事务，主要考虑个人经济利益，不愿回来参加选举，党员到会率难保障的问题相对突出，特别是在委托投票上，虽然也采取了电话、短信方式让外出党员参与党组织换届选举，但这种方式在具体操作上仍然存在一定困难，主要是在外出党员选举意愿以及对候选人了解程度方面确定难，登记
和记录工作量大的问题比较突出，给换届选举的操作增加了难度。
四、做好“两委”换届选举的对策与建议
（一）把好资格审查，切实选优配强。在保证广大党员、群众正确、充分行使民主权利的基础上，帮助党员、群众把握村级干部队伍的素质。防止有违法犯罪和违纪行为、道德品质低劣、在群众中影响较坏的人选为村干部，尝试建立《村级组织换届候选人资格联审制度》：联审内容以有关法律、政策和《选举办法》为依据，组织纪检监察、检察、公安、计生、审计、信访、民政等部门成立联审小组，根据各自职责，整合资源形成合力，对候选人（自荐人）、当选人进行选前资格调查和选后监督审查。明确受过刑事处罚、党政纪处分、行政处罚、违反计生政策、非访、煽动群众闹事、无行为能力等情形不能和不宜当选；候选人（自荐人）和当选人应当填写资格联审表，提交联审小组审核，并由相关负责人在联审表上签名。各部门的审核情况，对照任职条件，对候选人（自荐人）和当选人进行资格审查。对不符合任职条件的，不予任职审批或按规定宣布当选无效；对有违法违纪记录或正在立案审核，以及有不宜担任相应职务情形的，暂不审批或实行一定时间的过渡期后再审批任职。
（二）加强宣传力度，提高选民素质。充分利用广播、会议、标语、走访、座谈等多种形式，进一步宣传村“两委”
换届选举工作，并对群众关心的“选举的公开、公正、公平”问题进行了重点宣传，让广大群众了解、掌握选举的方法、步骤、重要意义和法律依据，做到家喻户晓、人人皆知，努力提高村民的民主政治意识，不断激发和调动广大群众参选的积极性和主动性，变“要我选”为“我要选”，为搞好选举工作奠定思想基础。通过这方面的工作，帮助他们消除家庭、派别等不良影响，熟悉选举程序和要求，真正从全村利益出发投出神圣一票。
（三）严格执行程序，保障实体公正。坚持严格按政策程序组织村委会换届选举，决不允许随意简化程序，坚决杜绝操作上的不规范行为。要进一步细化选举办法和操作规程，努力使换届选举每个环节、每项工作都有法可依、有章可循。要精心组织好大会选举，最大限度地组织和动员登记参加选举的村民到选举大会现场投票。选举时，要设立秘密写票处，保证登记参加选举的村民不受干扰地行使民主权利。严格规范委托投票行为，每一登记参加选举的村民接受委托投票不得超过2人。要从严控制流动票箱的使用范围，确有必要使用的，其对象和人数应由村民选举委员会提出，经村民会议或村民代表会议通过，并张榜公布。要从严掌握负责流动票箱的工作人员，一定要由乡镇工作人员、选举委员会成员、监票人三方负责，一定要坚持回避制度，凡与竞选人员有沾亲带故关系的，一律不准负责流动票箱。投票结
束后，要当场公开唱票、计票，当场公布投票结果。
（四）严格选举纪律，保障依法进行。认真落实换届纪律“十不准”。引导参与竞职人员在规范言行、严守纪律，公平阳光竞争、营造风清气正换届环境上作出承诺。要全面推行乡镇党委和参与竞争人员集体谈话制度，教育他们采取合法、正当的方式有序参与竞争。要加强对驻村指导员的管理，杜绝任何形式的违法违规操作，确因驻村指导员违规操作，造成工作被动的，要严格依照有关规定进行处理，情节严重的还要追究法律责任。要严厉打击拉票、贿选行为。要严密防范、露头就管，发现一起、查处一起。对参与或指使他人以暴力、威胁、欺骗或恶意造谣、贿赂、伪造选票、虚报选举票数等手段破坏选举或妨碍选举的，要依法依纪严肃追究责任。对以不正当竞争手段参选的，一经查实即取消参选资格，已经当选的宣布无效。
（五）抓好重点、难点村选举，化解不和谐因素。对于重点村、难点村的换届选举工作。一是要深入排查摸底。逐个分析村情选情，认真做好化解矛盾、理顺情绪、组织整顿等工作，为进行选举创造条件。二是要坚持一村一策。重点村、难点村表现形式不同，但从原因上分析主要有三类。一类是经济比较富裕，各方面条件比较好，利益群体、利益关系比较复杂，竞争比较激烈；二类是基础条件差，经济发展慢，村级管理弱，家族势力、宗族派性比较严重；三类是村
级组织软弱涣散，村班子不过硬特别是支部书记不强或没人选。各乡镇要针对不同情况，有针对性地制定预案，对症下药、分类施治。三是要实行帮包责任制。派出强有力的工作组到村指导，确保成熟一个、选举一个，选举一个、成功一个。要实行责任追究制度，跟踪问效，一包到底，换届不成功，包村领导不能撤、驻村工作组不能撤，这要作为衡量换届成效的一个重要考核标准。
（六）做好选后交接，坚持离任审计，做好村级财务清理和审计工作。开展由派驻检察室、纪委牵头的村两委干部约谈活动，联合审计、经管站站对村级财务进行审计清理，逐一约谈村两委干部，帮助、监督各村新老班子及时做好帐册、档案等移交工作。争取离任村干部继续大力支持党支部、村委会工作，克服消极情绪，顾全大局，积极支持新班子的工作，努力维护农村安定团结的政治局面。
（七）严格依法办事，做好信访工作。个别村民法制观念较为淡薄，对选举法规学习不够，存在严重的家族、派性思想，所以一要严把选举的各个环节，认真把好选民登记关、候选人提名关、选举大会组织关，及时发现、处理选举工作中遇到的问题，切实做到法定程序一步不少，应交给选民的民主权利一点不留。二要做好信访工作，建立完善的信访机制。对于两委换届选举中有关选举的上访、信访，设专人值班接待群众来访。对于群众提出的问题，咨询办公室登记造
册，根据相关法律、法规的规定，对选举中确实出现偏差的，及时予以纠正；对群众误解或不满的，要做细致的解释和疏导工作。做到件件有答复，事事有着落，使群众感到满意，保证选举工作的稳定与成功。
