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赴依兰县考察学习城市房屋拆迁经验的报告
为了扭转市城市房屋拆迁的滞后局面，推进城市房屋拆迁建康有序的发展，由金京振副市长带队以建设局及城市拆迁办组成专项学习考察组，于10月23日至24日，赴依兰县学习城市拆迁先进经验。得到了依兰县县委、县政府及建设局、房产局等拆迁相关部门的热情接待，就依兰县城市房屋拆迁的先进经验进行认真细质的交流和学习，现将学习考察的经验和建议汇报如下：
一、依半县城市房屋拆迁的先进经验和做法
1、县委、县政府对拆迁高度重视，营造强有力的城市房屋拆迁氛围
依兰县房屋拆迁以政府主要领导挂帅，成立以建设、规划、公安、执法、监察、广电、公证等部门一把手为成员的“城市公益事业及棚户区改造拆迁工作领导小组”，组成城市房屋拆迁的部门联动和社会合力，对每项城市房屋拆迁工程进行从头至尾的监控、监督，并通过展示版和媒体对社会进行公示。从而在社会中营造出强有力的城市房屋拆迁氛围。
2、依兰县的城市房屋拆迁主体为“县国有土地储备中心”，以城市棚户区改造政策为依托，由县政府组织并实施房屋拆迁，以城市规划和净地招、拍、挂方式出让土地。保正了拆迁的公证、公平，避免了开发商拆迁运作中的暗补和不公平拆迁。
3、房屋拆迁程序严密，细质准确
⑴依据城市房屋拆迁的相关法律法规制定严密可行，操作性强的拆迁安置程序，并依据程序内容设立由相关部门和人员组成的工作组，严格按拆迁程序进行统一指挥。
⑵公证和监察部门全程公证和监督，使拆迁工作处于公开、透明和社会的监督之下，全面提升了政府拆迁的可信度。
⑶扶持素质高、能力强的拆迁承办、拆迁拆除企业，使之在拆迁工程中能发挥全力配合政府实施拆迁政策和协调工作的高素质和进行攻坚克难的能力。
⑷材料收集严密细质，在拆迁动员、入户协调、调解听证均有完整的文字、影像和监控录像资料，确保行政裁决和依法强迁的证据充足。
4、补偿安置合理，激励政策比重大
⑴根据依兰县的拆迁实际制定适应拆迁市场的补偿安置政策，如产权调换和货币补偿的价值对比基本平衡，使补偿标准深得民心，操作顺畅。
⑵从实际出发制定相应的便民利民的补偿政策，如“实行回迁楼简装修的补偿政策”回迁户需要简装修的进行统一普通装修，不同意简装修的按每平方米60元给予补帖；安置小区的规划设计必须具备十大功能等安置政策，回迁居民可以按自已的心愿选择补偿方式。
⑶奖励激励政策形式多比重大，拆迁工程拆迁户大于200户的，拆迁期限不少于2个月，其奖励期限不少于40天，奖励期限内拆迁的奖励5000千元；20天内拆迁的除5000元另外奖励一台32寸液晶电视；被拆迁户的先后顺序进行选择好楼层、好位置的安置房，做为拆迁的激励政策，使支持拆迁的居民能够得到相应的奖励和实惠。
5、机构合理，制度建全，团结一致
整体拆迁工作在县拆迁领导小组的领导下，设置综合信访协调组、计划规划组、拆迁推进组、回迁安置质量监督组、监察审核鉴定组、宣传法制组等工作组，并由各相关单位的主要领导为组长，服从拆迁领导小组的指挥和领导。
建立一整套的拆迁维稳制约机制，如每个拆迁项目必须缴纳棚户区改造维稳风险保证金，坚持“谁建设谁负责”和“工作前置、超前预防”原则，避免了拆迁人在拆迁工作中的不配合，推责任等行为。
拆迁办公室成员由拆迁负责人根据拆迁工作的需要选择得利人员，组成团结精干的拆迁队伍。
6、政府行政强迁势头强，威慑力大
⑴政府行政强迁队伍大、实力强，分工明确，配合默契，各主要成员组在行政强迁时必须一把手到场亲自指挥和实施强迁。
⑵强迁预案设计周密细质，对每一个强迁地段均进行周边环境、围观群众，社会关系等因素进行仔细调查和提前预防和部控，使可能发生的情况做到有预防、有控制。
⑶结合拆迁难度制定强制拆迁方案和计划，对影响坏、后台大的“钉子户”分批连续打击。才能改变不良拆迁环境，巩固行政强迁社会效应。
二、值得借鉴和学习的经验
1、市委、市政府的高度重视是确保城市房屋拆迁顺利进行重要基础。
2、实施棚改政策进行土地收储，采取政府拆迁可确保城市房屋拆
迁政策依据充分、法律程序严密和拆迁市场建康发展。
3、制定完备严密的拆迁程序和细质的工作是阳光拆迁、和谐拆迁、依法拆迁的重要保障。
4、合理的补偿政策和实惠的激励政策是促进拆迁的重要手段。
5、组织调整拆迁机构和拆迁队伍，构建高素质、高战斗力的精干团队。是完成房屋拆迁任务有效战斗力。
6、建立行政强迁的指挥机构和执行队伍，确保行政强迁顺利进行。
三、建议
通过学习认为市委、市政府的高度重视、完善的机构、合理的政策和强有力保障措施是阳光拆迁、和谐拆迁、依法拆迁，构建和谐社会重要组成部分。针对我市拆迁市场的现状建议如下：
1、建立级别高，保障力强的高层拆迁指挥领导小组；
2、调整拆迁和国有土地储备方式，把握住房屋拆迁和土地收储的控制权；
3、组建精干的拆迁队伍，保证工程拆迁的统一指挥和团结一致。制定严密的拆迁程序，确保拆迁程序合法。进一步调整拆迁补偿和奖励激励标准及办法，真正做到阳光拆迁、和谐拆迁、依法拆迁；
4、建立监察、监督机制，切实保护拆迁一线的干部、职工的利益。
5、建立行政强迁领导机构和拆迁执行机构，严厉打击拆迁过程中的不法行为，使行政强迁发挥其打击“钉子户”，保护大多数群众利益，促进社会和谐的正面作用。
