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政 府 工 作 报 告
——2012年4月26日在第十届人民代表大会第一次会议上
xx镇人民政府镇长
xx 各位代表：
我代表xx镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议,并请各位列席代表提出意见。
一、2011年及过去五年工作回顾
过去五年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的有效监督和支持下，镇政府全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“加快发展、富民强镇”这一主题，全力推进经济社会协调持续发展，圆满完成了镇九届人大确定的目标任务。
综合经济实力大幅提升
五年来，镇政府统筹全局，务实发展，实现了富民强镇。涌现出xx粉业、xx业、xxxx等民营企业14家，规模以上企业4家，产值达2.1亿元，处全县第2位，xx企业园因此被县委、县政府规划为全县仅有的3个企业园之一。全镇GDP从1.67亿元增长到5.1亿元，增速远高于全县平均水平，积极争取国家项目投资1.2亿元，建成了一大批惠xx项目，xx民人均纯收入从2679元增长到5200元，年均增长18.8%，从实际生活水平和富裕程度来看，xx镇称为经济大镇和企业重镇，经济实力显著增强。
“三xx”发展活力明显提升
五年来，我们不折不扣贯彻落实上级惠xx政策，及时发放各类惠xx政策资金3500多万元，增强了“三xx”发展的活力。围绕全市xx村综合改革试验区建设的总体要求，做好“八篇文章”，抓好“六个放大提升”。一是依托xx副产品加工，土地流转规模经营不断扩大，全镇流转土地约2万亩。其中xx流转流转花生种植基地12000多亩，xx超流转红薯种植基地3500多亩。二是主导产业集聚度明显提升，形成红薯、粮油加工、xx木三大特色产业及千亩红薯、小麦种植精品园、万亩花生种植基地等特色产业基地。xx的华英xx业养殖小区被评为全县最规范养殖小区。三是社会化服务体系得到优化。全镇创办了xx红薯专业合作社、xx丰合作社及xx肉兔养殖专业合作社等16家xx民专业合作组织，带动xx户2280户。吸引社会资金项目资金3600万元。同时，我镇还加强了基层xx技推广体系建设，由县委组织部和县xx业局牵头在张塘坡村和xx村建立了科技示范点；建立了xx业新型保险体系。四是xx村金融创新得到提升。培育和发展xx民资金互助合作组织4家，吸收民间资金50多万元。镇成立担保公司1家，为镇xx丰油脂有限公司担保贷款200万元，为华英养殖户提供贷款担保100多万元，支持了特色xx业发展。
基础设施建设明显改善。
我们坚持以规划为指导，加快基础设施建设，不断优化生态环境和人居环境。五年来全镇以争取项目为主，以自筹资金为辅累计完成基础设施投入1.2亿多元。其中投资1960万元，修建通村水泥路98公里，投资816万元建成教学楼17所，投资570万元建成高标准卫生室18所，投资406万元实施四个村土地整理项目，投资180万元建成全县唯一全覆盖的xx村有线电视网络，投资120万元建成安全饮水工程，投资100万元逐年推广沼气池建设，特别在六城联创创建中，连续投入480多万元实施绿化、亮化、美化工程，在2010年全市207个乡镇排序中位列第37位，受到县委、县政府隆重表彰，全镇基础设施建设得到极大改善。
社会各项事业蓬勃发展
五年来我们始终坚持以人为本，大力发展社会各项事业，集中力量为民办实事，让群众共享发展成果。使资源要素向xx村积聚，优惠政策向xx村倾斜，公共服务向xx村覆盖。xx村低保户及五保户供养实现应保尽保，累计发放低保优抚五保保障金536.96万元，救助贫困家庭3434户；累计投入160多万元新建了3所敬老院。全力推行新xx合和社会养老保险，xx民参合率达到100%，参保率达到90%.初步建立了养老、医疗等多层次、广覆盖的社会保障体系，计划生育工作实现质的飞跃，突破了十几年来徘徊不前的局面，去年一跃进入一类乡镇开创了全新局面。重视发展文化和平安乡镇建设，分别投资36万元和30万元建成文化站办公楼和综治楼。治安形势明显好转。加强安全生产监管，安全形势持续稳定。加强信访工作，建立健全了镇村组三级信访网络，有效化解了各类社会不稳定因素，促进了社会和谐稳定。
政府工作实现新进展
五年来，我镇先后被评为省级科普示范先进单位，市级安全生产先进单位，市级文明乡镇，市级卫生乡镇，市级通村公路先进单位，县级林业生产先进单位，招商引资先进单位，县计划生育一类乡镇，荣获民营企业招商引资一等奖、xx村综合改革试验区二等奖、六城联创二等奖等多项奖励。
各位代表！
过去的五年，是不平凡的五年，是满载收获的五年，是全镇经济持续协调增长较快，发展质量效益较好，镇村面貌变化较大，人民群众得到实惠较多的五年。这些成绩的取得，是上级党委、政府和镇党委政府正确领导的结果，是人大代表有力监督、鼎力支持的结果，是社会各界同舟共济、通力协作的结果，更是全镇人民万众一心、克难攻坚的结果！在此，我代表镇政府，向在座的同志们，向全镇广大干部、群众和所有关心支持我镇建设和发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
各位代表！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全镇经济社会发展中还存在不少困难和问题，如：经济基础还比较薄弱，总量偏小，基础相对薄弱，各村之间发展不平衡，xx民增收渠道还不宽，干部队伍管理方面还亟待加强。这些问题都需在以后的工作中加以改进。
二、今后五年的发展思路和奋斗目标
今后五年我镇经济社会发展的指导思想是：以科学发展观为统揽，服务中原经济建设，服务“三化”协调发展，努力把xx镇打造成经济繁荣，社会和谐，宜居宜业的幸福xx。
今后五年经济社会发展的总体目标是：国内生产总值增长11%以上；财政一般预算收入增长10%以上；全社会固定资产投资增长25%以上；xx民人均纯收入增长10%以上；人口自然增长率控制在省定目标以内。
为完成上述目标，我们要认真抓好以下几方面工作。
（一）、站位全局，谋划高远。紧紧围绕“三化”协调发展，以xx村改革试验区为抓手，打造我镇“一廊二系、三大园区”，“ 一廊”即沿高速公路两侧各20米共计8公里的风景绿化长廊，“二系”即利用国家水利建设的大投入整治闾河和乌龙港两条水系，“三大园区”即以国家粮食核心区建设为契机，以中低产田改造项目为依托，争取项目3000万元在西北部xx至xx围孜一线8个村建成现代化xx业园区；以xx集、xx竹园、xx等村华英xx业和小西湖、大xx庄养猪厂为框架，引进万头养猪厂，在西部xx集至大xx庄一线7个村建成现代畜牧产业区；以xx木业、xx粉业、xx丰油脂等企业为依托，在xx庄至xx一线4村建成民营企业园区。规划好、实施好上述项目就能进一步调整好产业结构，集中利用好优势资源，改善好全镇的生产、生活、生态环境，为经济社会发展打下坚实基础。
（二）、立足项目，招商引资。在争取项目上我们要抓住新的发展机遇，重点抓好投资300万元以上的粮食核心区xx业项目，投资1000万元以上的小xx水项目，投资在500万元以上的特色xx业项目，在招商引资方面，重点快速推进投资1000万元的饲料有限公司建设，抓紧洽谈xx红薯方便面厂和xx电动自行车项目，积极签约投资3000万元的小西湖万头养殖厂和投资1000万元的平桥电子元件厂项目，加快带动基础设施建设和产业结构升级。
（三）、扩张城镇，做大社区。按照“一城两区”的格局抓好小城镇建设。“一城”即xx街区在现有的基础上有序扩张，镇政府门前往东取直加宽，东街和西街往北打通至xx路，完善东街居民点基础设施达到绿化、亮化、美化，使“一城”面积扩大1平方公里。“两区”即xx集社区和xx社区，按照省、市、县三级的紧急部署，全省上下要统筹安排，高标准规划，集中人力、物力、财力，靠政策支持，靠财力投入，靠机制改革，在有条件的地方打造好万人社区。目前xx集社区已有基础，xx社区正上报审批，只要按规划要求建成，上级就能配套完善路、渠、水、绿化、幼儿园、敬老院、医疗室、图书馆、休闲活动中心、超市、xx贸市场、便民服务中心等各类服务设施，真正让xx民变成市民。
（四）、加大投入，聚力民生。关于民生改善，国家的方向是实现城乡一体化，不断消除城乡二元结构，不断缩小城乡收入差距，使全体人民共享改革发展成果。为此，就必须着力解决“钱从哪里来，人往哪里去，民生怎么保，基础怎么牢”的问题： 关于解决钱从哪里来的问题。就要切实为外出打工人员提供付费的技能培训，增强就业技能和本领，在大型企业和高收入岗位就业，增加工资性收入。就要大力实施“回归工程”，诚邀外出成功人士床吧本地企业和xx副产品加工企业，实现就地就业，增加劳动性收入。就要大力实施土地流转，完善宅基地权属交易市场，增加土地资产性收入。就要大力发展各类xx民专业合作社，提高入股分红收入或劳动服务收入，就要积极调整产业结构，大力发展特色xx业和畜牧业养殖，提高经营性收入，尽快缩小城乡收入差距。
关于解决人往哪里去的问题。主要是外出打工成功者融入城市安居乐业，将家庭带入城市变为市民。再就是就地就业或经营，有固定收入迁入集镇，将家庭带入县城或乡镇变为街区居民。大多数人最终要入住新xx村社区，在家务xx，享受政府提供的完善的基础设施服务，就地变成新型xx民。所以从现在起，我们就要宣传、教育、禁止乱搭乱建，禁止沿路建房，禁止没有规划，没有规模，没有完善设施的所谓新xx村建设，以免浪费资源和环境最终影响生活质量。
关于解决民生怎么保的问题。
1、解决上学难、上学贵问题。重点做好八件实事：为中学教师周转房2400平方米，乡直小学幼儿园一座，xx、xx集等4个村的中心教学点，王角等6个村的村级幼儿园，总项目投资达800万元。
2、解决看病难、看病贵问题。在卫生上，新xx合参合率达到100%。提高政府补助标准和报销水平，扩建镇卫生院，设置病房床位达到80张。全镇仅此一项就需争取国家投入536万元。
3、解决保障难、保障全问题。为全镇2.4万参保人员建档立卡，领取养老保险金人数达3120人，争取上级政府投入28万元，全面落实应保尽保的五保低保政策，逐步提高优抚对象的补助标准，完善审批和资金发放程序，真正体现公平、公正。
4、解决五保问题。再投资80万元改善现有3所敬老院的基础设施，入住五保达360人，入住率达60%以上。
关于解决基础怎么牢的问题。
1、在道路建设上，拟争取项目400万元修通12公里北循环道路，接通全镇断头路，补修破损路，为群众创造安全便捷的出行条件；
2、积极争取省高发公司投入6000万元，建成xx高速公路xx站出口通道。
3、争取投资3000万元建成西北片6个村的中低产田改造项目区，打造万亩优质粮油基地。
4、在xx集、xx新社区实施安全饮水工程，加大集中连片沼气池建设力度；
5、为有意愿的外出打工人员提供急需技能培训提高工资性收入。同时，竭力做好社会创新管理工作。要进一步完善“四议两公开”工作机制，强化矛盾纠纷排查调处，及时化解各类社会矛盾，把群众的怨恨和忧虑化解在基层。要加强食品药品监管力度，加强安全生产、应急管理、防灾减灾工作，确保人民群众和生命财产安全。积极做好计划生育、文化教育等各项工作，打牢社会发展基础。
（五）清正廉洁，增强效率。进一步提高机关干部的责任意识、使命意识、廉洁意识，加强“效能xx”建设，增强“时不我待、事不过夜”的时效观念，形成雷厉风行、务实高效的工作作风，坚决杜绝政府工作人员吃、拿、卡、要、推诿扯皮现象，切实治庸、治懒、治散，打造全心全意为人民服务的基层政府。打造最优投资环境，构建最佳服务平台。
各位代表、同志们，实现xx新的更大跨越发展，是4万多人民寄予的殷切期望。今后五年，是我镇“树立新形象，打造新xx”的关键五年。让我们把思想和行动统一到上级的战略部署上来，统一到县委、县政府的决策上来，团结和带领全镇人民，以更加饱满的热情，更加高昂的斗志，更加务实的作风，团结一心，抢抓机遇，真抓实干，奋发图强，为开创xx经济发展新局面、建设更加美好的明天而努力奋斗！
