采购人员应正确处理四种关系由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“物资采购人员行为准则”。
采购人员应正确处理四种关系(上)2009年06月23日 13:25 来源：中国政府采购网 【打印】
政府采购涉及面广，在具体工作中的各种关系错综复杂。如何正确处理这些工作关系，不仅关系到政府采购制度改革的成败，更关系到政府采购工作人员（以下简称“采购人员”）的健康成长。采购人员在提高自身的职业素质和专业技能的同时，应注意研究、分析政府采购工作中的各种关系及其特征，学会正确处理好这些关系，并在复杂的关系中找到工作中的突破点和着力点，使各项工作都能健康有序地开展。笔者认为，在政府采购活动中，采购人员应正确处理好以下四种关系：
与其它采购当事人之间的关系
政府采购当事人是指在政府采购活动中享有权利和承担义务的各类主体，包括采购人、供应商和采购代理机构等。政府采购机构是采购当事人之一，采购人员是组织实施政府采购活动的主要成员，正确处理好与其它采购当事人之间的关系，对政府采购活动的顺利实施起着决定性作用。一是要处理好与采购人的关系。在政府采购活动中，采购人和政府采购代理机构的关系，主要表现为委托和被委托的关系。采购人采购纳入集中采购范围的项目须委托政府采购机构实行集中采购，采购未纳入集中采购范围的项目也可以委托政府采购机构实行集中采购。因此，采购人员在代表采购机构接受采购人委托组织采购活动时，应处理好委托与被委托的关系，其中重点是要解决好原则与服务的关系。首先，要遵循政府采。购原则。要求采购人员在接受采购人委托的采购项目时，要按照政府采购原则对项目进行严格审查，有必要时还要进行论证和可行性分析，防止采购人在委托项目时出现违规、违法行为，或者说给采购机构有意制造“陷阱”，造成自己工作的被动；在项目实施过程中，要严格按照法定程序办事，坚持原则、不徇私情，对采购人提出的无理要求和有意抵制采购活动的行为要严厉制止；在依法确定出采购结果后，要积极组织实施，禁止采购人无理抵制采购结果的行为发生。其次要尊重采购人，为采购人搞好服务。采购人由于受采购经验、技术水平、法制观念的限制，对采购项目的技术和商务要求、采购程序可能不甚精通，难免在采购活动中有一些不符合规定的行为发生，而采购人员在长期的采购实践中积累了一些成功经验，或者是在某些领域可能具有比采购人更多的知识，这就要求采购人员在采购活动中要为采购人搞好服务。比如在对项目审查时，根据分析论证情况可以为采购人提出一些合理化建议，使项目采购方案更加完善，最大限度地实现物有所值原则；在确定项目采购结果时，要在法律、法规允许的情况下，尽量考虑采购人的意愿，使采购人满意；在项目实施过程中，对采购人提出的无理要求要耐心作出解释，对采购人因工作失误造成的损失以及因技术水平所限造成的工作漏洞要想方设法帮助其弥补，对采购人在合同履行过程与供应商发生的矛盾和纠纷要积极进行协调和处理。二是要处理好与供应商的关系。供应商是政府采购重要的当事人，政府采购活动离不开供应商的参与，没有供应商参与的政府采购市场是不健全的、也是不完善的。采购人员在政府采购活动中不可避免地要和供应商发生各种各样的关系，如何在法律、法规规定的范围内和供应商保持适度的关系，是每一个采购人员面临的首要问题。从笔者多年来的采购实践看，正确处理和供应商之间的关系，也应把握好原则和服务问题。首先是原则问题。采购人员所从事的每项活动，都可能要与供应商发生关系，如果不能把握好原则，就有可能造成工作失误。而这些原则，其中最重要的就是公开、公平、公正和诚实信用原则，要求采购人员在采购活动中，要将办事程序、制度、方式、标准置于公开透明的环境下，公平地对待参与采购活动的每一位供应商，按照法定程序实施采购活动并依法确定出最公正的结果；同时，诚实信用也是一个不可忽视的原则，如果采购人员失去诚信，可能会造成供应商也不讲诚信，采购活动会充满欺骗性，欺诈行为随时都有可能发生。在采购活动中，廉洁自律也是采购人员必须遵循的一条原则，在和供应商的交往中，要把握一定的度，始终保持清醒的头脑，和供应商保持一定距离，要抵制各种诱惑，决不能贪图小便宜，更不能接受供应商的现金、礼品、有价证券或安排的宴请、高档消费等活动，要自觉维护采购人员的形象。其次，是服务问题。与供应商保持一定的距离，并不是说要和供应商断绝一切关系，老死不相往来，关键是要把握好适度原则。采购人员代表政府机构从事采购活动，应站在政府机关的角度为供应商搞好服务。在政府采购活动中，要善待供应商，处理任何事情，都要设身处地多为供应商考虑。具体地说，就是为供应商自由进入政府采购市场广开方便之门，为供应商参与采购活动提供热情周到的服务，政府采购工作的各种制度、程序、办法要向供应商公开，并做好宣传和解释工作；对供应商提出的问题，包括在采购活动中的询问和质疑，要在法律法规和制度规定范围内作好答复、处理；在办理与供应商参与采购活动相关的事务时，要始终保持政府机关公务人员的良好形象，克服官本位思想，坚决堵绝拿官腔、摆官架子作风和吃拿卡要的行为。
与职能部门之间的关系
在政府采购工作中，各职能部门主要包括财政部门和有关负责招投标活动的行政监督部门以及审计机关和监察机关，这些部门担负着对政府采购活动进行监督管理的重要职责。采购人员在从事政府采购活动中，应正确处理好与这些部门间的关系，其中最主要的是要把握好监督与被监督的关系。一是要正确认识职能部门的监督作用。职能部门对政府采购活动的监督管理，是法律赋予的职责，也是确保政府采购工作健康发展的重要环节，更是采购人员规范采购行为的重要保证。《政府采购法》规定，各级人民政府财政部门是负责政府采购监督管理的部门，依法履行对政府采购活动的监督管理职责。各级人民政府其他有关部门依法履行与政府采购活动有关的监督管理职责。财政部门加强对政府采购的监督和管理，既是政府赋予的职能，也是财政部门应有的职能，更是其它部门不可替代的职能，财政部门依法对政府采购进行监督和管理，既可以推进政府采购制度改革的顺利进行，又可促进政府采购工作依法规范地开展；各级人民政府负责招投标活动的有关部门在招投标活动中分工负责、相互协作、各司其职可以保证政府采购招标投标活动依法顺利实施；审计机关对政府采购监督管理部门和政府采购当事人有关政府采购活动进行审计监督，可以保证政府采购资金使用的合法性，促进有关财经纪律的执行；监察机关对参与政府采购活动的国家机关、公务员和国家行政机关任命的其它人员实施监督，可以保证政府采购政策制度的贯彻落实，促使政府采购行为的规范。二是要自觉接受各职能部门的监督。采购人员在实施政府采购活动中，要养成自觉接受职能部门监督的习惯，把自己所从事的活动置于健全的部门监督网络之中，使自己的行为不断规范。具体地说，就是在采购活动中，要自觉邀请职能部门对自己的工作进行监督，在采购项目实施过程中，在对采购项目进行审查论证、编制采购文件、邀请供应商、对供应商进行资格审查、组织实施采购活动（如招标、谈判、询价）、确定采购结果、签订采购合同、组织采购项目验收、进行采购资金结算等环节，都要尽可能多地邀请职能部门派员进行监督，以确保采购活动能在公开、公平、公正的原则下进行。同时，还要为职能部门实施监督提供方便，尽可能多地为监督机关及其监督人员提供完整、详实的项目实施资料和采购文件，确保监督渠道的通畅，使监督制度公开化、透明化，监督工作正常化、法制化，真正发挥职能部门的监督作用。（上）
采购人员应正确处理四种关系(下)2009年06月23日 13:26 来源：中国政府采购网 【打印】
与内部各工作机构之间的关系
采购人员是政府采购机构开展政府采购工作的重要力量，采购人员能否正确处理好与内部各工作机构之间的各种关系是确保采购机构各项工作正常运转的关键。首先，要处理好各种协调关系。一是要处理好对上协调关系，即处理好和上司的关系。在采购活动中，上司将起到组织、协调和决策作用，工作人员首先要服从上司，要创造性地执行上司的指示，对上司安排的工作要及时办理，按时完成；对上司作出的决策，认为正确的要积极贯彻，并付诸实施，认为不正确的，要及时提出参考意见，为上司作出正确的决策提供依据；要善于把握时机，把自己的意见变为上司的意见，掌握说服上司采纳自己意见的艺术。同时，在和上司交往中要保持适度，做到尊重而不恭维、服从而不盲从、亲近而不庸俗；在工作中要做到尽职而不越位，尽责而不缺位，要有较强的事业心和责任感，承担工作任务要有头有尾，对工作中责任不清或超出自己工作范围的事要及时请示，对工作进展情况要及时汇报；还要勇于承担责任，不把工作中的矛盾有意上交。二是处理好平行协调关系，即处理好机构之间或工作人员之间的横向关系。在工作中与其它机构和其它工作人员要彼此尊重，保持融洽的同志关系；对人要真诚坦率，以礼相待，不耍弄权术；工作人员之间要相互信任，彼此之间要恪守诚信，不乱猜疑，在工作、学习和生活中要为人正直，光明正大；要相互学习，相互宽容、相互了解，不能勾心斗角；在日常生活中要注意为他人的进步、成长、开展工作创造条件，帮助他人共同取得进步；要与人为善，在同事间发生矛盾时，要平心静气地交流，经常与他人开展批评和自我批评，切忌得理不让人；要善于化解同志间的矛盾，善于和他人建立良好的同志关系，善于为建立良好的同志关系创造环境。三是要正确处理对下协调关系，即处理好与下属的关系。在工作、学习和生活中，要注意关心下属、爱护下属，帮助下属健康成长，对下属的政治生活和经济待遇要施于适度的关心和支持；要热情、主动、真诚、周到地为下属解决一些工作和生活中的实际困难；要尊重人才，学会用人，尊重下属在工作中的创造精神和开拓精神，为下属创造良好的工作环境；对下属间的矛盾纠纷要及时协调处理，处理时要公平地对待矛盾双方，不偏听偏信，不偏袒任何一方，要着重解决矛盾和纠纷，不纠缠老账，不过分追究矛盾的具体内容及产生矛盾的原因，更不能卷入矛盾和纠纷的具体漩涡；另外，在和下属的交往中，对亲者要保持一定的距离，对疏者要正确对待，对下属要施之以礼，动之以情，要注意倾听下属的意见，接受下属的批评，充分考虑下属的建议。其次，应处理好局部与整体的工作关系。政府采购是一个系统工程，其工作涉及到方方面面，仅靠一个部门、一个人是难以完成的，需要所有采购机构及其工作人员共同努力才会有结果。因此，要求采购人员在做好自己本职工作的同时，要注意和其它机构、其它工作人员的配合，要正确处理局部工作和整体工作的关系。一是要处理好个人与所在机构的工作关系。要明确自己在所在机构中承担的职责，摆正自己的位置，在自己的工作岗位上尽职尽责、尽责尽力。二是要处理好所在机构与所在机关的工作关系。要明确所在机构承担的工作职责，按照机关的整体部署，为所在机构全面完成机关布置的工作任务做出努力，以促进机关整体工作的开展。三是处理好所在机关、部门与本地区的工作关系。要明确所在机关、部门应承担的工作任务，按照本地区的整体工作部署，积极促进所在机关、部门各项工作任务的落实，为全面完成本地区经济发展战略和各项事业发展规划做出贡献。四是处理好本地区政府采购工作和全省乃至全国政府采购工作的关系，按照《政府采购法》的具体规定和政府采购制度改革的基本要求，积极探索在本地区开展政府采购工作的途径和方法，在政府采购实践中积累更多的经验，着力促进我国政府采购目标的实现，全面加快我国政府采购制度改革的步伐。
与周围环境之间的关系
政府采购工作涉及面广，阻力多，难度大，采购人员不仅要面对采购单位、供应商、各职能部门和各种组织，还要面对各级领导、亲朋好友和其它具体的自然人，面临的社会环境非常复杂。在政府采购活动中，各种社会关系及其所形成的关系网络无时无处不对采购人员的行为产生束缚和影响。如何正确处理这些社会关系，对一个采购人员是否合格十分关键。而正确处理这些关系，准确掌握处理这些关系的艺术和能力，又需要采购人员在长期的采购实践经验中去摸索、学习和把握。从笔者的经验来看，应重点处理好以下两方面的关系：首先是要处理好与各级领导的关系。众所周知，各级领导的重视和支持程度对搞好政府采购工作有一定影响，而各级领导在关心、支持政府采购工作时，也会受复杂的社会关系所困，或者是对政府采购的制度、程序不了解，可能会对采购机构及其工作人员做出某些方面暗示，即要求对某些采购单位或参与采购活动的供应商给予关照。采购机构及其工作人员如果按照领导的意图去做，极可能会出现与法律法规规定相背或与采购程序相反的做法，使得采购制度、程序不够公开，采购过程不够公平，采购结果不够公正，势必会引起其它采购当事人的投诉或行政诉讼，或者还会导致违法。但如果不按领导的意图去做，可能会得罪领导，造成领导的误会，领导可能不会再支持自己的工作，或者对自己的仕途造成威胁。而作为采购人员，在采购活动中一是要向各级领导做好宣传，把政府采购制度的各项规定、相关法律法规以及采购程序向领导宣传到，使各级领导对政府采购制度、规定、办法、程序都能有所认识，有所了解。二是要经常向领导汇报工作，及时把国内外采购实践经验和好的做法以及采购动态和自己的工作开展情况、取得的成绩以及相关采购工作信息向领导汇报，进一步争取领导对政府采购工作的重视和支持。三是要按政府采购制度要求和规范的程序去实施政府采购活动，用事实来说话，用实践来证明一切，干好自己的工作，争取更大的成绩，决不辜负各级领导的期望。其次是要处理好与亲朋好友的关系。一个人生活在世界上，谁都不可能是一个孤立的人，在人与人的相互交往中，谁都不可能离开他人完全独立地生活。采购人员同样如此，在政府采购活动中，必然要与他人发生工作关系，产生利益冲突，出现矛盾纠纷。在从事政府采购公务活动中，常常会遇到亲朋好友参与具体的采购活动，这些人有的是采购单位的代表，有的是供应商的代表或者是职能部门的代表，他们可能会要求采购人员在采购活动中对自己或自己的亲朋好友予以关照，或者直接提出一些不合理甚至不合法的要求。如果采购人员这样做了，给亲朋好友帮了忙，亲朋好友参与采购活动取得了成功，皆大欢喜，但由此会造成自己违规，甚至违法。如果不这样做，就会得罪亲朋好友，遭到唾骂，甚至失去亲朋好友。人常说政府采购工作搞久了，采购人员就没有朋友了，就是对这种现象的最好写照。但是，采购人员应坚持一条起码的原则，就是公正原则，如果按照亲朋好友的要求，违背了公正原则，可能会取得其一时的称赞，博得其一时的欢悦，但这种做法是站不住脚的，这样建立的朋友关系是不会长久的，其后果不仅会使自己违法，也可能会使朋友受到损失，甚至会导致其走上违法道路。反之，如果坚持公正原则，不按照亲朋好友的要求去做，即使当时得罪了朋友，而自己一贯坚持公正做人，按法定程序办事，时间长了，亲朋好友也会理解，按照这样的原则所建立的朋友关系是可以长久维持的。这里，并不是说采购人员在采购活动中必须要疏远亲朋好友，或者是阻止亲朋好友参与采购活动，而是要在采购活动中，一方面要坚持原则，按法定程序组织实施采购活动，尽量给亲朋好友做好解释工作，争取他们对自己工作的理解和支持，不给自己添麻烦，不给自己提出有悖于法规制度的无理要求。另一方面要给亲朋好友参与采购活动提供与其它人同样的机会，在采购活动中要公平地对待每一位参与活动的其它人员和亲朋好友，使亲朋好友在公平竞争的环境中参与采购活动，并凭借其实力去赢得更多的获胜机会。（下）
